中新網12月13日電 據發改委網站消息，發改委近日發布《關于印發東北地區物流業發展規劃的通知》，《東北地區物流業發展規劃》明確到2015 年，初步建立起布局合理、技術先進、便捷高效的現代物流服務體系，有力支撐東北老工業基地全面振興。全社會物流總費用與地區生產總值比率比2010 年下降1.5 個百分點，培育形成30 個以上具有區域輻射能力和規模效益的物流產業園區、若干個大型物流企業集團、一批具有經營特色的中小物流企業和服務品牌。

　　通知全文如下：

　　遼寧省、吉林省、黑龍江省、內蒙古自治區、大連市發展改革委：

　　為深入貫徹落實東北地區等老工業基地振興戰略，加快發展東北地區物流業，根據《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(國發〔2009〕33號)要求和全國《物流業調整和振興規劃》精神，國家發展改革委組織編制了《東北地區物流業發展規劃》，現印發給你們，請認真組織實施。

　　國家發展改革委

　　二〇一一年十一月二十七日

　　東北地區物流業發展規劃

　　物流業是融合運輸、倉儲、貨代和信息等多種行業為一體的復合型服務產業，是國民經濟的重要組成部分。大力發展物流業，對于東北老工業基地轉變發展方式、調整優化產業結構、擴大對外開放和提升區域競爭水平具有十分重要的促進作用。為加快東北地區物流業發展，根據《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》和全國《物流業調整和振興規劃》，編制本規劃。

　　規劃范圍是遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區東部的呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市和錫林郭勒盟。規劃期為2011-2015 年。

　　一、發展環境(一)發展基礎“十一五”期間，東北地區物流業快速發展，對經濟社會發展的支撐能力不斷增強。

　　產業規模快速壯大。2010 年，東北地區物流業實現增加值2612 億元，比2005 年增長78.6 %，占地區服務業增加值和生產總值的比重分別為17.5 %和6.4 %;完成貨運量31.3 億噸，比2005年增長60 %，沿海主要港口實現貨物吞吐量6.8 億噸，其中集裝箱吞吐量968.2 萬標箱，分別比2005 年增長124.8%和156.1%;一批國際知名物流企業、國內大型物流企業在東北地區開展業務，一批本地區物流企業迅速發展壯大，形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的發展格局。

　　發展水平逐步提高。物流業運行效益不斷提升，對經濟社會發展的支撐作用不斷增強。2010 年，東北地區全社會物流總費用與GDP 的比率是18.3 %，較全國高0.4 %，但總體呈下降趨勢。

　　信息技術得到廣泛應用，部分行業性、區域性物流信息平臺開始運營。服務模式不斷創新，倉單質押、“糧食銀行”等服務業態快速發展。物流業對制造業的服務能力不斷增強，出現了從采購到產品分銷配送的供應鏈管理服務模式。

　　發展條件和環境加快完善。物流基礎設施建設步伐加快，截至2010 年底，東北地區鐵路營業里程達到1.9 萬公里，高速公路通車里程達到7640 公里，沿海主要港口碼頭泊位359 個，其中萬噸級以上泊位174 個，集裝箱專用泊位24 個，投入運營的民用機場25 個。全國《物流業調整和振興規劃》出臺后，各級政府更加重視物流業發展，加大了支持力度，改善了物流業發展環境，促進了各地物流基礎設施建設和物流業發展。

　　國際化程度不斷提升。國際物流規模持續擴大，2010年，東北地區沿海主要港口實現外貿貨物吞吐量1.7 億噸，主要邊境口岸實現貨物吞吐量4340 萬噸。保稅物流快速發展，大連大窯灣保稅港區、綏芬河綜合保稅區、沈陽近海保稅物流中心、營口保稅物流中心等相繼投入運營。國際中轉配送、出口集拼等業務不斷拓展。黑龍江省和吉林省“借港出海”取得突破。

　　(二)面臨形勢東北地區物流業已經具備了良好的發展基礎，但與老工業基地全面振興的要求相比，仍然存在一定差距，與京津冀、“長三角”、“珠三角”地區相比，發展相對滯后。一是總體發展水平偏低，規模化、信息化、社會化程度不高，物流綜合運行效率較低，對經濟社會發展的支撐作用有待提升。二是發展水平不均衡，中部地區明顯高于東部、西部地區，南部地區高于北部地區，沿海地區高于沿邊地區。三是多數企業仍采用傳統生產運營模式，社會物流需求釋放不夠，制約了物流業的發展。四是在跨區域基礎設施建設、大通關服務等方面，地區間統籌合作有待進一步加強。五是在跨境物流方面，需要加強東北亞相關國家間的協調溝通，共同改善通關設施條件，提高物流效率和服務水平。

　　“十二五”是東北老工業基地全面振興的關鍵時期，隨著振興戰略的深入實施，東北地區經濟規模、綜合競爭力將進一步提升，物流需求快速增長，為物流業發展奠定了堅實基礎;加快轉變發展方式、推進產業結構優化升級將貫穿經濟發展全過程和各領域，為物流業發展提供了廣闊空間;區域協調互動機制逐步完善，東北地區內部、東北地區與東中西部地區之間合作不斷加強，為加快推進區域物流一體化進程創造了有利條件;沿海沿邊開放深入推進，為東北地區物流業充分利用兩種資源和兩個市場，積極參與國際合作帶來了難得機遇。

　　要深刻認識東北地區發展物流業的重要意義。發展物流業是促進東北地區產業結構調整、轉變發展方式的要求。有利于創新產業運行模式和企業生產組織方式，降低區域經濟綜合運行成本，提高效率和效益，提升東北地區綜合競爭力;有利于促進東北地區產業結構優化升級，提升現代服務業的規模和水平，強化對相關產業發展的支撐作用。發展物流業也是加快東北地區區域經濟一體化發展的要求。東北地區作為比較完整的地域經濟綜合體，具備一體化發展的地域優勢和產業條件，率先實施東北地區物流一體化，將推動相關產業協調發展，促進東北地區經濟一體化發展。發展物流業更是推動東北地區全方位對外開放的要求。東北地區位于東北亞的中心位置，與俄羅斯、朝鮮、蒙古國陸地相連，與日本、韓國隔海相望，是我國面向東北亞開放的橋頭堡和重要樞紐。東北地區物流業的快速發展，將促進東北地區對外經濟技術合作，全面提升東北地區沿海沿邊開放的層次和水平。