近日，工業和信息化部、交通運輸部等八部門印發了《關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知》（以下簡稱“《試點通知》”）。

據了解，本次公共領域車輛全面電動化試點的實施周期從2023年至2025年，車輛包括公務用車、城市公交車、環衛車、出租車、郵政快遞車、城市物流配送車、機場用車七個領域。其中，試點領域內新增及更新的公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送的新能源汽車比例力爭達到80%。

工業和信息化部裝備工業一司副司長郭守剛對此公開表示，公共領域車輛使用頻率高，燃油消耗和污染排放總量占比大，開展公共領域車輛全面電動化先行區試點、推動提升車輛電動化水平，不僅可以有效促進節能減排，帶動基礎設施建設，還將促進新技術、新模式、新業態探索和創新應用，優化新能源汽車使用環境。

新能源車進一步向公共領域拓展

工業和信息化部人士表示，當前我國新能源汽車已經進入全面市場拓展期，保持了快速增長態勢，還進一步加強。

其中，推動“公共領域車輛電動化”此前已多次被有關部門提及。2020年，國務院辦公廳印發的《新能源汽車產業發展規劃（2021－2035年）》提到，到2035年，我國公共領域用車將全面實現電動化。同年9月，工信部等15部門印發《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，提出到2023年力爭全國公共領域累計推廣新能源汽車100萬輛，公共領域車輛電動化比例顯著提高，城市電動化公交比例達到70%。

中金公司在近期研報中指出，公共領域用車使用頻率遠高于私家車，燃油消耗和污染排放總量在全部機動車中占比較大。推動公共領域用車率先實現電動化，不僅是產業綠色發展的重要舉措，也可以促進配套基礎設施完善，推廣應用模式創新，對新能源汽車私人消費起到較強的帶動作用。

值得注意的是，本次《試點通知》提出了更高的推廣要求，明確試點領域新增及更新車輛中新能源汽車比例顯著提高，其中城市公交、出租、環衛、郵政快遞、城市物流配送領域力爭達到80%。

乘用聯秘書長崔東樹告訴21世紀經濟報道，《試點通知》在此前《推動公共領域車輛電動化行動計劃》的基礎上，對試點城市的工作開展提出了較高要求，有利于難以電動化的卡車類車型實現充分改裝成電動車，也有利于小批量多品種的產品的有效推廣。

事實上，在《試點通知》印發之前，多地市已經率先提出了公共領域用車的電動化進程。浙江省于1月29日印發《加快新能源汽車產業發展行動方案》提出，到2025年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，公務用車除特殊場景外新能源汽車采購占比達到100%；河南省近日印發的《關于深入貫徹城市公共交通優先發展戰略推動城市公共交通高質量發展的實施意見》提出，到2025年，河南新增和更新新能源城市公交車比例達到100%，氫能源城市公交車比例逐步提升。

崔東樹指出，目前新能源客車的城市公交類占比正在逐步提升，2022年大客公交的占比相對2021年同期小幅下降，但總體仍達近80%左右的較高水平。2022年12月新能源客車表現較強的是江蘇、湖南、湖北、四川、廣東、河北等。當地主力企業一般在本地都有較好表現，基本各地財政都有相對認可和支持的核心企業。

不過，崔東樹提醒，目前公共領域的車輛品種多，市場相對散亂，技術相對落后，建議國家集中采購，讓優秀產品批量加大，推動全國統一大市場，形成規模效應，否則可能導致出現各地市場規模小、成本高、不規范競爭的情況出現。

新增公共充電樁將實現1:1配套

與此同時，充換電設施在政策驅動下將實現快速配套。《試點通知》要求，建成適度超前、布局均衡、智能高效的充換電基礎設施體系，新增公共充電樁（標準樁）與公共領域新能源汽車推廣數量（標準車）比例力爭達到1：1，高速公路服務區充電設施車位占比預期不低于小型停車位的10%，形成一批典型的綜合能源服務示范站。

中國充電聯盟數據顯示，2022年1-12月，全國充電基礎設施累計新增259.3萬臺，同比增加176.9%，車樁增量比為2.7:1，其中，新增公共充電樁約64.8萬臺，月均新增公共充電樁約5.4萬臺。與“新增公共充電樁(標準樁)與公共領域新能源汽車推廣數量(標準車)比例力爭達到1：1”的目標相比，目前仍有較大的增長空間。

英大證券發布研報指出，根據車樁增量以及充電樁單價測算，預計2023年至2025年之間，公用充電樁市場空間為1536.3億元，私用充電樁市場空間為126.7億元。設備生產商將受益于充電樁建設規模擴容。相較之下，中游的運營商則面臨較大的盈利問題，隨著新能源汽車保有量提升，充電樁利用率將隨之提升，充電樁頭部運營廠商擁有規模優勢，將率先實現盈利。

為進一步保障充換電基礎設施的完善，《試點通知》提出，將加強公路沿線、郊區鄉鎮充換電基礎設施建設和城際快充網絡建設；加強停車場站等專用充換電站建設；推動充換電設施納入市政設施范疇；推進充電運營平臺互聯互通，鼓勵內部充電樁對外開放。鼓勵利用現有場地和設施，建設一批集充換電、加油等多位一體的綜合能源服務站。

郭守剛表示，今年工信部將繼續加大支持新能源汽車產業的發展，將發布產業綠色低碳發展路線圖，適時開展智能網聯汽車準入試點。健全汽車生產風險預警機制，保障產業鏈、供應鏈暢通。同時，還將著力破解小區、高速公路“充電難”問題，加快制定《動力電池回收利用管理辦法》，完善回收利用體系建設。