日班車線路基礎票價如何進行調整？《方案》擬提出局部微調方案（方案一）、單一票制方案（方案二）兩個方案。方案一，恢復日班車線路起步價格為2元；對于全程5元票價線路，取消全程營運里程49.83公里的上限限制。方案二，全程營運里程小于或等于15公里的線路票價為2元，大于15公里的線路票價為3元。

 

優化日班車線路基礎票價，快車、夜班車基礎票價不變

據介紹，2020年末，廣州中心城區公交經營企業達12家，公交車輛11545輛。線路941條，其中日班車819條，夜班車118條，快車４條。職工33979人，其中司機24250人。2020年公交客運量11.18億人次。

 

廣州現行的公交基礎票價按線路營運里程確定，分日班車、夜班車、快車三種類型分別定價。2020年7月起，由公交企業按照規定的公共汽車票價與營運里程對應表確定票價。

 

 

現行的公交基礎票價

 

公交基礎票價將如何優化？根據《方案》，首先要優化日班車線路基礎票價。擬對現有按公交線路營運里程計價的方案進行優化，主要優化日班車線路基礎票價：一是簡化基礎票價體系。日班車票價層級由五級減少至四級或兩級。二是取消一元票價。三是妥善解決分段收費問題。辦法一：繼續實行分段收費，但優化分段收費政策。根據目前廣州公交未配備乘務員，由駕駛員兼顧票務工作的實際情況，參考兄弟城市的做法，實施合理的分段收費制度，公交企業負責落實。辦法二：日班車實行一票制，不進行分段收費。

 

二是優化公交定價范圍。新增的旅游觀光線路、旅游線路、商務專線價格放開，實行市場調節價，由企業依法自主定價。

 

值得注意的是，快車、夜班車基礎票價，以及BRT線路票價和現行加收票價規則不變。

 

對比兩個日班車線路基礎票價優化方案：方案二實際增幅會更小

 

《方案》提出，針對日班車線路基礎票價優化的具體方案，擬提出局部微調方案（方案一）、單一票制方案（方案二）兩個方案。

 

1.方案一（日班車線路基礎票價局部微調方案）。優化內容：一是恢復日班車線路起步價格為2元。二是對于全程5元票價線路，取消全程營運里程49.83公里的上限限制。

 

2.方案二（日班車線路基礎票價單一票制方案）。優化內容：全程營運里程小于或等于15公里的線路票價為2元，大于15公里的線路票價為3元。

 

 

現行方案與兩個優化方案的對比

 

按監審報告口徑（市民享受現行票價優惠政策、財政給予補助后口徑），現行人次票價為1.25元。方案一對應人次票價約為1.31元，增幅為4.70%。方案二對應人次票價約為1.67元，增幅為33.32%。考慮到廣州市公交線網正在逐步優化的實際情況，方案二實際增幅會更小。

 

兩個方案對市民出行各有什么影響？方案一影響情況：方案一取消1元票價，有助于公交企業提升公交線網線路優化的積極性，大力發展短途公交。同時現營運里程11.33公里以下線路乘客支出有所增加。

 

方案二影響情況：方案二將票價簡化為2元、3元兩個層級，取消分段收費，實行一票制。相對于現票價政策，公交基礎票價有升有降，其中營運里程11.33公里以下線路票價由1元升至2元。11.33公里～15公里線路票價不變。15公里～22.65公里線路票價由2元升至3元。22.65公里～31.71公里線路，現長距離出行乘客票價3元保持不變，短途出行的乘客票價由2元升至3元。31.71公里以上線路，現長距離出行的乘客票價由4元、5元下降至3元，短途出行的乘客票價由2元升至3元。

 

《方案》適用范圍：市本級定價權限的公交線路

 

據悉，《方案》適用對象為市本級定價權限的公交線路，符合以下條件：市交通運輸部門核發《廣州市公共客運交通營運證》并有公交線路編碼的公交線路；中心城區（越秀區、荔灣區、海珠區、天河區、白云區、黃埔區、南沙區除自貿區南沙片區外區域）營運以及全市行政區域內跨行政區營運的公交線路。

 

按照《廣東省定價目錄（2022年版）》和市政府關于向中國（廣東）自由貿易試驗區南沙新區片區下放市級管理權限的規定，花都區、番禺區、從化區、增城區和自貿區南沙片區行政區域內營運的公交線路票價機制由所在區政府或有關機關負責制定。

 

焦點問答：

 

1、取消日班車線路一元票價出于哪些考慮？

 

答：一是適應市民公交出行乘距縮短趨勢，支持公交企業發展短途線路，促進公交線網優化。二是參考其他出行方式起步價。地鐵、共享電動車、共享自行車起步價分別為2元、2元、1.5元。三是參考主要大城市公交起步價標準，北京、上海市區常規線路、深圳公共汽車（大巴）等城市公交基礎票價起步價均為2元。

 

2、日班車線路一票制方案為什么取線路營運里程15公里作為分界線？

 

答：第一，根據公交企業運營數據測算，廣州市中心區市民平均乘距為4.92公里，按照公交運營管理最優化理論和實踐經驗，為避免超長線路導致的效率低下、乘客出行時耗過長，公交線路長度為市民平均乘距的3倍左右為宜，即公交線路長度在15公里以內為適宜長度，因此按照2元標準對15公里以內的線路設定基礎票價。第二，由于部分公交線路還承擔著為中心城區長距離公交出行服務的功能，考慮這部分線路長、周轉效率低、運營成本高，因此對超出適宜長度（大于15公里）的公交線路，按照3元標準設定基礎票價。第三，參考北京、深圳等城市公交票價分段標準，廣州市選取15公里作為分界點相對來說票價更優惠。

 

3、優化方案的必要性？

 

答：優化公交基礎票價是促進公交行業綠色發展和提質增效的需要。公交出行面臨多種出行方式的競爭，迫切需要綜合考慮地鐵等各種競爭性出行方式的合理比價，建立更為合理的公交基礎票價體系，吸引市民選擇公交出行。充分發揮價格杠桿作用，鼓勵和支持公交企業圍繞市場需求大力優化調整線路，特別是發展與地鐵接駁更順暢的公交短途線路及優化調整運行效率不高的線路。

 

同時，優化公交基礎票價是適度放開市場化經營的需要。為更好地滿足市民、游客和商務人士出行需要，擬將新增的旅游觀光線路、旅游線路、商務專線線路實行市場化經營，由企業依法自主定價。

 

聽證會將于8月17日舉行

 

廣州市發展和改革委員會發布的公告指出，現將《方案》向社會公開征求意見，同時采取聽證方式聽取意見。如對《方案》有意見建議，請在征求意見期限內，以書面方式提出，并詳細說明理由和依據。以個人名義提出意見建議的，需提供真實姓名、聯系地址及電話，注明單位和職務職稱。以單位名義提出意見建議的，需提供單位全名并加蓋單位公章，注明聯系人及電話。

 

 聽證會舉行時間為2023年8月17日（星期四）下午（暫定），聽證事項為廣州市公交基礎票價優化方案。本次聽證會共設聽證會參加人15名。包括：消費者9名、經營者2名、與聽證項目有關的其他利益相關方1名、人大代表1名、政協委員1名、相關領域的專家學者1名。

 

消費者參加人、與聽證項目有關的其他利益相關方參加人采取自愿報名、隨機選取和消費者組織等推薦相結合的方式產生。如普通居民消費者報名人數少于設定人數，將委托市消費者委員會推薦人選補足所需人數。此外，本次聽證會擬設旁聽人員6名。采取自愿報名、隨機選取方式產生。