2020年11月4日,美國正式退出《巴黎協定》,成為唯一一個退出該協定的國家。
《巴黎協定》于2015年達成,2016年11月生效,是繼《京都議定書》后第二份有法律約束力的氣候協議,為2020年后全球應對氣候變化行動作出安排。《巴黎協定》指出,各方將加強對氣候變化威脅的全球應對,把全球平均氣溫較工業化前水平升高控制在2攝氏度之內,并為把升溫控制在1.5攝氏度之內而努力。
自特朗普擔任美國總統以來,白宮始終力推化石能源產業發展。2020年11月7日,美國民主黨總統候選人拜登在總統大選中率先贏得賓夕法尼亞州270張選舉人票。根據美國大選規則,若是最終結果確認有效,拜登將成功當選美國第46任、第59屆總統。而拜登早在參選之初就曾承諾,一旦當選,上任第一天就會簽署行政令,宣布美國重返《巴黎協定》。
拜登提出的“減排”關鍵數據"有哪些?
100%
確保美國實現 100%的清潔能源并在2050年之前達到凈零排放
63%
到2035年,美國電力部門實現碳中和。所產電力和產品將只有63%來自于化石燃料,其余為可再生能源和核能
100%
2030年底之前部署超過50萬個新的公共充電站,確保新銷售的輕型和中型車輛 100%達到零排放
1.7萬億
“氣候與環境正義提案”將在未來10年中向聯邦投資1.7萬億美元,并將利用額外的私營部門以及州和地方的投資,總計超過5萬億美元
4900億
計劃到2030年花費4900億美元,另外還有3.6億美元用于減稅以促進清潔能源成本減少
1倍
建立有針對性的計劃,大力開發可再生能源,目標在 2030年實現將海上風能增加1倍
拜登當選對美國能源產業的五大影響
拜登向美國選民提出了與特朗普截然不同的能源政策觀點,重點是應對氣候變化的威脅。他的目標是讓美國走上到2050年實現溫室氣體凈零排放的道路,并讓美國重新加入巴黎氣候協議。但共和黨人很有可能保持對參議院的控制,這將限制拜登能夠實現的議程數量。
在聯邦政府受到限制的情況下,各州的政策將繼續發揮重要作用。塑造美國能源行業的關鍵因素很可能是市場力量,就像奧巴馬和特朗普執政時期一樣。但聯邦政府的更迭將產生一些重大影響。根據Wood Mackenzie美洲副主席Ed Crooks的說法,以下是一些最重要的影響:
1.大力發展海上風電。特朗普政府已經放慢了審批海上風電的進程,并提議關閉美國大西洋沿岸從佛羅里達到弗吉尼亞的一段。拜登政府將加快行動,支持尋求發展海上風能產業的州和公司。
2.石油和天然氣開發受到限制。開采油氣的水力壓裂法不會被禁止,但拜登已經承諾終止出售公共土地和水域的石油和天然氣開發新租約。對于陸地開采的影響將微乎其微。在海外,影響將更為顯著,盡管它們需要一段時間才能顯現出來。如果永久禁止新的租賃,這將意味著到2035年美國近海石油和天然氣產量將比租賃銷售繼續時下降30%。
3.石油和天然氣基礎設施項目面臨新的障礙。有關基礎設施項目聯邦許可的決定,將考慮其對溫室氣體排放和氣候變化的影響,為油氣儲備項目和出口設施的開發商設置新的障礙。
4.支持電動汽車。拜登計劃實施更嚴格的燃油經濟性標準,這將有助于電動汽車的銷售。根據這些標準,到2030年,美國道路上將有400萬輛電動汽車,比特朗普政府的規定生效后多出近60%。然而,這十年對美國燃料需求的影響將是微乎其微的。即使是400萬輛電動汽車,也只占預計2030年美國道路上行駛的2.75億輛汽車總數的1.5%。
5.不會迅速放松對伊朗的制裁。盡管拜登一直強烈批評特朗普讓美國退出伊朗核項目國際協議的決定,并承諾改變做法,但這并不意味著他會迅速放松自2018年以來實施的制裁。有關可能續簽協議的談判最早也要到2021年6月,也就是伊朗大選之后,才能開始,而且不能保證兩國能達成協議。
美國太陽能產業向拜登提出6點希望
11月12日,美國太陽能行業協會(SEIA)發布了一系列政策和行政措施,要求當選總統拜登和新當選的國會在上任后的100天內采取行動。包括:完成太陽能愿景的第一部分以推動太陽能和儲能部署以及遏制氣候影響的政策為特色。這些措施包括改變太陽能稅收框架、碳定價、公共土地上的可再生能源開發、研發等。
為了確保有基礎設施和勞動力來實現氣候目標,第二部分重點支持服務不足的社區、勞動力培訓、低收入者獲得太陽能、輸電規劃、電網升級以及其他關鍵的太陽能+組件,如制造、電動汽車和遠程許可。
最后,強調公平的市場準入、公平的稅收待遇、公平的貿易、公平的監管制度,希望為充滿活力的美國太陽能產業提供一個公平、競爭的環境。
隨后,SEIA首席執行官Abigail Ross Hopper又向拜登提出:取消特朗普對進口設備加征的關稅;通過立法來延長一份針對太陽能產業的、關鍵性的聯邦稅收抵免政策;取消以公平和公正為優先考量的氣候主管官職;任命那些理解美國能源變革和價值競爭的人員去充當聯邦能源監管委員會擔任委員;確保美國內政部在負責公共土地上進行可再生能源開發的承諾;投資本土制造業等六項建議。