近年來,在國家政策的大力支持下,我國新能源汽車產業快速發展,產銷量連續9年居全球首位。新能源汽車充電需求持續增加,充電基礎設施實現跨越式發展。全國人大代表、江蘇無錫公司電纜運檢中心主任、黨支部副書記何光華關注并建議,加強新能源汽車充換電基礎設施建設,助力綠色低碳交通方式發展。
截至2023年12月全國充電基礎設施累計達到859.6萬臺,初步形成了以家庭充電為主、應急快充為輔的充電格局。何光華認為,雖然近年來充電設施發展較快,但在規劃布局、建設運營、技術應用等方面還存在短板弱項,對新能源汽車產業發展支撐作用仍需加強。
一是公共充電網絡投資回報不足。隨著我國新能源汽車保有量高速增長,大量資本涌入充電服務市場,集中在城市商業圈、核心居住區和大型交通樞紐布局充電設施,造成公共充電設施局部性過剩和全局性不足并存,整體利用率較低。從全國看,公共充電設施整體容量利用率不足5%,除公交等專用車充電市場外,其他基本處于虧損狀態。特別是高速公路充電設施平時充電需求不大、節假日充電需求激增,整體利用率較低,充電運營商經營存在較大困難。
二是居民區私人充電樁建設有待加強。存量小區方面,物業出于安全壓力、運維責任、容量限制、無額外收益等因素,配合建設積極性不高;已建私人樁由于管理與監督主體缺失,隨意敷設線路,重復穿越墻體、路面,存在一定的安全隱患。此外,居民小區固定停車位普遍不足,老舊小區尤為突出。新建小區方面,國家層面2021年出臺了充電設施建設配套政策,但從執行情況看,部分省市未出臺實施細則、地方技術標準等配套政策;部分省市配套政策出臺后,未將配建標準納入相關報批審查環節,開發商缺建、少建問題依然存在,達不到直接裝表接電要求。
三是新技術應用仍需加強。車網互動通過車輛與電網的高效互動,平滑電網負荷曲線,助力電力保供和新能源消納。目前,有序充電和充放電(V2G)兩種車網互動形式均處于局部小規模試點階段,尚未形成比較成熟的技術模式和商業模式。此外,換電站的建設仍然處于起步階段,缺少頂層布局規劃。由于沒有統一的電池標準,換電站不能實現多品牌共享,制約了換電模式的推廣應用。
何光華建議,完善充換電基礎設施協同工作機制。建議政府部門牽頭組織有關單位,完善協同工作機制,有效銜接用地、交通、能源等各級規劃,落實充換電基礎設施建設配套條件。建議由國家發改委等部委牽頭,推動各地加大保障性公共充電設施建設運營補貼力度,引導運營商將服務網絡向高速公路服務區、農村偏遠地區延伸。
建議加快推進居民區充換電基礎設施建設。針對快速增長的居民區充電樁建設需求,政策層面明確充電樁產權歸屬、責任劃分,統一規劃充換電基礎設施建設布局。研究出臺全國性存量小區充電設施建設改造標準,推動各地開展既有居住區充電設施“整體加裝”,鼓勵社會資本統一運營管理,實現建設能落地、運行有維護。
建議加大新能源汽車與電網互動力度。規范充換電設施建設標準和技術規范,實現跨品牌車樁智能互聯,創造大范圍推廣有序充電的條件。推動新能源汽車參與電力市場運營,運用實時價格信號引導車網互動,充分挖掘新能源汽車調節潛力。
建議加大換電模式推廣應用。換電模式補電時間短、運營效率高,適合于行程線路固定、車型相對單一的場景,建議在公交、物流等專用車領域,進一步擴大換電模式應用范圍。加強技術模式創新,研制高性能、高兼容性換電設備,落地實施換電車輛購置補貼、城市通行路權開放、場站建設運營優惠等支持政策,完善換電車輛、動力電池、換電接口等標準,提升換電模式的安全性、可靠性與經濟性。
截至2023年12月全國充電基礎設施累計達到859.6萬臺,初步形成了以家庭充電為主、應急快充為輔的充電格局。何光華認為,雖然近年來充電設施發展較快,但在規劃布局、建設運營、技術應用等方面還存在短板弱項,對新能源汽車產業發展支撐作用仍需加強。
一是公共充電網絡投資回報不足。隨著我國新能源汽車保有量高速增長,大量資本涌入充電服務市場,集中在城市商業圈、核心居住區和大型交通樞紐布局充電設施,造成公共充電設施局部性過剩和全局性不足并存,整體利用率較低。從全國看,公共充電設施整體容量利用率不足5%,除公交等專用車充電市場外,其他基本處于虧損狀態。特別是高速公路充電設施平時充電需求不大、節假日充電需求激增,整體利用率較低,充電運營商經營存在較大困難。
二是居民區私人充電樁建設有待加強。存量小區方面,物業出于安全壓力、運維責任、容量限制、無額外收益等因素,配合建設積極性不高;已建私人樁由于管理與監督主體缺失,隨意敷設線路,重復穿越墻體、路面,存在一定的安全隱患。此外,居民小區固定停車位普遍不足,老舊小區尤為突出。新建小區方面,國家層面2021年出臺了充電設施建設配套政策,但從執行情況看,部分省市未出臺實施細則、地方技術標準等配套政策;部分省市配套政策出臺后,未將配建標準納入相關報批審查環節,開發商缺建、少建問題依然存在,達不到直接裝表接電要求。
三是新技術應用仍需加強。車網互動通過車輛與電網的高效互動,平滑電網負荷曲線,助力電力保供和新能源消納。目前,有序充電和充放電(V2G)兩種車網互動形式均處于局部小規模試點階段,尚未形成比較成熟的技術模式和商業模式。此外,換電站的建設仍然處于起步階段,缺少頂層布局規劃。由于沒有統一的電池標準,換電站不能實現多品牌共享,制約了換電模式的推廣應用。
何光華建議,完善充換電基礎設施協同工作機制。建議政府部門牽頭組織有關單位,完善協同工作機制,有效銜接用地、交通、能源等各級規劃,落實充換電基礎設施建設配套條件。建議由國家發改委等部委牽頭,推動各地加大保障性公共充電設施建設運營補貼力度,引導運營商將服務網絡向高速公路服務區、農村偏遠地區延伸。
建議加快推進居民區充換電基礎設施建設。針對快速增長的居民區充電樁建設需求,政策層面明確充電樁產權歸屬、責任劃分,統一規劃充換電基礎設施建設布局。研究出臺全國性存量小區充電設施建設改造標準,推動各地開展既有居住區充電設施“整體加裝”,鼓勵社會資本統一運營管理,實現建設能落地、運行有維護。
建議加大新能源汽車與電網互動力度。規范充換電設施建設標準和技術規范,實現跨品牌車樁智能互聯,創造大范圍推廣有序充電的條件。推動新能源汽車參與電力市場運營,運用實時價格信號引導車網互動,充分挖掘新能源汽車調節潛力。
建議加大換電模式推廣應用。換電模式補電時間短、運營效率高,適合于行程線路固定、車型相對單一的場景,建議在公交、物流等專用車領域,進一步擴大換電模式應用范圍。加強技術模式創新,研制高性能、高兼容性換電設備,落地實施換電車輛購置補貼、城市通行路權開放、場站建設運營優惠等支持政策,完善換電車輛、動力電池、換電接口等標準,提升換電模式的安全性、可靠性與經濟性。