近年來，我國新能源汽車銷量逐年上升、儲能行業快速發展，帶動動力電池產能迅猛增長。但隨著第一批投入市場的動力電池面臨退役，大規模的動力電池“退役潮”即將到來。為切實加強電池污染防治、提升資源綜合利用水平，全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇建議，要規范電池回收市場，完善動力電池溯源體系，建設全國性動力電池回收交易平臺，進一步深化動力電池回收產業高質量發展。

楊劍宇指出，近年來我國電池回收產業發展很快，但也存在市場機制不健全、跟蹤溯源難，以及信息流、貨物流、稅務流“三流”不暢等問題，“大企業干不過小企業，合規的干不過違規的”，嚴重制約行業的健康發展。
一是電池回收市場機制不健全。目前，新能源汽車動力電池的規范化回收率不足25%，一方面是正規電池回收企業數量稀缺、產能吃不飽，全國注冊電池回收企業超過11萬家，但具有新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用資質的只有100多家；正規企業由于增加環保工序，造成成本高、回收價格低，每年退役電池流向正規企業的不到四分之一。另一方面是小作坊遍地開花、粗放經營存在隱憂，回收拆解工藝簡單粗暴，梯次利用中普遍缺少強制性檢驗環節，再利用過程中由于電池安全性能嚴重下降導致的二次污染、火災爆炸等惡性事件屢見不鮮。
二是電池信息的跟蹤溯源亟待加強。國家相關法律法規已經明確廢舊電池回收按照“誰生產，誰回收”的原則，實行“銷一收一”，電池生產企業應按照國家標準要求對動力電池進行編碼，并向“新能源汽車國家監測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺”上報溯源信息。但是“啞”編碼信息無法定位和掌握電池實時狀態，導致電池流向跟蹤、碳足跡搜集等行業監管難以真正落地。
三是回收交易存在“三流不暢”。電池回收的“信息流”不暢，消費者、電池收集網點、運力企業、回收企業之間存在報價信息不對稱、需要多方多次比價等問題。“貨物流”的監管不到位，按照國家規定，“跨省、自治區、直轄市轉移廢鉛蓄電池的，應當向依法辦理危險廢物跨省轉移相關手續；省內轉移的，經省固體廢物環境監管信息平臺依法規范填寫、運行危險廢物電子轉移聯單”，但實際管理中違法回收轉移現象屢禁不絕；電池交易的“稅務流”存在盲點，電池回收基本不開發票，偷稅漏稅情況大量存在。
為更好推動動力電池回收行業高質量發展，楊劍宇建議：
一是規范電池回收市場。積極扶持壯大具有電池回收利用資質的市場主體，通過專項資金補貼、稅收優惠等多種方式，鼓勵各類車企、電池材料企業參與電池回收行業；鼓勵支持電池材料回收利用的研發，推動組建行業技術交流平臺和產業聯盟，提升資源回收利用率；加強行業秩序整頓，開展電池回收“黑市”專項整治，推行電池梯次使用的強制性檢測，減少污染物的排放和環境風險，規避惡性安全事故。
二是完善動力電池溯源體系。出臺強制性回收標準，制定電池生產企業“銷一收一”的實施細則，細化動力電池生產、銷售、使用、回收各環節的責任要求，加大違規處罰力度；推進電池行業溯源技術升級，加快物聯網、大數據等信息技術的規模普及，積極推動降低RedCap等設備的價格門檻，鼓勵支持動力電池運行數據全程聯網，實現來源可溯、去向可查、風險可控、責任可究；完善監管機制，探索建立“電池護照”制度，開展電池產品碳足跡認證試點，助力行業高質量發展。
三是建設全國性動力電池回收交易平臺。依托該交易平臺，推動行業企業開展回收電池產品的來源認證、數據互認、交易對接，針對交易主體提供信息透明的陽光服務，提升報價、計量、支付、交付、開票、臺賬閉環效率，引導形成“投售-收購-運輸-處置”的一體化管理閉環；同時，加強電池產品的趨勢監測，更好服務、指導電池產業鏈優化產能配置。