3月5日，國務院總理李強作政府工作報告。李強指出，一年來，推動外貿穩規模、優結構，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”出口增長近30%。政府工作報告還強調了發展新型儲能產業的必要性，提出加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，發展新型儲能。
據了解，這也是政府工作報告首次提及鋰電池、新型儲能。
2023年，中國鋰電產業及以鋰電為主的新型儲能產業的成績可以用一組數據展示。
海關總署數據顯示，2023年，中國電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關。
國家工業和信息化部數據顯示，2023年，全國鋰電池總產量超過940GWh，同比增長25%，行業總產值超過1.4萬億元。2023年，我國鋰電池出口總額達到4574億元，同比增長超過33%，在“新三樣”出口中占比高達到43.15%。
中關村儲能產業技術聯盟數據顯示，截至2023年底，我國儲能累計裝機規模達到了86.5GW，同比增長了45%。其中抽水蓄能占比已經降到了60%以下，新型儲能的占比從2022年的21%增長到了2023年的將近40%。
截止到2023年底，我國的新型儲能累計裝機達到了34.5GW/74.5GWh，功率和容量同比增速均超過150%。其中2023年年內新增新型儲能裝機21.5GW/46.36GWh，相當于2022年的三倍。
中國化學與物理電源行業協會動力電池應用分會的數據顯示，2023年，全球儲能電池出貨量為173GWh（以終端口徑統計），同比增長60%，其中中國儲能電池出貨約159GWh，占比92%。
然而，行業數據喜人的背后，一半是海水，一半是火焰。
例如以鋰電儲能為代表的新型儲能為例，2023年，無論電力、工商業還是戶用儲能，無論是上游材料設備還是下游零部件和集成，在結構性、階段性產能過剩階段下，企業卷價格、卷交期、卷本土服務……一方面跨界者眾，一方面退出者不在少數，企業盈利水平被壓縮，面臨現金流與裁員危機。
2024年，鋰電和新型儲能行業來到了關鍵節點，價格戰與洗牌潮正在上演，產業鏈如何行穩致遠？
今年兩會，來自鋰電池和儲能產業人士帶來的多份提案被廣為傳播，提案聚焦鋰電企業出海、廢舊鋰電池資源循環再生、碳足跡核算、動力電池安全標準、鋰冶煉渣資源化利用、鋰電材料行業產能過剩、新能源產業知識產權等熱點問題建議，共同推動我國電池新能源產業高質量健康可持續發展。
全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：建立更嚴格的動力電池安全標準。
隨著電動汽車與電動自行車的普及，它們已經成為了人們日常出行的重要工具，但使用的動力電池安全問題一直沒有解決，動力電池火災的情況也顯得尤為突出。據國家消防救援局數據顯示，僅2022年第一季度新能源汽車就發生火災640起，自燃率同比上漲了32%;2022年共接報電動自行車火災1.8萬起，接報居住場所內因動力電池故障引發的火災3242起。
因此，董明珠建議，將《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB38031）中“針刺試驗”規定為單體電池的強制性項目，并制定科學合理的試驗要求，提升電動汽車用動力電池的安全可靠性，促進企業提高產品質量，降低電動汽車安全風險，保護人民的生命財產安全。
同時，在《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》中增加“燃燒噴射試驗”，并研究制定適用于電動自行車用動力電池的試驗方法和要求，提高電動自行車用動力電池的安全性能，降低電動自行車火災發生和蔓延的風險，保護人民的生命財產安全。
全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林：加強儲能行業標準出臺和監管，加快構網型儲能技術標準制定
近年來，我國儲能行業呈現爆發性增長，但這一行業現有的標準制定不能完全匹配實踐發展節奏，行業標準和監管有待進一步完善。
比如安全方面出臺的標準和法規，大部分集中在電池和電站消防規范上，對并網前儲能電站系統級別安全可靠性測試和驗證的標準體系尚不完善。此外，新型儲能標準體系缺乏國家層面統一規劃和要求，導致執行標準過程中易發生政策間“沖突”。
對此，李東林建議：加快國家層面標準建設，布局各層級標準發展策略，促進國標、行標、地標等協調發展；推進不同地區儲能電站容量建設、設備抽檢和認證要求、并網及涉網測試驗收等方面標準化；加快儲能電站建設、消防驗收、并網驗收等關鍵標準制修訂，加快構網型儲能技術標準制定，健全用戶側儲能安全管理體系；圍繞大容量、高安全、高可靠的儲能并網運行，構建高標準儲能系統實證平臺；推動企業、行業組織積極參與國際相關標準、法規制修訂，提高國內新型儲能企業在全球產業鏈中的競爭力和影響力。
此外，針對已出臺的規范及監管制度，建議要進一步加大電力市場運行情況的監測和監管力度，強化新型儲能項目規范管理，實時公布項目監管數據，積極推進地方科學建設儲能項目，開展新型技術多場景試點示范。
同時建議加大對核心出口產品供應鏈碳減排的政策支持，通過建立出口產品清單、碳足跡數據披露規則和本土化LCA數據庫，促進企業獲取碳排放數據，應對國際綠色貿易壁壘，助力高質量發展。
全國人大代表、中創新航黨委書記、董事長劉靜瑜：國家層面開展新一批戰略性新興產業集群建設
在《關于支持江蘇常州創建國家新能源戰略性新興產業集群的建議》中，劉靜瑜介紹，目前，江蘇省常州市在新能源產業賽道上取得了先發優勢，已形成“發儲送用”產業生態閉環，產業集聚度位居全國前列。
劉靜瑜表示，目前，江蘇省僅有第一批國家級戰略性新興產業集群3家（徐州、常州、蘇州），領域分布在智能制造裝備和生物醫藥，在新能源領域還沒有國家級戰略性新興產業集群。常州新能源戰略性新興產業集群已成功入選江蘇省級戰新融合集群示范，需要通過建設更高能級的產業集群，進一步吸引和整合產業鏈供應鏈資源，形成良性競爭、優勢互補的產業格局，打造有示范意義的新能源產業高地。
立足于更好地推動戰略性新興產業集聚式、跨越式發展，劉靜瑜建議，國家層面開展新一批戰略性新興產業集群建設；在新一批國家級戰新產業集群中考慮將常州新能源戰略性新興產業集群認定為國家級新能源戰新集群，并提供相關政策支持，為常州打造“新能源之都”提供更多動能。
全國人大代表、廣東邦普循環科技有限公司董事長李長東：支持企業全球布局新能礦 加強新能源產業知識產權保護
李長東認為，現在新能礦所需的資源越來越受到全球各國的高度重視，鎳、鈷、鋰等關鍵金屬被許多國家列為戰略資源。
由于多數新能礦所需的資源具有不可再生性和地理分布的極度不均衡性，目前全球主要經濟體已經開始評估其供需情況，并制定相應的全球資源戰略。因此，李長東提出，要支持我國企業全球布局新能礦的建議。
此外，當今新一輪科技革命和產業變革深入發展, 新能源產業具有技術密集、資本密集、政策驅動等特點，創新主體對知識產權保護的需求逐漸增多，新能源知識產權保護問題更加復雜，加強知識產權保護和運用對于促進該領域的技術創新具有重要意義。
中國正處于新能源汽車市場彎道超車的關鍵時刻，亟需加強對新能源產業知識產權的保護。因此，李長東也提出加強新能源產業知識產權保護的建議。
全國人大代表、華友鈷業陳雪華：從材料端著力促進鋰電產業鏈安全發展。
過去幾年里，我國鋰電正極材料行業得到了快速發展，擁有了全球領先的產能規模、產業體系和技術優勢。但是，由于過熱的投資和同質化的重復建設，迅猛擴張的鋰電材料行業在2023年出現了嚴重的產能過剩。
全國人大代表、華友鈷業董事長陳雪華認為，解決鋰電材料行業產能過剩的問題，需要從政策指引和國際產能合作等方面發力。
陳雪華建議，政府層面需要加強政策指引。政府在新興產業發展過程中，應及時發布產業信息，建立資源、產能與需求相匹配的預警機制，引導企業合理投資、理性發展，防止產能嚴重過剩，保障行業健康發展，降低和減少市場失靈對產業發展和企業經營帶來的損害。
陳雪華同時建議，鼓勵和支持有條件、有實力的鋰電材料企業積極開展國際產能合作，尤其是與共建“一帶一路”國家開展合作，在項目審批、金融政策等方面給予大力支持，在鋰電材料國際產能合作中實現“中國制造”向“世界制造”的轉變。
在歐美等區域相繼發布電池法案后，我國從其獲取廢舊電池及再生材料的難度加大。同時，我國作為全球最大的鋰電材料出口國，為了滿足歐美市場的要求，需要使用國內的再生資源加工成鋰電材料產品進行出口。陳雪華認為，這將會使我國能源金屬長期處于“凈流出”狀態，進而給我國鋰電產業鏈的安全發展、持續領先帶來重大挑戰。
如何在材料端確保我國鋰電產業鏈安全發展？
從進口角度，陳雪華認為，應該關注海外廢舊鋰電池資源，尤其是“以海外廢舊鋰電池為原料制成的氫氧化物中間品”的進口問題，具體而言，其一，建議調整相關進口政策，通過調整稅率及進口國范圍，鼓勵這類產品進口，促進我國新能源產業的高質量發展。
其二，鼓勵國內有條件的鋰電循環企業出海構建全球廢舊電池拆解回收網絡，持續獲取海外廢舊鋰電池初級材料資源，通過循環再造方式將這類資源導入國內鋰電產業鏈，再出口高附加值材料產品，提升產業鏈再生原料占比，構建更具韌性的供應鏈。
據了解，這也是政府工作報告首次提及鋰電池、新型儲能。
2023年，中國鋰電產業及以鋰電為主的新型儲能產業的成績可以用一組數據展示。
海關總署數據顯示，2023年，中國電動載人汽車、鋰電池和太陽能電池等“新三樣”產品合計出口1.06萬億元，首次突破萬億元大關。
國家工業和信息化部數據顯示，2023年，全國鋰電池總產量超過940GWh，同比增長25%，行業總產值超過1.4萬億元。2023年，我國鋰電池出口總額達到4574億元，同比增長超過33%，在“新三樣”出口中占比高達到43.15%。
中關村儲能產業技術聯盟數據顯示，截至2023年底，我國儲能累計裝機規模達到了86.5GW，同比增長了45%。其中抽水蓄能占比已經降到了60%以下，新型儲能的占比從2022年的21%增長到了2023年的將近40%。
截止到2023年底，我國的新型儲能累計裝機達到了34.5GW/74.5GWh，功率和容量同比增速均超過150%。其中2023年年內新增新型儲能裝機21.5GW/46.36GWh，相當于2022年的三倍。
中國化學與物理電源行業協會動力電池應用分會的數據顯示，2023年，全球儲能電池出貨量為173GWh（以終端口徑統計），同比增長60%，其中中國儲能電池出貨約159GWh，占比92%。
然而，行業數據喜人的背后，一半是海水，一半是火焰。
例如以鋰電儲能為代表的新型儲能為例，2023年，無論電力、工商業還是戶用儲能，無論是上游材料設備還是下游零部件和集成，在結構性、階段性產能過剩階段下，企業卷價格、卷交期、卷本土服務……一方面跨界者眾，一方面退出者不在少數，企業盈利水平被壓縮，面臨現金流與裁員危機。
2024年，鋰電和新型儲能行業來到了關鍵節點，價格戰與洗牌潮正在上演，產業鏈如何行穩致遠？
今年兩會，來自鋰電池和儲能產業人士帶來的多份提案被廣為傳播，提案聚焦鋰電企業出海、廢舊鋰電池資源循環再生、碳足跡核算、動力電池安全標準、鋰冶煉渣資源化利用、鋰電材料行業產能過剩、新能源產業知識產權等熱點問題建議，共同推動我國電池新能源產業高質量健康可持續發展。
全國人大代表、格力電器董事長兼總裁董明珠：建立更嚴格的動力電池安全標準。
隨著電動汽車與電動自行車的普及，它們已經成為了人們日常出行的重要工具，但使用的動力電池安全問題一直沒有解決，動力電池火災的情況也顯得尤為突出。據國家消防救援局數據顯示，僅2022年第一季度新能源汽車就發生火災640起，自燃率同比上漲了32%;2022年共接報電動自行車火災1.8萬起，接報居住場所內因動力電池故障引發的火災3242起。
因此，董明珠建議，將《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB38031）中“針刺試驗”規定為單體電池的強制性項目，并制定科學合理的試驗要求，提升電動汽車用動力電池的安全可靠性，促進企業提高產品質量，降低電動汽車安全風險，保護人民的生命財產安全。
同時，在《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》中增加“燃燒噴射試驗”，并研究制定適用于電動自行車用動力電池的試驗方法和要求，提高電動自行車用動力電池的安全性能，降低電動自行車火災發生和蔓延的風險，保護人民的生命財產安全。
全國人大代表、中車株洲所黨委書記、董事長李東林：加強儲能行業標準出臺和監管，加快構網型儲能技術標準制定
近年來，我國儲能行業呈現爆發性增長，但這一行業現有的標準制定不能完全匹配實踐發展節奏，行業標準和監管有待進一步完善。
比如安全方面出臺的標準和法規，大部分集中在電池和電站消防規范上，對并網前儲能電站系統級別安全可靠性測試和驗證的標準體系尚不完善。此外，新型儲能標準體系缺乏國家層面統一規劃和要求，導致執行標準過程中易發生政策間“沖突”。
對此，李東林建議：加快國家層面標準建設，布局各層級標準發展策略，促進國標、行標、地標等協調發展；推進不同地區儲能電站容量建設、設備抽檢和認證要求、并網及涉網測試驗收等方面標準化；加快儲能電站建設、消防驗收、并網驗收等關鍵標準制修訂，加快構網型儲能技術標準制定，健全用戶側儲能安全管理體系；圍繞大容量、高安全、高可靠的儲能并網運行，構建高標準儲能系統實證平臺；推動企業、行業組織積極參與國際相關標準、法規制修訂，提高國內新型儲能企業在全球產業鏈中的競爭力和影響力。
此外，針對已出臺的規范及監管制度，建議要進一步加大電力市場運行情況的監測和監管力度，強化新型儲能項目規范管理，實時公布項目監管數據，積極推進地方科學建設儲能項目，開展新型技術多場景試點示范。
同時建議加大對核心出口產品供應鏈碳減排的政策支持，通過建立出口產品清單、碳足跡數據披露規則和本土化LCA數據庫，促進企業獲取碳排放數據，應對國際綠色貿易壁壘，助力高質量發展。
全國人大代表、中創新航黨委書記、董事長劉靜瑜：國家層面開展新一批戰略性新興產業集群建設
在《關于支持江蘇常州創建國家新能源戰略性新興產業集群的建議》中，劉靜瑜介紹，目前，江蘇省常州市在新能源產業賽道上取得了先發優勢，已形成“發儲送用”產業生態閉環，產業集聚度位居全國前列。
劉靜瑜表示，目前，江蘇省僅有第一批國家級戰略性新興產業集群3家（徐州、常州、蘇州），領域分布在智能制造裝備和生物醫藥，在新能源領域還沒有國家級戰略性新興產業集群。常州新能源戰略性新興產業集群已成功入選江蘇省級戰新融合集群示范，需要通過建設更高能級的產業集群，進一步吸引和整合產業鏈供應鏈資源，形成良性競爭、優勢互補的產業格局，打造有示范意義的新能源產業高地。
立足于更好地推動戰略性新興產業集聚式、跨越式發展，劉靜瑜建議，國家層面開展新一批戰略性新興產業集群建設；在新一批國家級戰新產業集群中考慮將常州新能源戰略性新興產業集群認定為國家級新能源戰新集群，并提供相關政策支持，為常州打造“新能源之都”提供更多動能。
全國人大代表、廣東邦普循環科技有限公司董事長李長東：支持企業全球布局新能礦 加強新能源產業知識產權保護
李長東認為，現在新能礦所需的資源越來越受到全球各國的高度重視，鎳、鈷、鋰等關鍵金屬被許多國家列為戰略資源。
由于多數新能礦所需的資源具有不可再生性和地理分布的極度不均衡性，目前全球主要經濟體已經開始評估其供需情況，并制定相應的全球資源戰略。因此，李長東提出，要支持我國企業全球布局新能礦的建議。
此外，當今新一輪科技革命和產業變革深入發展, 新能源產業具有技術密集、資本密集、政策驅動等特點，創新主體對知識產權保護的需求逐漸增多，新能源知識產權保護問題更加復雜，加強知識產權保護和運用對于促進該領域的技術創新具有重要意義。
中國正處于新能源汽車市場彎道超車的關鍵時刻，亟需加強對新能源產業知識產權的保護。因此，李長東也提出加強新能源產業知識產權保護的建議。
全國人大代表、華友鈷業陳雪華：從材料端著力促進鋰電產業鏈安全發展。
過去幾年里，我國鋰電正極材料行業得到了快速發展，擁有了全球領先的產能規模、產業體系和技術優勢。但是，由于過熱的投資和同質化的重復建設，迅猛擴張的鋰電材料行業在2023年出現了嚴重的產能過剩。
全國人大代表、華友鈷業董事長陳雪華認為，解決鋰電材料行業產能過剩的問題，需要從政策指引和國際產能合作等方面發力。
陳雪華建議，政府層面需要加強政策指引。政府在新興產業發展過程中，應及時發布產業信息，建立資源、產能與需求相匹配的預警機制，引導企業合理投資、理性發展，防止產能嚴重過剩，保障行業健康發展，降低和減少市場失靈對產業發展和企業經營帶來的損害。
陳雪華同時建議，鼓勵和支持有條件、有實力的鋰電材料企業積極開展國際產能合作，尤其是與共建“一帶一路”國家開展合作，在項目審批、金融政策等方面給予大力支持，在鋰電材料國際產能合作中實現“中國制造”向“世界制造”的轉變。
在歐美等區域相繼發布電池法案后，我國從其獲取廢舊電池及再生材料的難度加大。同時，我國作為全球最大的鋰電材料出口國，為了滿足歐美市場的要求，需要使用國內的再生資源加工成鋰電材料產品進行出口。陳雪華認為，這將會使我國能源金屬長期處于“凈流出”狀態，進而給我國鋰電產業鏈的安全發展、持續領先帶來重大挑戰。
如何在材料端確保我國鋰電產業鏈安全發展？
從進口角度，陳雪華認為，應該關注海外廢舊鋰電池資源，尤其是“以海外廢舊鋰電池為原料制成的氫氧化物中間品”的進口問題，具體而言，其一，建議調整相關進口政策，通過調整稅率及進口國范圍，鼓勵這類產品進口，促進我國新能源產業的高質量發展。
其二，鼓勵國內有條件的鋰電循環企業出海構建全球廢舊電池拆解回收網絡，持續獲取海外廢舊鋰電池初級材料資源，通過循環再造方式將這類資源導入國內鋰電產業鏈，再出口高附加值材料產品，提升產業鏈再生原料占比，構建更具韌性的供應鏈。
