地方政府押注氫能背后

　　《中國新聞周刊》記者/陳惟杉

　　發(fā)于2021.3.1總第985期《中國新聞周刊》

　　2020年9月，財(cái)政部等五部委《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》對(duì)外發(fā)布，被業(yè)內(nèi)稱為“新國補(bǔ)”，這一針對(duì)燃料電池汽車的專項(xiàng)政策再一次激發(fā)了地方政府發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。

　　“‘新國補(bǔ)’出臺(tái)，對(duì)申請(qǐng)示范城市群有幾條限定條件，比如要求至少建成兩座加氫站、推廣100輛燃料電池汽車，并且要求地方初步構(gòu)建政策體系，所以去年9月21日后一些地方密集出臺(tái)支持燃料電池車發(fā)展的規(guī)劃、布局加氫站。”云浮(佛山)氫能標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新研發(fā)中心主任趙吉詩告訴《中國新聞周刊》。

　　汽車產(chǎn)業(yè)輻射面廣，地方政府對(duì)其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長寄予厚望，加之被能源革命的概念所吸引，地方政府對(duì)發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的渴望并不難理解。有地方政府官員告訴《中國新聞周刊》，作為未來可能的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在砸入多少錢都不為過，如果別人搶先布局后就沒有機(jī)會(huì)了。“我們?cè)诩冸妱?dòng)汽車上就沒抓住機(jī)會(huì)，這次不能再錯(cuò)過。”

　　已經(jīng)經(jīng)過兩輪評(píng)選的示范城市群名單尚未出爐。但無論是將獎(jiǎng)補(bǔ)面向特定城市群，還是獎(jiǎng)補(bǔ)額度，“新國補(bǔ)”都顯得更為審慎，被外界解讀為吸取了純電動(dòng)車補(bǔ)貼的教訓(xùn)。但是地方政府的沖動(dòng)依舊，各地紛紛押注氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)究竟意味著什么？重復(fù)建設(shè)、地方保護(hù)、騙補(bǔ)等等過往走過的彎路還會(huì)再走一次嗎？

　　沖刺“示范城市群”

　　2020年，地方政府關(guān)于氫能產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃密集發(fā)布，在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長景春梅看來，推動(dòng)這一次熱潮最重要的原因便是《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》(下稱《通知》)，“為了能趕上這趟車，地方政府加快出臺(tái)地方規(guī)劃”。

　　《通知》改變了此前在全國范圍內(nèi)開展新能源車購置補(bǔ)貼的方式，轉(zhuǎn)而面向“示范城市群”進(jìn)行定向獎(jiǎng)補(bǔ)，同時(shí)為示范城市群申報(bào)設(shè)定門檻。“去年燃料電池車投放市場(chǎng)的時(shí)間點(diǎn)很有意思，上半年市場(chǎng)比較冷淡，《通知》的征求意見稿4月底下發(fā)到8省市，9月底正式發(fā)布后，各地密集出臺(tái)規(guī)劃，建設(shè)加氫站，陸續(xù)投放車輛。”趙吉詩對(duì)《中國新聞周刊》說。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年9月，燃料電池車的銷量只有1輛，10月銷量實(shí)現(xiàn)同比增長，11月與12月的銷量均超過200輛。

　　“一些地方就是為了申報(bào)示范城市群投放燃料電池車，完全基于短期考慮。”一位整車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，“去年就有內(nèi)陸城市政府找到我們，計(jì)劃為申報(bào)示范城市群投放50輛氫燃料電池車，但其實(shí)那座城市既缺乏氫源也沒有應(yīng)用場(chǎng)景。”

　　趙吉詩認(rèn)為，國家獎(jiǎng)補(bǔ)限定在示范城市群的初衷是為了減少重復(fù)建設(shè)，但從結(jié)果來看，一些地方仍在重復(fù)建設(shè)，起碼在申報(bào)示范城市群過程中存在盲目投入的情況。

　　“西部一些地區(qū)可再生能源資源豐富，擁有制氫優(yōu)勢(shì)；有些地區(qū)稀有金屬等礦產(chǎn)資源豐富，可以發(fā)展關(guān)鍵材料生產(chǎn)；還有一些地區(qū)有制造業(yè)基礎(chǔ)，在裝備制造、零部件制造方面有優(yōu)勢(shì)，每個(gè)地方都可以找到產(chǎn)業(yè)鏈上的一些點(diǎn)進(jìn)行分工，不一定都發(fā)展大而全、小而全的產(chǎn)業(yè)鏈。”景春梅向記者透露，《通知》推遲了一個(gè)月才出臺(tái)，文件原本是從制氫到應(yīng)用，對(duì)示范城市(群)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都有打分，“我當(dāng)時(shí)提到，這不是倒逼每個(gè)地方搞全產(chǎn)業(yè)鏈嗎？這是資源浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。”

　　《通知》的解讀提到，擁有產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)的城市可以參加多個(gè)城市群，防止個(gè)別城市以強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地投資建廠為合作前提，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

　　有知情人士向記者透露，“廣東被要求和外省合作，比如與福建合作解決氫源問題，與榆林這樣的西北城市合作解決示范的廣泛度問題。”

　　但在發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)下，各地正通過優(yōu)惠條件爭取產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地，各地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃往往提到 “孵化本地產(chǎn)業(yè)鏈”，給出引進(jìn)與培育企業(yè)計(jì)劃，特別是一些電堆和核心零部件企業(yè)，如重慶在規(guī)劃中提到，計(jì)劃到2022年，引進(jìn)和培育氫燃料電池電堆和核心零部件企業(yè)6家。

　　“幾乎每一位到企業(yè)參觀的政府官員都會(huì)提議，‘到我們那里建個(gè)分廠吧’，某西部省份的招商代表甚至到訪過多次。”廣東泰極動(dòng)力科技有限公司(下稱“泰極動(dòng)力”)副總經(jīng)理趙德澍告訴《中國新聞周刊》。

　　泰極動(dòng)力是佛山市高明區(qū)第一個(gè)“拿地即動(dòng)工”項(xiàng)目，拍下26畝土地后即刻開始建設(shè)，地價(jià)每畝約35萬元，低于50萬元的市價(jià)。引入泰極動(dòng)力是高明區(qū)規(guī)劃的氫能產(chǎn)業(yè)園的一部分，隨后引入的整車廠一汽解放甚至享受到了更為低廉的地價(jià)——25萬元/畝。

　　除去地價(jià)優(yōu)惠與審批便利，政府通過國資平臺(tái)直接入股也并不鮮見。有膜電極企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，公司所在地政府直接通過國資投資公司投資1.5億元，成為持股45%的第一大股東。“其中5000萬元是股權(quán)投資，另外1億元以明股實(shí)債的方式進(jìn)入公司，因?yàn)橐_保國資的保值增值，5年內(nèi)可以原價(jià)回購股權(quán)，5年后按照2%的年息收取利息，算是利息極低的貸款”。

　　“如果企業(yè)數(shù)量越來越多，最終需要足夠容量的市場(chǎng)匹配，否則投資也會(huì)打水漂，政府招商引資也要考慮市場(chǎng)接受程度。”佛山市氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長林俊峰認(rèn)為，當(dāng)前電堆和核心零部件企業(yè)數(shù)量已經(jīng)過剩。

　　國鴻氫能副總經(jīng)理劉志祥告訴《中國新聞周刊》，目前國內(nèi)能做電堆的企業(yè)不下20家，但是整個(gè)行業(yè)良莠不齊，而且各家出貨量都不多。但企業(yè)在地方政府給出市場(chǎng)承諾的情況下依然沒有停止產(chǎn)能擴(kuò)張。

　　“我們非常慎重，不可能到全國各地‘插紅旗’，投產(chǎn)能。”但劉志祥承認(rèn)，國鴻氫能在廣州的產(chǎn)線在今年七八月份可以投產(chǎn)，而且目前還在跟多地政府洽談產(chǎn)能落地。國鴻氫能只有一條電堆產(chǎn)線，位于云浮市，2017年投產(chǎn)，最初設(shè)計(jì)的產(chǎn)能是一年30萬千瓦，當(dāng)時(shí)一個(gè)電堆功率接近18千瓦，年產(chǎn)近兩萬臺(tái)，而去年這條產(chǎn)線的產(chǎn)量只有8萬多千瓦，這條產(chǎn)線遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能。

　　“地方政府發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的潛規(guī)則就是，政府給出訂單的同時(shí)要求企業(yè)產(chǎn)能落地，但這不就是重復(fù)建設(shè)嗎？本來一家電堆企業(yè)沒有必要在全國范圍布局公司，這會(huì)給企業(yè)帶來額外成本，但地方政府需要企業(yè)帶來稅收、產(chǎn)值。”趙吉詩坦言。

　　地方保護(hù)在所難免？

　　在趙吉詩看來，示范城市群政策落地后即使省內(nèi)城市能協(xié)調(diào)好，避免重復(fù)建設(shè)也算達(dá)到目的。“中國市場(chǎng)足夠大，只是目前氫能產(chǎn)業(yè)盤子比較小，各個(gè)地方布局看起來有些浪費(fèi)，但在京津冀、長三角、珠三角、成渝和環(huán)武漢，產(chǎn)業(yè)鏈可以形成閉環(huán)，再輻射周邊，但是如果這幾個(gè)區(qū)域內(nèi)部再‘打架’就沒有意思了。”

　　破除地方保護(hù)在純電動(dòng)車補(bǔ)貼時(shí)代就是一個(gè)難以回避的話題，在幾次補(bǔ)貼政策調(diào)整的過程中都會(huì)提及：不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

　　但在氫燃料電池車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，地方保護(hù)似乎仍然在所難免。上汽大通燃料電池平臺(tái)總經(jīng)理高輝強(qiáng)認(rèn)為，地方保護(hù)對(duì)整車端的應(yīng)用推廣、技術(shù)進(jìn)步比較不利，“現(xiàn)狀是，不是最優(yōu)秀的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，而是在當(dāng)?shù)赜挟a(chǎn)業(yè)落地的產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。”

　　一位膜電極企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)目前屬地性非常強(qiáng)，因?yàn)榈胤秸枷Ｍ龀直镜剀嚻笈c零部件企業(yè)，“比如億華通在京津冀市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，即使廣東有很多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，億華通也不會(huì)碰，有點(diǎn)兒割據(jù)的意味。”

　　有整車企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國新聞周刊》透露，車輛只有裝配億華通的系統(tǒng)，張家口政府才會(huì)采購，“招標(biāo)文件的技術(shù)指標(biāo)幾乎全部瞄準(zhǔn)億華通的技術(shù)指標(biāo)設(shè)置。”去年4月，張家口政府與整車企業(yè)康盛股份等企業(yè)簽署合作協(xié)議時(shí)提到，在同等產(chǎn)品質(zhì)量條件下，康盛股份優(yōu)先采購張家口本地企業(yè)生產(chǎn)的材料和配件，同時(shí)張家口市優(yōu)先采購康盛股份的產(chǎn)品。

　　而采購環(huán)節(jié)的地方保護(hù)，甚至發(fā)生在同一座城市不同的區(qū)政府間，前述車企負(fù)責(zé)人告訴記者，采購?fù)灰?guī)格公交車，佛山南海區(qū)會(huì)要求車輛裝配區(qū)內(nèi)系統(tǒng)廠商的系統(tǒng)，最近投放的一批車的系統(tǒng)訂單基本被在南海區(qū)落地的愛德曼與重塑分食，而高明區(qū)政府在采購時(shí)也會(huì)要求車企安裝指定廠商的系統(tǒng)。

　　“一些車企、零部件企業(yè)認(rèn)為佛山應(yīng)用市場(chǎng)廣闊，希望落地，但是會(huì)發(fā)現(xiàn)如果落地在高明區(qū)，很難進(jìn)入南海區(qū)的市場(chǎng)。現(xiàn)在全國都是這樣的套路。”前述整車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《中國新聞周刊》，最后大家發(fā)現(xiàn)南海區(qū)政府能夠承諾的市場(chǎng)最大，就拼命去南海區(qū)落地。在佛山市投放的1000輛氫燃料電池公交車中，南海區(qū)購置數(shù)量超三分之一，目前在南海區(qū)落地的電堆企業(yè)就有4家。

　　“在采購環(huán)節(jié)實(shí)行地方保護(hù)邏輯很好理解，既然政府要給獎(jiǎng)補(bǔ)，為什么不獎(jiǎng)補(bǔ)自己區(qū)域內(nèi)的企業(yè)？”前述燃料電池業(yè)內(nèi)人士表示，地方財(cái)政支付補(bǔ)貼是地方保護(hù)的重要原因，而另一面，補(bǔ)貼政策也會(huì)成為執(zhí)行地方保護(hù)的工具。

　　《中國新聞周刊》記者發(fā)現(xiàn)，即使同在佛山市，不同區(qū)政府關(guān)于燃料電池車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策也不盡相同。如只有南海區(qū)對(duì)加氫環(huán)節(jié)有補(bǔ)貼，每公斤氫氣售價(jià)60元，可獲20元補(bǔ)貼。

　　“需要整車或車輛的電堆、膜電極等核心零部件在南海區(qū)生產(chǎn)，否則即使在南海區(qū)給車輛上牌，也享受不到這樣的加氫補(bǔ)貼。”前述燃料電池業(yè)內(nèi)人士向記者透露。“南海區(qū)有一套氫能發(fā)展規(guī)劃，即使佛山市也很難擺平，因?yàn)槟虾^(qū)財(cái)政在出錢補(bǔ)貼。在中央財(cái)政與地方財(cái)政以1:1的比例補(bǔ)貼購置環(huán)節(jié)時(shí)，地補(bǔ)部分由佛山市級(jí)財(cái)政與下轄各區(qū)財(cái)政按照2:8的比例分擔(dān)，因此市政府在統(tǒng)籌時(shí)也要照顧南海區(qū)的利益。”

　　多位受訪業(yè)內(nèi)人士向《中國新聞周刊》表達(dá)擔(dān)憂，連佛山市內(nèi)不同區(qū)之間都存在地方保護(hù)，示范城市群落地后又會(huì)怎樣？

　　但是林俊峰認(rèn)為，任何產(chǎn)業(yè)在初始階段都會(huì)存在地方保護(hù)，“一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)很難獲得市場(chǎng)，所以必須要向地方政府謀求一定的市場(chǎng)空間，或者說是生存空間。伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方保護(hù)自然會(huì)被破除，因?yàn)榈胤降氖袌?chǎng)難以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。”

　　在市場(chǎng)蛋糕有限的情況下，企業(yè)看中地方政府給出的市場(chǎng)承諾，為此落地產(chǎn)能，政府則通過采購環(huán)節(jié)的地方保護(hù)與補(bǔ)貼政策兌現(xiàn)市場(chǎng)承諾，一些政府采購的價(jià)格也被推高。

　　“從去年下半年開始，一些地方公開招標(biāo)的氫燃料電池公交車的均價(jià)達(dá)到260萬元左右，最高價(jià)格是298萬元一輛，最低價(jià)格也超過190萬元，在電堆、系統(tǒng)廠商紛紛降價(jià)的情況下，車價(jià)為何越來越高？”趙吉詩告訴《中國新聞周刊》，佛山市在2017年5月給車長8.5米、功率30千瓦的氫燃料電池公交車定價(jià)155萬元~165萬元，當(dāng)時(shí)對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)價(jià)格是1.7萬元/千瓦，現(xiàn)在即使車輛功率提升，但考慮到系統(tǒng)降價(jià)，如今60千瓦的氫燃料電池公交車的售價(jià)也應(yīng)該與當(dāng)年相差不大。

　　“虛高”，這是前述資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)于超過290萬元采購價(jià)格的評(píng)價(jià)，但他認(rèn)為，“其中的問題不一定是違規(guī)，可能更多的是地方政府為了招商引資，通過采購這樣的形式給予企業(yè)某種變相獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。”

　　騙補(bǔ)再無可能？

　　“燃料電池車的補(bǔ)貼力度肯定比之前要小，方式也不再簡單粗暴，原來一輛車的補(bǔ)貼額度很直觀，現(xiàn)在要算來算去。”飛馳汽車科技有限公司(下稱“飛馳科技”)常務(wù)副總經(jīng)理王光圣對(duì)《中國新聞周刊》說。“國補(bǔ)”力度變?nèi)酰瑤缀跏菢I(yè)內(nèi)共識(shí)。

　　與幾次退坡的純電動(dòng)車補(bǔ)貼不同，燃料電池車補(bǔ)貼只在2019年經(jīng)歷過一次幅度20%的退坡。退坡前，乘用車按照搭載燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，6000元/kw，上限20萬元，客車、貨車為定額補(bǔ)貼，以推廣數(shù)量最多的大中型客車、中重型貨車為例，國補(bǔ)額度50萬元/輛，地補(bǔ)以1:1的比例發(fā)放，每輛車100萬元的補(bǔ)貼額度往往被業(yè)內(nèi)視為對(duì)標(biāo)的標(biāo)桿。

　　“新國補(bǔ)”將原來的購車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變?yōu)橐允痉冻鞘腥簽閱挝唬O(shè)定一系列目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)完成情況累計(jì)積分，1分對(duì)應(yīng)10萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。如示范城市群在4年內(nèi)推廣車輛超過1000輛，且車輛符合一系列技術(shù)指標(biāo)，在2020年每輛車積分為1.3分。此外，對(duì)電堆等8項(xiàng)核心零部件的應(yīng)用分別設(shè)置0.2分/輛、0.25分/輛、0.3分/輛三檔積分。“我們計(jì)算過，如果地補(bǔ)仍以1:1的比例發(fā)放，‘新國補(bǔ)’政策下每輛車最多獲得70萬元左右的獎(jiǎng)補(bǔ)。”趙德澍告訴《中國新聞周刊》。

　　但一系列技術(shù)指標(biāo)相比之前有所提升，如燃料電池系統(tǒng)的額定功率門檻從此前的30kw提升至50kw。“一系列技術(shù)門檻并不低，一些比最初引進(jìn)的巴拉德電堆的技術(shù)指標(biāo)還要高。”王光圣說。

　　關(guān)鍵一項(xiàng)是對(duì)運(yùn)營里程要求的調(diào)整，從兩年內(nèi)行駛2萬公里，調(diào)整為示范期內(nèi)平均單車?yán)塾?jì)用氫運(yùn)行里程超過3萬公里。“買完車后就停在那里，這樣騙補(bǔ)的空間幾乎不存在，而且特別提到‘用氫運(yùn)行’，車不是行駛起來就行，沒法再鉆用純電動(dòng)方式行駛充數(shù)的空子。”王光圣告訴記者，現(xiàn)在國家監(jiān)測(cè)和管理平臺(tái)不僅可以顯示每輛車行駛里程、加氫量的數(shù)據(jù)，甚至連平均加氫時(shí)間都掌握。

　　“南海區(qū)有一個(gè)自有監(jiān)管平臺(tái)，可以監(jiān)測(cè)所有加氫站、氫燃料電池車，每一輛氫燃料電池車上都加裝了相應(yīng)的系統(tǒng)。”佛山市南海區(qū)發(fā)展和改革局副局長蔡德權(quán)告訴《中國新聞周刊》，3萬公里用氫運(yùn)營里程還是過低，“南海區(qū)設(shè)定的門檻是10萬公里，3萬公里還是留下了一些操作空間，如果是貨車，雇司機(jī)拼命空駛幾個(gè)月就能完成，但如果是10萬公里，即使跑完就將車扔掉我們也認(rèn)了。”

　　“一些車企現(xiàn)在不太考慮車究竟能夠用多久，反正跑滿3萬公里就可以拿到獎(jiǎng)補(bǔ)，之后車可能又被閑置。”有燃料電池行業(yè)資深人士透露，尤其是一些貨車，可以拼命壓低成本，甚至一些車型就是用來跑補(bǔ)貼的，以最低的成本，拿到最多的補(bǔ)貼。“補(bǔ)貼的結(jié)果不是鼓勵(lì)好的，而是鼓勵(lì)差的。”

　　對(duì)八大核心零部件分別設(shè)定積分被趙吉詩視為“新國補(bǔ)”的亮點(diǎn)，“這次更看重核心零部件有沒有用新技術(shù)，比如膜電極，國家會(huì)做一個(gè)評(píng)比，前五都會(huì)獲得獎(jiǎng)補(bǔ)，性能指標(biāo)并非在實(shí)驗(yàn)室測(cè)出來，而是至少推廣500臺(tái)車。這樣的做法更加科學(xué)，實(shí)際是強(qiáng)調(diào)自主技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。”

　　“如果獎(jiǎng)補(bǔ)直接給到零部件企業(yè)，這在鋰電池時(shí)代是不可想象的，相當(dāng)于支持我們做研發(fā)和迭代。”趙德澍告訴記者，鋰電池時(shí)代補(bǔ)貼還是給到車企，一些有底盤資質(zhì)的車企只要購買一些零部件組裝一臺(tái)車就可以拿到補(bǔ)貼。

　　地方補(bǔ)貼該怎么補(bǔ)？

　　隨著“新國補(bǔ)”落地，地方的補(bǔ)貼政策也將進(jìn)入新一輪調(diào)整期，怎么補(bǔ)？補(bǔ)多少？地方政府也在尋找新的平衡點(diǎn)。

　　此前，在車輛購置補(bǔ)貼環(huán)節(jié)，地補(bǔ)與國補(bǔ)的比例為1:1。“但廣東的補(bǔ)貼政策可能更為激進(jìn)，省發(fā)改委此前召開座談會(huì)時(shí)曾放出口風(fēng)，廣東地方的獎(jiǎng)補(bǔ)政策將按照燃料電池的功率核算，每千瓦大概2000元，相比于‘新國補(bǔ)’的標(biāo)準(zhǔn)更低。廣東希望樹立一個(gè)目標(biāo)，即在沒有補(bǔ)貼的情況下，氫燃料電池車的使用成本也要算得過來賬，畢竟純粹財(cái)政補(bǔ)貼的方式比較容易遭人詬病。”有整車企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露說。

　　在補(bǔ)貼之外，地方政府也需要找到更多政策抓手。“比如以行政命令要求某一領(lǐng)域更新的車輛中氫燃料電池車達(dá)到一定比例，再比如在路權(quán)上給予優(yōu)惠政策。另外，政府也在牽頭構(gòu)建一些應(yīng)用場(chǎng)景，如國有物流公司、環(huán)衛(wèi)車輛、出租車等。”王光圣告訴記者。

　　蔡德權(quán)也向記者透露，南海區(qū)正在申請(qǐng)國家物流樞紐示范區(qū)，計(jì)劃示范區(qū)內(nèi)只有新能源物流車才能進(jìn)出，通過路權(quán)傾斜創(chuàng)造市場(chǎng)。

　　“推廣純電動(dòng)車與氫燃料電池車存在很大的差異，我國電網(wǎng)發(fā)達(dá)，在推廣純電動(dòng)車時(shí)只要有建設(shè)充電樁的意愿，電線肯定可以鋪設(shè)到位，而且成本很低。但是此前我們對(duì)于氫燃料電池車產(chǎn)業(yè)的關(guān)注更多放在制氫技術(shù)、燃料電池上，而沒有考慮能源供應(yīng)體系的問題。”趙吉詩說，“以前都呼吁購置車輛的成本太高，但在買完車后一算，全生命周期的氫氣用不起，相比之下車反而不貴了。”

　　氫氣因其易燃易爆的特點(diǎn)，被列入《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》，儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)亩际艿絿?yán)格限制，氫氣被作為危化品管理直接推高了其供應(yīng)成本。

　　不少地方政府都提出要彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，但關(guān)鍵是如何補(bǔ)貼？此前各地政府更多采用直接補(bǔ)貼加氫站建設(shè)的方式。如從去年4月1日起，山東濰坊對(duì) 2020年建成的加氫站，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按日加氫能力分為500萬元、300萬元和100萬元。在佛山市南海區(qū)，建設(shè)加氫站可以拿到的最高補(bǔ)貼高達(dá)800萬元。

　　“我們給佛山市的政策建議是不要補(bǔ)貼加氫站建設(shè)，而是補(bǔ)貼運(yùn)營環(huán)節(jié)，加氫站每加一公斤氫氣給予相應(yīng)額度補(bǔ)貼。”趙吉詩表示，目前佛山市加氫環(huán)節(jié)沒有補(bǔ)貼，更多是因?yàn)樨?cái)政兜底公交車加氫費(fèi)用，未來也會(huì)做出調(diào)整。

　　在此次“新國補(bǔ)”政策中也明確提到，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能用于加氫站建設(shè)，轉(zhuǎn)而為加氫環(huán)節(jié)設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)積分。“如果只要建站就給數(shù)百萬補(bǔ)貼，建站方用的設(shè)備可能不夠好，后續(xù)管理也跟不上，但能通過補(bǔ)貼收回部分設(shè)備投入，土地還在增值，加氫站就晾在那里了，這種情況不是沒有。”趙吉詩說，“發(fā)展光伏時(shí)不就吃過虧嗎？只要建光伏發(fā)電廠就給補(bǔ)貼，但不管是否發(fā)電。”