今年中心城綠色出行比例將達(dá)71%

　　“十二五”成就

　　1、落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綠色出行比例提升到70.7%。實(shí)施機(jī)動車限行、小客車數(shù)量調(diào)控、差別化停車收費(fèi)等交通需求管理政策，有效調(diào)控市民出行。2015年交通指數(shù)5.7，路網(wǎng)狀態(tài)由中度擁堵轉(zhuǎn)為輕度擁堵。

　　2、2015年底，軌道交通運(yùn)營里程由336公里增至554公里，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營格局基本形成。高速公路總里程從499公里增至982公里，覆蓋全市的高速公路網(wǎng)絡(luò)基本建成。

　　3、建成阜石路大容量快速公交線路，在京通快速路、京開高速、西南三環(huán)布設(shè)公交專用道，新建52個郊區(qū)客運(yùn)場站。新開、調(diào)整公交線路1331條，583條公交線路實(shí)現(xiàn)車輛到站信息實(shí)時查詢。建成公共自行車網(wǎng)點(diǎn)1730個，車輛規(guī)模達(dá)5萬輛，市民辦卡總量40萬余張。

　　4、公交、出租等行業(yè)新能源和清潔能源車輛規(guī)模達(dá)1.98萬輛。

　　2015年：遏制交通擁堵加劇勢頭

　　2015年，北京市加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系，著力做好推進(jìn)京津冀交通一體化、緩解交通擁堵、發(fā)展公共交通、加強(qiáng)停車管理等各項(xiàng)重點(diǎn)工作。其中，制定了緩解交通擁堵總體方案(2016-2020年)。提出開創(chuàng)京津冀交通一體化新格局、治理“城市病”與“交通病”和深化交通改革創(chuàng)新等三大工作任務(wù)32項(xiàng)具體措施，進(jìn)一步遏制交通擁堵加劇勢頭。

　　1、協(xié)同發(fā)展 139條公交線路與津冀互聯(lián)互通

　　在軌道交通方面，利用既有鐵路線開通運(yùn)行了北京站至燕郊站的市郊鐵路列車，邁出了“軌道上的京津冀”的第一步。

　　完成了《京津冀城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革試點(diǎn)方案》，在省際毗鄰地區(qū)客運(yùn)班線公交化改造、聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通、客運(yùn)聯(lián)程服務(wù)等方面進(jìn)行了探索推進(jìn)。其中，聯(lián)網(wǎng)售票、一卡通互聯(lián)互通初步實(shí)現(xiàn)139條公交線路與天津和河北試點(diǎn)城市的互聯(lián)互通，完成聯(lián)網(wǎng)售票。北京平谷至三河、平谷至薊縣(含南線、北線)3條班線正式按照公交化運(yùn)營模式啟動試運(yùn)營。

　　2、加強(qiáng)投資 加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　14號線中段、昌平線二期兩條軌道線路建成通車；興延高速公路已開展臨時道路建設(shè)，長安街西延、上莊路南延、金中都南路、柳村路北段、草房公交站、未來科技城北公交站等項(xiàng)目有序推進(jìn)；魯坨路二期、徐尹路二期、東南路、舊小路等普通公路基本建成。

　　3、促進(jìn)綠色交通 公交更新七成都是“綠色車”

　　去年，交通部門落實(shí)機(jī)動車排放污染防治工作機(jī)制，推動交通行業(yè)深入落實(shí)清潔空氣行動計(jì)劃要求，推進(jìn)行業(yè)車型結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排，加強(qiáng)新能源和清潔能源車輛的應(yīng)用。

　　公交行業(yè)更新車輛的70%以上都是新能源和清潔能源車，組建50086輛車組成的綠色車隊(duì)，發(fā)放純電動租賃小客車指標(biāo)2250個，示范純電動物流車500輛，新增區(qū)域電動出租車450輛。

　　在科技交通方面，初步建成交通能耗排放統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，實(shí)現(xiàn)對能耗排放數(shù)據(jù)的采集、分析、展示及輔助決策。研究擁堵收費(fèi)政策和技術(shù)方案。截至2015年底，已累計(jì)發(fā)行電子不停車收費(fèi)(ETC)標(biāo)簽2021萬套，ETC交通量平均占比為35%，高峰時達(dá)到40%。完成“五橫”道路(即：兩廣路、地鐵路、長安街、朝阜路、平安大街)共10個路段計(jì)73個路口信號優(yōu)化配時工作。完成了4個路段36處路口的綠波協(xié)調(diào)。

　　4、提升服務(wù)水平 優(yōu)化公交線路146條

　　地面公交服務(wù)水平進(jìn)一步提升。實(shí)施《公交專用車道設(shè)置規(guī)范》，積極推動京藏高速、四環(huán)路施劃公交專用道工作，逐步完善地面公交快線網(wǎng)絡(luò)。

　　完成了100處公交站臺改造，改善市民乘車環(huán)境。

　　新開微循環(huán)公交線路36條，解決了8.5公里道路有路無車問題。

　　優(yōu)化調(diào)整公交線路146條，削減中心城區(qū)重復(fù)線路長度340.7公里，減少重復(fù)設(shè)站722個，解決了近50個居民小區(qū)的出行及24.5公里道路有路無車問題。

　　新開調(diào)整機(jī)場巴士線路5條，新開定制公交線路21條、直達(dá)班線車101條。逐步完善手機(jī)等智能終端到站查詢服務(wù)，583條公交線路實(shí)現(xiàn)實(shí)時查詢。

　　軌道交通運(yùn)營壓力有所緩解。2015年底開通昌平線二期和14號線中段，北京市軌道交通總里程達(dá)到554公里，投入使用車站332座，換乘站52座。軌道交通日均客運(yùn)量910萬人次，客流空間分布更加均衡。宋家莊停車場投入使用，地鐵霍營站地下連接通道開通。

　　公共自行車建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大。市民短距離出行更多轉(zhuǎn)向自行車出行方式，全市公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模新增1萬輛，總量達(dá)到5萬輛，服務(wù)站點(diǎn)1730個，全市辦卡總量達(dá)到40萬多張，平均周轉(zhuǎn)率為5次/車，同比增長56.3%。

　　本版素材由市交通委提供

　　本版制圖/康劍

　　“十三五”展望

　　形成“1-1-2-2”小時交通圈

　　1.

　　交通運(yùn)行整體安全順暢。中心城綠色出行方式(含公共交通、自行車、步行)比例達(dá)到75%。機(jī)動車保有量不超過630萬輛，交通指數(shù)不超過6.3，萬車交通事故死亡率控制在1.2以下。

　　2.

　　公共交通服務(wù)能力進(jìn)一步提升。形成“1-1-2-2”小時交通圈，即中心城內(nèi)公共交通出行時間平均不超過1小時，近郊新城到中心城中心地區(qū)公共交通出行時間平均不超過1小時，遠(yuǎn)郊新城到中心城中心地區(qū)公共交通出行時間平均不超過2小時，北京到津冀中心城市出行時間平均不超過2小時。

　　3.

　　交通設(shè)施規(guī)模和質(zhì)量進(jìn)一步提升。軌道總里程達(dá)到982公里，市郊鐵路運(yùn)營里程達(dá)到190公里，中心城公交專用道里程達(dá)到580公里。國家高速公路網(wǎng)、城市快速路網(wǎng)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。公共自行車規(guī)模增至10萬輛。

　　4.

　　交通信息化水平進(jìn)一步提高。營運(yùn)車輛監(jiān)控、路況檢測及公共交通客流檢測覆蓋率均達(dá)到100%。

　　5.

　　交通節(jié)能減排成效更加顯著。交通行業(yè)PM2.5排放量比“十二五”末明顯下降，公交行業(yè)新能源和清潔能源車輛比例明顯提高。

　　2016年： 力爭交通指數(shù)控制在6.0左右

　　2016年實(shí)現(xiàn)中心城路網(wǎng)交通指數(shù)控制在6.0左右，綠色出行比例達(dá)到71%，核心區(qū)擁堵加劇勢頭得到有效遏制，城六區(qū)主干路平均車速提升10%左右，切實(shí)保障城市交通運(yùn)行總體安全平穩(wěn)有序。

　　1、提高交通供給能力

　　中心城區(qū)切實(shí)提高次支道路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率，打通斷頭路，暢通道路微循環(huán)。加快城市道路建設(shè)。實(shí)現(xiàn)馬家堡西路南延、北苑東路建成通車。

　　加快通州行政副中心交通路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化東六環(huán)、通燕高速的交通組織，完成孔興路北延等道路建設(shè)征地、拆遷工作，完成通馬路、漷臺路等道路建設(shè)前期工作。開通軌道交通16號線北段，使全市軌道交通運(yùn)營總里程達(dá)574公里，推進(jìn)16條約300公里線路的建設(shè)。

　　2、降低機(jī)動車使用強(qiáng)度

　　進(jìn)一步完善小客車調(diào)控政策。繼續(xù)提高新能源小客車指標(biāo)在年度指標(biāo)規(guī)模中的比例，研究普通小客車指標(biāo)引入市場化配置方式的改革方案。

　　研究編制《北京市降低機(jī)動車使用強(qiáng)度規(guī)定》，采用經(jīng)濟(jì)手段或交通管理措施，提高車輛行駛速度，緩解交通擁堵，減少污染物排放。

　　3、大力整頓中心城停車秩序

　　開展整治違法停車專項(xiàng)行動。在城六區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)130條停車秩序嚴(yán)管街和20個停車示范居住小區(qū)。開展區(qū)域居住區(qū)停車綜合治理。逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域停車秩序規(guī)范，建立小區(qū)域停車基本平衡模式。

　　加快停車設(shè)施建設(shè)。建成國學(xué)中心停車樓，推進(jìn)五棵松、人民醫(yī)院等大型停車場建設(shè)。加快推進(jìn)蘋果園交通樞紐、北苑北交通樞紐等處駐車換乘停車場建設(shè)前期工作。出臺《關(guān)于加快停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　　4、嚴(yán)格執(zhí)法管理

　　加大交通違法處置力度。啟動全市堵點(diǎn)亂點(diǎn)專項(xiàng)治理行動，對突出亂點(diǎn)堵點(diǎn)逐一制定方案，實(shí)施掛賬督辦，對交通違法亂象、因亂致堵問題“零容忍”。

　　嚴(yán)控核心區(qū)交通流量。限車種，限制外埠車輛在規(guī)定區(qū)域道路內(nèi)通行。限流向，通過交通組織調(diào)整，將經(jīng)行長安街的車輛分流至前三門大街、朝阜路等外圍道路。調(diào)整長安街沿線信號燈聯(lián)動放行，緩解交通壓力。

　　5、改革體制創(chuàng)新機(jī)制

　　完善市級治理交通擁堵、協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化市緩解交通擁堵工作推進(jìn)小組職能，定期召開調(diào)度會推動各項(xiàng)工作落實(shí)。落實(shí)區(qū)級治理交通擁堵主體責(zé)任。建立市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行的三級停車管理體制，研究成立市區(qū)兩級停車管理中心。

　　構(gòu)建治理交通擁堵綜合執(zhí)法體系。公安交管、交通、發(fā)改、規(guī)劃、住建、工商、城管、路政等部門按照職責(zé)分工密切配合、通力協(xié)作，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

　　研究編制《北京市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例》，發(fā)布實(shí)施《北京市“十三五”交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，編制完成《北京市自行車道和步行系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》、《北京市軌道交通區(qū)域快線(市郊鐵路)規(guī)劃》。

　　6、宣傳現(xiàn)代文明交通理念

　　通過電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)紙等多種媒體廣泛宣傳，大力宣傳交通發(fā)展成就、交通治理理念，倡導(dǎo)綠色出行，形成緩解擁堵人人有責(zé)的社會氛圍。

　　開辟治理交通擁堵大討論平臺，邀請交通、法律、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)保等專家學(xué)者以及廣大市民開展討論，推動社會各界在治理理念和思路上逐步取得共識。開展“向交通陋習(xí)說不”系列活動，下大力氣整治駕車陋習(xí)、停車陋習(xí)、乘公交地鐵陋習(xí)、過馬路陋習(xí)，營造良好文明交通環(huán)境。