國務院發文調整運輸結構
讓貨物走一條最“劃算”的路
近期，京津冀地區又出現了一次大氣重污染過程，國家大氣污染防治攻關聯合中心公布的原因顯示，機動車和工業排放的氮氧化物快速轉化成硝酸鹽，是推高PM2.5濃度的重要因素。
交通運輸部副部長劉小明坦言，從全社會看，交通運輸行業既是能耗大戶，也是排放大戶，公路貨運車輛、特別是中重型柴油貨車的尾氣排放是主要的大氣污染源之一。
于是，一場旨在保衛藍天、降耗防污的運輸體系改革強勢啟動——日前國務院發布了《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《三年行動計劃》)，提出鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯運提速、城市綠色配送等多項措施，以推進運輸結構調整，提高綜合運輸效率、降低污染物排放。
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大宗貨物“公轉鐵” 加快鐵路專線建設
《中國機動車環境管理年報(2018)》顯示，2017年柴油貨車保有量僅占全國汽車保有量的7.8%，但是氮氧化物的排放占了57.3%，顆粒物的排放占了77.8%，而且研究表明，鐵路單位貨物周轉量的能耗和污染物的排放僅為公路的1/7和1/13。我國鐵路貨運與公路的比價優勢同樣顯著。公路與鐵路的比價東部為4.5∶1，中、西部均為5∶1。
然而相比于龐大的公路運輸，各方面優勢明顯的鐵路貨運在我國的占比卻十分小。“2008年鐵路貨運量是33億噸，到2017年為36.9億噸，幾乎沒什么增長，而同期公路貨運量增幅幾近翻倍。”北京交通大學教授張曉東說。
上海鋼聯“我的鋼鐵網”資訊總監徐向春表示：“長期以來鐵路貨運的運力不足。近十幾年建的鋼廠，大部分都要以公路運輸來解決原料和產品的運輸。”
曹妃甸港是中國最大的礦石接卸港，年吞吐礦石在1億噸以上。往北100公里，是河北省鋼鐵大市遷安市，聚集著燕山、九江等眾多鋼鐵企業。此前，進出港的煤炭、鐵礦石運輸，鐵路僅占1%，99%則依靠公路重載汽車。
為此，《三年行動計劃》特別提出，將把京津冀及周邊地區打造成為全國運輸結構調整示范區，到2020年，京津冀及周邊地區實現鐵路運輸增長40%。同時強調加快蒙華、京原、黃大等連接西部與華中、華北地區干線鐵路建設和改造，提高既有鐵路綜合利用效率，加快鐵路專用線建設，力爭到2020年，大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入比例達80%以上。
建設鐵路運輸專線不僅有利于環保，而且將帶來極大的經濟效益。“鐵路運價一般為0.1元/噸公里，汽運為0.3—0.5元/噸公里。”邯鄲鋼鐵公司運輸部門負責人說，目前該公司的原料和產品，已有九成通過鐵路專線運輸。
從2017年7月起，天津港就不再接受柴油貨車運輸的集港煤炭；河鋼邯鋼公司也早在兩年前，就改由鐵路專線運輸全部材料。
發展多式聯運 搭建公共信息平臺
《三年行動計劃》明確，到2020年，全國多式聯運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。
多式聯運，指由兩種及以上交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程，包括公鐵聯運、鐵水聯運等，主要運輸集裝箱貨物，是一種高效集約的運輸方式。
招商局集團交通物流事業部多式聯運中心總監譚小平表示，多式聯運將傳統分方式、分環節的物流運輸有機串連起來，能夠促進企業內外部資源要素的優化整合和高效利用，提高物流企業的供應鏈管理效能和全要素生產率。
然而資料顯示，我國多式聯運市場份額差強人意，2017年我國多式聯運量為13.68億噸，僅占全社會貨運量的2.9%。
除了各種運輸方式發展不平衡、不銜接、不融合，傳統的物流通道布局過于單一之外，信息交換共享渠道不暢，信息平臺規模小、功能不完善等也是制約多式聯運發展的難題。對此《三年行動計劃》提出，將加快建設多式聯運公共信息平臺，實現部門之間、運輸方式之間信息交換共享。譚小平說，國內企業實踐表明，若多式聯運各環節銜接順暢，平均運輸成本可低于單一公路運輸成本36%左右。
連云港港口控股集團有限公司負責人也表示：“通過EDI(電子數據)交換平臺的交互和共享功能，推動港口與鐵路、船公司、貨代、碼頭、海關、國檢等多式聯運信息互通。僅平均訂艙時間，就提前了5小時。”
加速新能源推廣 發展城市綠色貨運
《三年行動計劃》規定，要加快新能源和清潔能源車輛的推廣應用，要求到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%，重點區域達到80%。
長城國瑞證券分析報告顯示，2017年，國內新能源專用車銷量達15萬輛，其中物流車占據了九成以上份額。《三年行動計劃》的提出，對新能源汽車生產企業來說無疑是個利好消息。
近年來，新能源汽車得到了前所未有的快速發展。據中國汽車工業協會最新統計數據，2018年1月至7月，中國新能源汽車產銷量分別完成50.4萬輛和49.6萬輛，同比分別增長85%和97.1%。
另一組數據預測，到2020年全國電動物流車產量將達到20.6萬輛，市場滲透率將達到21.9%。未來5年，國內電動物流車產銷量的年復合增速有望超50%，增量規模達百萬輛。而2020年城市配送市場規模將超過2萬億元。城市內短途派送運力需求持續大增，這意味著零排放、適合短途配送等特點的新能源物流車一直會有巨大的市場需求。
與此同時，《三年行動計劃》還要求加快公共充電樁基礎設施建設。要求各地將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度。
