隨著電動自行車數量攀升，配套的管理工作也在不斷完善。電動自行車治理囊括多方面，以各地發布的電動自行車管理辦法為參照，涉及登記、通行、停放充電、監督管理、法律責任等多個角度。近日，記者整理了國內多個城市在電動自行車管理方面的相關措施和經驗，并就如何更好開展電動自行車管理工作采訪了多位業內專家。

 

立法管理、精準宣教：規范騎行者主觀行為

 

從騎行者自身看，主觀安全意識、路權意識的缺乏是出現危險騎行行為的主要原因；從騎行環境看，非機動車道設置條件不足、交叉口交通組織相對混亂等則客觀催生了危險騎行行為。記者調查時發現，目前在各地相關政策中，大多數一二線城市均在推行電動自行車合標車上牌，同時對車輛拼裝、改裝、超速行為有明確禁止；但對于不戴頭盔、亂停放車輛等違規行為是否會采取罰款、扣分等強制手段，各地則采取了不同的措施。

 

逆行、闖紅燈、違規帶人

 

部分城市罰款甚至納入征信

 

針對戴安全頭盔行為，吉林、上海、浙江、江蘇、海南、廣西、廣東等地的電動自行車管理條例中均明確要求電動自行車騎行者佩戴安全頭盔。其中，上海、?？?、寧波等地在相關條例中規定，對騎車人員不戴頭盔行為采取教育為主或30元罰款的處罰規定；2021年起，深圳則明確規定，騎行者或乘坐人未戴頭盔的處200元罰款。

 

對涉及電動自行車的其他違法行為，部分城市也有明確處罰規定。北京今年明確提出“五不一戴”，即要求騎行者不逆行、不醉駕、不闖紅燈、不違法進入機動車道、不違規騎行帶人、戴頭盔，違反規定則會處警告或10元以上50元以下罰款，同時對駕駛年齡不滿16周歲、超速、載人等行為也作出罰款規定；深圳今年11月1日開始實行的新規中，除此前對駕駛未登記電動自行車上路行駛處警告或50元罰款等條例外，還加入針對“違反規定停放電動自行車的行為，處警告或200元罰款；違規充電和停放，處個人罰款500元~1000元（單位違規罰款1000元~5000元）”等相關條例,且提出“一年內受到五次以上罰款處罰的，將影響個人信用征信。”

 

針對駕駛人非法加裝、改裝動力裝置或者拆除、改動電動自行車限速裝置的行為，北京處500元以上1000元以下罰款；浙江省針對騎行改變限速裝置電動自行車的行為則處300元以上500元以下罰款；深圳對駕駛不符合相關標準的非機動車上道路行駛的，由市公安交管部門處五百元罰款。

 

對騎行者精準宣教

 

多手段提升安全騎行意識

 

除了建立法規以外，技術的創新應用也在輔助騎行行為規范管理。如杭州推出的精細化交通宣講教育管理模式，即針對不同頻次交通違法人員和發生交通事故人員，通過“交安碼”對騎行者進行“賦碼”管理，其中“紅黃碼”重點人員以派單形式管理，由屬地鎮街、交警部門進行精準靶向宣教治理。據了解，2022年以來，杭州全市共宣教電動自行車駕駛人162.5萬人次，其中對3.5萬名“紅碼”重點人員開展了精準宣教。

 

而一些地方則針對本地發展的共享電動車和外賣車輛推廣智能安全頭盔。如在寧波，當共享騎行者佩戴頭盔時方可掃碼騎行，一旦摘下頭盔，車輛會在五分鐘內自動上鎖；在武漢、上海等地，一些外賣平臺則試點推出“智能安全頭盔”，讓騎手不用掏手機即可進行訂單操作，以提升配送安全。

 

對此，交通與發展政策研究所（ITDP）中國區副主管李珊珊建議，一方面應制定完整的交通指引規范，另一方面應通過多種渠道加強人們的安全騎行意識，尤其是加強對易受傷害群體（老年人、即時配送騎手、學生群體）的交通法規教育和培訓。

 

改造車道、完善交通引導：客觀上減少危險騎行

 

非機動車的交通基礎設施建設，也是各地完善電動自行車治理工作的一大重點。清華大學交通研究所副所長楊新苗長期從事公共交通規劃等領域研究，他告訴記者，非機動車道建設是一個長期過程，各地在這個問題上也給出了不同的方法。“像北京的亮點在于其不僅建設獨立的自行車路，同時還建設了一個長達三千多公里的騎行道系統；深圳則在去年對電動自行車的使用區域范圍進行了具體劃分，以達到精準管理……歸根到底，非機動車道管理的核心是路權管理。”