原文如下：

 

廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》的通知

 

粵發(fā)改貿(mào)易

 

各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

我委會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制的《廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

一、《實(shí)施方案》組織實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，著力培育壯大現(xiàn)代流通企業(yè)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，全力構(gòu)筑現(xiàn)代流通發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提高流通效率，降低流通成本，為我省做實(shí)做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

 

二、各地級(jí)以上市人民政府要把現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為本地區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)措施，加快推進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

 

三、省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，細(xì)化提出支持現(xiàn)代流通體系建設(shè)的具體政策舉措，確保將《實(shí)施方案》明確的重要目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。《實(shí)施方案》涉及的重要政策、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目按規(guī)定程序報(bào)批。

 

廣東省發(fā)展改革委

 

2022年12月2日

 

廣東省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)全省現(xiàn)代流通體系建設(shè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

 

一、指導(dǎo)思想

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代商貿(mào)流通兩大體系為載體，強(qiáng)化交通運(yùn)輸、金融、信用三方面支撐，加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，著力培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，大力發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，積極推動(dòng)流通領(lǐng)域規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，全面服務(wù)和融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為我省做實(shí)做強(qiáng)新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供有力支撐。

 

二、發(fā)展目標(biāo)

 

到2025年，全省現(xiàn)代流通體系初步建成，粵港澳三地市場(chǎng)一體化水平明顯提升，商品和要素跨區(qū)域流通更加順暢，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運(yùn)行體系基本建成，城鄉(xiāng)一體、線上線下融合、內(nèi)外貿(mào)互促的商貿(mào)流通體系率先建成，交通運(yùn)輸承載能力、金融服務(wù)保障能力、信用監(jiān)管支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)，流通市場(chǎng)主體創(chuàng)新實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，流通成本持續(xù)下降、效率明顯提高，對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著提升。

 

三、深化現(xiàn)代流通市場(chǎng)化改革

 

1.加快重點(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革。支持中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)開(kāi)展鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)鐵路物流基地用地綜合開(kāi)發(fā)、投融資改革等試點(diǎn)。支持深圳開(kāi)展郵政企業(yè)區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)，打造郵政業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制建設(shè)。研究制定《廣東數(shù)據(jù)條例》，建立完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、定價(jià)、流通交易、監(jiān)管、安全相關(guān)制度規(guī)則。構(gòu)建兩級(jí)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)流通體系，推進(jìn)省公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快設(shè)立廣州數(shù)據(jù)交易所，支持深圳等建設(shè)數(shù)據(jù)交易所。（省交通運(yùn)輸廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

2.提升商品要素市場(chǎng)化配置能力。積極培育若干資源整合能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的跨國(guó)大型貿(mào)易商。依托地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)有大宗商品交易場(chǎng)所轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造集交易、融資、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、質(zhì)檢等服務(wù)于一體的大宗商品交易平臺(tái)。支持廣州期貨交易所研究推出碳排放權(quán)、電力、商品指數(shù)期貨等創(chuàng)新產(chǎn)品。支持深圳排放權(quán)交易所開(kāi)展海洋碳匯交易試點(diǎn)。完善期現(xiàn)貨聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)體系，培育期現(xiàn)貨合營(yíng)的大宗商品交易商，鼓勵(lì)符合條件的現(xiàn)貨企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立大宗商品交割倉(cāng)，開(kāi)展保稅交割業(yè)務(wù)。圍繞糧食、鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)品種，支持廣州、珠海、湛江建設(shè)大宗商品交易中心和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持華南糧食批發(fā)交易中心穩(wěn)步擴(kuò)大上市交易品種范圍，支持深圳建立農(nóng)產(chǎn)品(000061)離岸現(xiàn)貨交易平臺(tái)。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、糧食和儲(chǔ)備局、能源局，廣東證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

3.促進(jìn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)一體銜接。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，探索建立大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)機(jī)制，積極推動(dòng)粵港澳三地交通、物流、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，加快提升粵港澳三地市場(chǎng)一體化水平。發(fā)揮省物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作用，推動(dòng)物流標(biāo)準(zhǔn)體系研究和重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，建立健全物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。開(kāi)展物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，支持骨干核心企業(yè)示范引領(lǐng)，推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

4.優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)管理。推進(jìn)流通企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷、備案的全程電子化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)化審批流程，提升“一網(wǎng)通辦”辦事體驗(yàn)。完善流通領(lǐng)域融合發(fā)展業(yè)態(tài)的登記注冊(cè)管理制度，統(tǒng)一優(yōu)化消防、環(huán)保、衛(wèi)生等管理規(guī)定。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”改革和“一照通行”改革，持續(xù)推進(jìn)照后減證和簡(jiǎn)化審批，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利化水平。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

5.加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。推動(dòng)流通領(lǐng)域落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)集中審查試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方探索建立第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與審查機(jī)制和開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估。依法開(kāi)展反壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)良性發(fā)展。建立健全反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)自律機(jī)制，編制《廣東省平臺(tái)企業(yè)反壟斷合規(guī)指引》，促進(jìn)流通企業(yè)合規(guī)管理。適時(shí)組織開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法重點(diǎn)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

 

四、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系

 

6.完善商品交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。支持有條件的地方建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品市場(chǎng)，打造“一站式”商品采購(gòu)中心。支持工業(yè)電商平臺(tái)與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，推動(dòng)新增一批制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)及網(wǎng)上銷售。開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，支持廣州建設(shè)國(guó)家商品交易市場(chǎng)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)城市，推進(jìn)商品市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、數(shù)字化建設(shè)，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)領(lǐng)域培育一批商品市場(chǎng)示范基地。引導(dǎo)商品市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流配送中心對(duì)接合作，整合資源要素，打造供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

7.完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品田頭集貨組織，依托縣級(jí)農(nóng)民合作社服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運(yùn)營(yíng)中心，分片區(qū)共建共享產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，建設(shè)“田頭智慧小站”線上綜合服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)、集配中心和低溫加工處理中心改造升級(jí)。實(shí)施縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動(dòng)，建設(shè)縣域集采集配中心，布局建設(shè)供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站。加快發(fā)展供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、訂單化農(nóng)產(chǎn)品直供配送模式，大力拓展中央廚房、機(jī)團(tuán)配送、消費(fèi)扶貧等業(yè)務(wù)。高水平打造粵港澳大灣區(qū)（惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，大力開(kāi)展廣東特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌宣傳推介，提升“粵字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

8.完善城鄉(xiāng)多層次商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。支持廣州北京路步行街高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)示范步行街，加快深圳東門(mén)步行街改造提升。鼓勵(lì)建設(shè)智慧街區(qū)，繼續(xù)認(rèn)定一批省級(jí)示范特色步行街，推動(dòng)差異化品質(zhì)化多元化發(fā)展，促進(jìn)商旅文娛體融合創(chuàng)新，打造潮流購(gòu)物、夜間消費(fèi)等特色商圈。優(yōu)化社區(qū)便民商業(yè)設(shè)施布局，打造一刻鐘便民生活圈，支持具備條件的城市申報(bào)全國(guó)一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)縣城商貿(mào)設(shè)施改造提升，合理布局建設(shè)商業(yè)綜合體，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施共建共用，發(fā)展新型鄉(xiāng)村便利店，打造“多站合一、一站多能”的村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建工作。（省商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

9.支持電子商務(wù)創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展。深入開(kāi)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量管理和安全追溯。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)完善運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，到2025年在具備條件的地區(qū)全面實(shí)現(xiàn)縣縣有中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)。（省商務(wù)廳，省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

10.推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。支持大型商超等連鎖商業(yè)上線上云上平臺(tái)，充分利用線下門(mén)店網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)線下線上競(jìng)爭(zhēng)合作、融合發(fā)展。推動(dòng)購(gòu)物中心等傳統(tǒng)商業(yè)積極引進(jìn)首發(fā)商品和首店、旗艦店，拓展文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)，推廣深度聯(lián)營(yíng)、買手制經(jīng)營(yíng)等模式，鼓勵(lì)“商品+服務(wù)”混合經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)“智慧廣交會(huì)”建設(shè)，加快建成全天候商貿(mào)平臺(tái)。推動(dòng)流通大數(shù)據(jù)賦能生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為工農(nóng)業(yè)柔性化生產(chǎn)、個(gè)性化定制提供決策支持。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

11.構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)商貿(mào)流通設(shè)施、技術(shù)裝備等數(shù)字化聯(lián)動(dòng)升級(jí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、資本運(yùn)作等拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，完善全球采購(gòu)與分銷渠道，培育國(guó)際資源配置和整合優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)區(qū)域特色商貿(mào)企業(yè)做優(yōu)做精，提高供應(yīng)鏈精細(xì)化管理水平，深耕本地市場(chǎng)，拓展輻射范圍。鼓勵(lì)中小微商貿(mào)企業(yè)發(fā)掘細(xì)分市場(chǎng)潛力，培育獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、多元化、品質(zhì)化發(fā)展。鼓勵(lì)平臺(tái)型、科技型企業(yè)利用數(shù)字技術(shù)賦能降低中小微商貿(mào)企業(yè)進(jìn)駐和服務(wù)費(fèi)用。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

12.推動(dòng)內(nèi)外市場(chǎng)銜接聯(lián)通。開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化促進(jìn)行動(dòng)，支持深圳、東莞等開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)。大力推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化，支持檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)外貿(mào)主要目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)認(rèn)證等方面比對(duì)研究，分行業(yè)、分產(chǎn)品類別組織開(kāi)展專題培訓(xùn)，為企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)，支持檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體開(kāi)展“灣區(qū)認(rèn)證”，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證規(guī)則對(duì)接和結(jié)果互認(rèn)。實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)工程。深入開(kāi)展促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，支持國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，逐步推動(dòng)口岸和跨境貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”辦理。（省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

13.拓展出口產(chǎn)品內(nèi)銷渠道。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)與電商平臺(tái)、連鎖企業(yè)、商品市場(chǎng)合作，開(kāi)辟線上線下外貿(mào)產(chǎn)品內(nèi)銷專區(qū)，針對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷。鼓勵(lì)中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì)等拓展功能，舉辦出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷等活動(dòng)，提高供應(yīng)鏈資源整合能力。利用好RCEP協(xié)定市場(chǎng)開(kāi)放承諾和規(guī)則，推動(dòng)擴(kuò)大產(chǎn)品進(jìn)出口。提升珠江國(guó)際貿(mào)易論壇影響力，幫助外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)趨勢(shì)，推進(jìn)出口產(chǎn)品加工改造，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)打造內(nèi)銷自有品牌。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

 

14.發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推動(dòng)跨境電商示范省建設(shè)，完善跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)線上綜合服務(wù)平臺(tái)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)功能。加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)跨境電商領(lǐng)域合作，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)海外倉(cāng)建設(shè)。高水平辦好世界跨境電子商務(wù)大會(huì)等高端論壇，吸引全球資源要素。加快市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)培育建設(shè)，推動(dòng)我省市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易創(chuàng)新提升。爭(zhēng)取國(guó)家支持我省在有條件的大型商業(yè)綜合體或商圈設(shè)立市內(nèi)免稅店，推動(dòng)橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展免稅業(yè)。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳，省稅務(wù)局、海關(guān)總署廣東分署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

五、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

 

15.加快建設(shè)骨干物流樞紐。加強(qiáng)對(duì)廣州、珠海、汕頭、東莞、湛江等國(guó)家物流樞紐承載城市的指導(dǎo)與支持，完善國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案。指導(dǎo)有關(guān)地市加強(qiáng)國(guó)家物流樞紐規(guī)劃研究，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省更多地市納入國(guó)家物流樞紐承載城市規(guī)劃布局。支持梅州加強(qiáng)物流樞紐培育，構(gòu)建聯(lián)接粵港澳大灣區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合物流大通道。依托重要產(chǎn)業(yè)基地、交通節(jié)點(diǎn)，謀劃布局一批省級(jí)物流樞紐。引導(dǎo)省內(nèi)國(guó)家物流樞紐沿干線物流通道加強(qiáng)樞紐互聯(lián)互通，推動(dòng)樞紐干支倉(cāng)配一體建設(shè)，全面融入國(guó)家“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流運(yùn)行體系。完善樞紐國(guó)際物流服務(wù)功能，銜接國(guó)際物流通道，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)融合。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

16.完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)國(guó)家城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)，大力發(fā)展共同配送，加快構(gòu)建高效城市貨運(yùn)配送體系。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)通過(guò)自建或與第三方合建等形式，建設(shè)郵政快遞綜合便民服務(wù)站、智能投遞終端等設(shè)施，提升城市末端寄遞網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，引導(dǎo)交通客運(yùn)、郵政快遞、供銷商貿(mào)等共建共享網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)資源，推動(dòng)構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體、客貨郵融合發(fā)展的農(nóng)村快遞物流體系。（省交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、公安廳，省供銷社，省郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

17.構(gòu)建冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。支持廣州、深圳、湛江、汕頭、茂名做好國(guó)家骨干冷鏈物流基地布局和申報(bào)建設(shè)工作。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)一批具備產(chǎn)地預(yù)冷、分揀包裝等功能的田頭冷鏈設(shè)施，推廣“田頭冷鏈服務(wù)驛站”模式。推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)、商超等零售網(wǎng)點(diǎn)冷鏈物流設(shè)施改造升級(jí)。加快推進(jìn)廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃布局若干省級(jí)產(chǎn)銷冷鏈物流集配中心，強(qiáng)化冷鏈物流設(shè)施互聯(lián)互通，引導(dǎo)骨干基地、集配中心、末端設(shè)施加強(qiáng)功能對(duì)接和業(yè)務(wù)聯(lián)通，構(gòu)建“7+N+X”現(xiàn)代冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱患，減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗。強(qiáng)化冷鏈物流檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫制度。（省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，省供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

18.加快發(fā)展高鐵快運(yùn)物流。加快高鐵快運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)新建的高鐵站點(diǎn)預(yù)留高鐵快運(yùn)作業(yè)場(chǎng)地、行包通道等，統(tǒng)籌開(kāi)辦高鐵快運(yùn)作業(yè)站點(diǎn)。支持廣州、深圳等城市率先建設(shè)高鐵快運(yùn)基地，完善高鐵快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)市高鐵快運(yùn)業(yè)務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)取配能力建設(shè)，逐步完善高鐵自配送體系。推行高鐵快運(yùn)與普鐵行包站點(diǎn)聯(lián)合配送，建立高鐵配送網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)定增加高鐵快運(yùn)列車開(kāi)行頻次，提高高鐵快運(yùn)組織化水平。提升郵件快件鐵路運(yùn)輸效能，推動(dòng)電商班列和國(guó)際班列運(yùn)郵件快件常態(tài)化，加快高鐵快遞示范線建設(shè)。（省發(fā)展改革委，省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

19.推進(jìn)“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展。支持物流企業(yè)與生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通企業(yè)深度協(xié)作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同運(yùn)營(yíng)模式，拓展冷鏈物流、線邊物流、電商快遞等物流業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流與生產(chǎn)、制造、采購(gòu)、分銷、結(jié)算等服務(wù)有機(jī)融合，營(yíng)造物流與產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展生態(tài)。引導(dǎo)國(guó)家物流樞紐加強(qiáng)與工業(yè)園區(qū)、商品交易市場(chǎng)等統(tǒng)籌布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持廣州、深圳、佛山等城市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，培育壯大樞紐經(jīng)濟(jì)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

20.推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。鼓勵(lì)物流平臺(tái)企業(yè)拓展物流信息平臺(tái)功能，優(yōu)化人、車、貨、倉(cāng)等分散物流資源供需對(duì)接，提升物流規(guī)模化組織水平。引導(dǎo)國(guó)家物流樞紐運(yùn)營(yíng)主體著力推進(jìn)國(guó)家物流樞紐運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)，集成儲(chǔ)、運(yùn)、倉(cāng)、配等物流服務(wù)，創(chuàng)新一體化物流組織模式。鼓勵(lì)公路水路貨運(yùn)企業(yè)積極應(yīng)用新能源運(yùn)輸工具，引導(dǎo)骨干流通企業(yè)示范應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化托盤(pán)等裝載單元或運(yùn)輸器具，支持鐵路運(yùn)輸推廣使用45英尺白貨專用“泡貨箱”。促進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化、減量化和可循環(huán)，全面推廣使用“瘦身膠帶”、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋。支持城市軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)探索軌道物流發(fā)展模式，利用城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)展物流服務(wù)。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳，省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

21.提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力。支持骨干物流企業(yè)通過(guò)兼并重組、聯(lián)盟合作等方式加強(qiáng)資源整合，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，提升集約化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。支持大型港口、綜合性貨運(yùn)物流企業(yè)通過(guò)實(shí)施或參與多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，完善運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持大型快遞物流企業(yè)在我省設(shè)立國(guó)際、國(guó)內(nèi)或區(qū)域總部以及供應(yīng)鏈、快運(yùn)、云倉(cāng)等專業(yè)總部。依托深圳平湖南、江門(mén)北等鐵路貨場(chǎng)和廣州南沙港、汕頭廣澳等港口，推進(jìn)內(nèi)陸無(wú)水港和港區(qū)無(wú)軌站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鐵路箱就近提還箱，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)水運(yùn)、航空貨運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、郵政快遞、電商物流等領(lǐng)域龍頭企業(yè)，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道，加快境內(nèi)外節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，加強(qiáng)國(guó)際運(yùn)力資源統(tǒng)籌和國(guó)內(nèi)貨源集散，深度參與國(guó)際貿(mào)易，構(gòu)建全球化網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系。推動(dòng)骨干快遞企業(yè)、省屬重點(diǎn)交通企業(yè)組建國(guó)際快遞骨干企業(yè)。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、國(guó)資委，省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

22.提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平。支持大件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運(yùn)輸線路，構(gòu)建多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)銜接的大件物流網(wǎng)絡(luò)，提供規(guī)范化個(gè)性化服務(wù)。培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，創(chuàng)新醫(yī)藥流通模式，健全藥品物流標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)配送體系，提升醫(yī)藥流通效率和全程質(zhì)量管控水平，支持廣州打造成為全國(guó)藥品現(xiàn)代物流配送中心、藥品互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)處理中心和全國(guó)藥品零售連鎖總部聚集地。推動(dòng)危化品物流企業(yè)完善物流作業(yè)規(guī)范，逐步推動(dòng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛等安裝先進(jìn)駕駛輔助系統(tǒng)，加快危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單推廣應(yīng)用，建立危化品運(yùn)輸全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。（省交通運(yùn)輸廳、應(yīng)急管理廳、藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

23.提升多元化國(guó)際物流競(jìng)爭(zhēng)力。支持廣州、深圳完善航空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推進(jìn)省內(nèi)各中小機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索在省內(nèi)各機(jī)場(chǎng)增開(kāi)全貨運(yùn)航線，著力拓展至北美、歐洲、非洲、中東和東南亞的貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“快遞出海”工程，推動(dòng)郵政快遞企業(yè)加快“走出去”，積極參與國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)布局，做大做強(qiáng)國(guó)際業(yè)務(wù)。整合我省中歐班列運(yùn)營(yíng)主體，推動(dòng)業(yè)務(wù)融合，完善配套設(shè)施和綜合服務(wù)功能，打造統(tǒng)一的廣東國(guó)際班列品牌。鼓勵(lì)探索開(kāi)展海鐵聯(lián)運(yùn)過(guò)境班列業(yè)務(wù)。支持沿海港口通過(guò)“組合港”“無(wú)水港”等模式拓展內(nèi)陸貨源腹地。加強(qiáng)與港澳地區(qū)在跨境道路運(yùn)輸領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，規(guī)范直通港澳道路貨運(yùn)行業(yè)秩序。推進(jìn)深圳港、廣州港(601228)智慧港區(qū)建設(shè)，提升粵港澳大灣區(qū)港口群綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化口岸通關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)、換裝、查驗(yàn)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)海運(yùn)口岸物流單證無(wú)紙化，推進(jìn)航空口岸物流通關(guān)便利化。推進(jìn)郵件快件進(jìn)出境處理中心建設(shè)和升級(jí)改造，提升郵件快件通關(guān)效率。支持綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等完善配套服務(wù)設(shè)施，提升保稅物流發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳，民航中南地區(qū)管理局、海關(guān)總署廣東分署、省郵政管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

24.加強(qiáng)高效應(yīng)急物流體系建設(shè)。依托物流保通保暢機(jī)制，加快應(yīng)急運(yùn)輸保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急運(yùn)輸資源，以企業(yè)為主體強(qiáng)化道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，完善應(yīng)急運(yùn)輸調(diào)度組織。加快建設(shè)廣東省物流運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管控系統(tǒng)支撐體系。加快建設(shè)并用好應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，落實(shí)應(yīng)急物資運(yùn)輸車輛通行證制度，確保緊急狀態(tài)下生產(chǎn)生活物資順暢調(diào)運(yùn)。完善應(yīng)急物資統(tǒng)一調(diào)度制度，健全應(yīng)急物資緊急征用和跨區(qū)域調(diào)度機(jī)制。支持交通貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)完善應(yīng)急設(shè)施功能，提升運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力，強(qiáng)化保通保暢應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)廣東省暨廣州市應(yīng)急物資保障基地等項(xiàng)目建設(shè)，大力推動(dòng)市、縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、應(yīng)急管理廳、糧食和儲(chǔ)備局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

六、增強(qiáng)交通運(yùn)輸流通承載能力

 

25.強(qiáng)化骨干運(yùn)輸通道能力。以廣州白云、深圳寶安機(jī)場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步拓展聯(lián)通世界主要國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際航線、航點(diǎn)，爭(zhēng)取逐步放開(kāi)貨運(yùn)航權(quán)，加快完善國(guó)內(nèi)—國(guó)際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持廣州白云機(jī)場(chǎng)(600004)完善國(guó)際運(yùn)輸通道，積極發(fā)展“經(jīng)廣飛”，提升國(guó)際中轉(zhuǎn)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。支持地區(qū)性航空樞紐提升國(guó)內(nèi)航線通達(dá)水平。完善大灣區(qū)經(jīng)粵東粵西粵北至周邊省（區(qū)）的快速鐵路通道，構(gòu)建沿海高速鐵路雙通道，增強(qiáng)通往西南腹地運(yùn)輸通道能力。提高普速鐵路通行能力，加強(qiáng)疏港鐵路與干線鐵路和碼頭堆場(chǎng)銜接，優(yōu)化鐵路港前站布局，支持鐵路向堆場(chǎng)、碼頭前沿延伸，打通鐵路進(jìn)港最后一公里。積極推進(jìn)貨物年運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)引入鐵路專用線。實(shí)施京港澳高速、沈海高速等繁忙路段改擴(kuò)建，改善高速公路干線通行條件。積極推進(jìn)普通國(guó)省道低等級(jí)路升級(jí)改造和瓶頸路段改擴(kuò)建，整體提升路網(wǎng)通行能力和效率。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，民航中南地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

26.完善專業(yè)貨運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化內(nèi)河港口與珠江口沿海港口聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造集裝箱水上運(yùn)輸“灣區(qū)快線”。對(duì)接“北煤南運(yùn)”和外貿(mào)煤炭運(yùn)輸，優(yōu)化完善以沿海用煤企業(yè)專用碼頭直達(dá)運(yùn)輸、分散接卸為主的煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化與臨港石化產(chǎn)業(yè)及油氣管網(wǎng)銜接，規(guī)劃布局一批油氣接卸港、儲(chǔ)備港。加強(qiáng)原油碼頭和原油儲(chǔ)備基地輸送管道建設(shè)，完善煉化基地成品油外輸管道，大力推進(jìn)珠三角成品油管道互聯(lián)互通工程和天然氣管網(wǎng)“縣縣通工程”。加快推進(jìn)大型鐵礦碼頭建設(shè)，構(gòu)建面向西南、中南地區(qū)的鐵礦石海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)接“北糧南運(yùn)”和進(jìn)口糧食運(yùn)輸，強(qiáng)化港口中轉(zhuǎn)倉(cāng)容建設(shè)，提升沿海沿江接卸中轉(zhuǎn)能力。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，促進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨運(yùn)“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、能源局、糧食和儲(chǔ)備局，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

27.優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。完善大灣區(qū)鐵路樞紐布局，強(qiáng)化高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通高效銜接、互聯(lián)互通，全面推動(dòng)軌道交通多網(wǎng)融合，打造“軌道上的大灣區(qū)”。加快推動(dòng)建設(shè)珠三角世界級(jí)港口群、世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，打造干線港—支線港—喂給港三級(jí)港口體系，持續(xù)優(yōu)化提升廣州國(guó)際航空樞紐功能。增強(qiáng)廣州、深圳中心城區(qū)與周邊城市的快速軌道交通聯(lián)系，加快建設(shè)“兩環(huán)兩射”粵東城際鐵路網(wǎng)，推進(jìn)都市圈軌道交通規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化。統(tǒng)籌珠江口兩岸城市軌道、市政道路規(guī)劃銜接，實(shí)施“斷頭路”暢通工程和“瓶頸路”拓寬工程，提升都市圈路網(wǎng)聯(lián)通水平，打造廣州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂等都市圈1小時(shí)通勤圈。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

28.完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè)，重點(diǎn)補(bǔ)齊縣城交通網(wǎng)絡(luò)短板，強(qiáng)化縣域流通承載能力，推進(jìn)市政道路、農(nóng)村公路與高速公路、國(guó)省干線公路等銜接聯(lián)通。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)，基本實(shí)現(xiàn)建制村通雙車道公路，全面實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級(jí)公路，實(shí)施農(nóng)村公路基礎(chǔ)路網(wǎng)延伸工程，推動(dòng)農(nóng)村公路“由通變暢”。逐步推進(jìn)路網(wǎng)聯(lián)結(jié)工程升級(jí)改造，實(shí)施省際邊界縣（市）交通提升工程，暢通縣域內(nèi)部省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道微循環(huán)。（省交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

29.大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。鼓勵(lì)具備較好條件的港口、綜合性物流企業(yè)等申報(bào)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，力爭(zhēng)到2025年新增培育2-3個(gè)國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。鼓勵(lì)港口航運(yùn)、鐵路貨運(yùn)、航空寄遞、貨代等龍頭企業(yè)及平臺(tái)型企業(yè)等積極向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和綜合性物流企業(yè)構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)布設(shè)完善“無(wú)軌鐵路港場(chǎng)”網(wǎng)，推動(dòng)內(nèi)河“班列+班輪”鐵公水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。深入推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)各類單證電子化，積極推進(jìn)“一單制”，加快完善貨物裝載交接、安全管理、支付結(jié)算等規(guī)則體系，提高聯(lián)運(yùn)組織效率。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

 

30.提升專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。推動(dòng)鐵路貨運(yùn)服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施精品班列工程。創(chuàng)新公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車共享、定制服務(wù)。完善港口貨運(yùn)服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條，支持廣州、深圳、湛江等港口有條件的港區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)“船邊直提”和“抵港直裝”模式。提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)配套服務(wù)，發(fā)展多元化航空運(yùn)輸服務(wù)。完善三級(jí)貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城市貨運(yùn)專業(yè)化服務(wù)水平。（省交通運(yùn)輸廳，民航中南地區(qū)管理局、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

31.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)。推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中為5G技術(shù)預(yù)留建設(shè)空間，重要交通節(jié)點(diǎn)的全方位交通感知網(wǎng)絡(luò)納入交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)。有序推進(jìn)智慧公路建設(shè)，重點(diǎn)打造廣深改擴(kuò)建、廣州機(jī)場(chǎng)高速公路改擴(kuò)建和北二環(huán)改擴(kuò)建項(xiàng)目等粵港澳大灣區(qū)主干高速智慧公路。全面推動(dòng)智能航運(yùn)建設(shè)，打造廣州港、深圳港等智慧港口，推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級(jí)，提升運(yùn)輸服務(wù)智能化水平。（省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

32.加強(qiáng)交通運(yùn)輸智能技術(shù)應(yīng)用。推進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)加快數(shù)字化、自動(dòng)化終端設(shè)備的普及應(yīng)用，支持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)規(guī)范發(fā)展，推動(dòng)提升道路貨運(yùn)供需匹配和運(yùn)輸組織效率，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)對(duì)在途貨物跟蹤監(jiān)測(cè)能力。推進(jìn)內(nèi)河300總噸及以上船舶安裝使用駕駛臺(tái)監(jiān)控裝置，加快重點(diǎn)船舶智能監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，提升船舶安全航行科技水平。在粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)公路通道推進(jìn)5G、“北斗+智慧高速”場(chǎng)景應(yīng)用，推動(dòng)研發(fā)搭建高精度定位平臺(tái)、車路協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)等系統(tǒng)，提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力，打造交通安全和效率預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)輔助駕駛示范，探索發(fā)展自動(dòng)駕駛貨運(yùn)服務(wù)應(yīng)用。（省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳，廣東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

33.推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域清潔替代，指導(dǎo)廣州、深圳、佛山、珠海等市深入推進(jìn)“綠色貨運(yùn)配送示范城市”建設(shè)，引導(dǎo)市內(nèi)短途貨運(yùn)配送更多采用新能源貨車。促進(jìn)電動(dòng)汽車在短途物流、港口和機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣，鼓勵(lì)港口城市在主要港區(qū)推廣應(yīng)用新能源貨車從事集疏運(yùn)。推進(jìn)內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶及電動(dòng)船舶、氫能源等新能源船舶推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報(bào)廢制度，引導(dǎo)高污染高耗能船舶加快退出市場(chǎng)。（省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)）

 

七、加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

 

34.持續(xù)優(yōu)化支付服務(wù)環(huán)境。大力推廣移動(dòng)支付，積極開(kāi)展移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)拓展移動(dòng)支付在智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧生活、智慧養(yǎng)老等重點(diǎn)城鄉(xiāng)領(lǐng)域和便民場(chǎng)景的融合運(yùn)用，扎實(shí)推進(jìn)移動(dòng)支付便民化。持續(xù)開(kāi)展降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)工作，督促銀行和支付機(jī)構(gòu)“降費(fèi)不降服務(wù)”。穩(wěn)妥推進(jìn)本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，持續(xù)做好試點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。（人民銀行廣州分行負(fù)責(zé)）

 

35.完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)完善流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)，豐富對(duì)流通各環(huán)節(jié)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。建立流通領(lǐng)域融資項(xiàng)目庫(kù)，梳理龍頭流通企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機(jī)構(gòu)作用，加大對(duì)商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。（廣東銀保監(jiān)局，省發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

36.加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，支持成立廣東供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新合規(guī)實(shí)驗(yàn)室。大力推廣中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)與廣東政府采購(gòu)智慧云平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)和“政采貸”業(yè)務(wù)增量擴(kuò)面。加快實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，做好動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng)的宣傳推廣工作。出臺(tái)供應(yīng)鏈金融發(fā)展和配套扶持政策，積極推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)規(guī)范健康發(fā)展。（省地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

37.健全供應(yīng)鏈金融運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)切實(shí)應(yīng)用科技手段提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，通過(guò)“金融科技+供應(yīng)鏈場(chǎng)景”實(shí)現(xiàn)核心企業(yè)“主體信用”、交易標(biāo)的“物的信用”、交易信息“數(shù)據(jù)信用”一體化的信息系統(tǒng)和風(fēng)控系統(tǒng)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極挖掘數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值，完善風(fēng)控技術(shù)和模型，強(qiáng)化線上業(yè)務(wù)場(chǎng)景、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。支持商業(yè)銀行與核心企業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)、物流、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。（省地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

38.豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過(guò)運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行確權(quán)，推進(jìn)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)完成系統(tǒng)對(duì)接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合省內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為中小微企業(yè)供應(yīng)鏈融資提供便利。鼓勵(lì)符合條件的核心企業(yè)參與建設(shè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，探索供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式，加快推進(jìn)依托供應(yīng)鏈的票據(jù)、訂單、應(yīng)收賬款等動(dòng)產(chǎn)融資。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嵌入供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，增加營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、倉(cāng)單財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等供應(yīng)鏈保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，提供抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大承保覆蓋面。（省地方金融監(jiān)管局，廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行廣州分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

八、推進(jìn)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

 

39.加快完善重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。加快廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)追溯鏈條合成。加快完善廣東省特殊食品電子追溯系統(tǒng)，加大系統(tǒng)應(yīng)用推廣力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，督促特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品安全追溯主體責(zé)任。完善進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，發(fā)揮廣東省冷藏冷凍食品追溯系統(tǒng)“冷庫(kù)通”作用，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)等依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，提供產(chǎn)品溯源、信息查詢等服務(wù)。（省商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

40.推廣信用承諾和告知承諾制。探索制定告知承諾事項(xiàng)信用監(jiān)管制度，推進(jìn)“信用廣東”平臺(tái)二期升級(jí)改造，全面歸集市場(chǎng)主體信用承諾和承諾履行信息。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等監(jiān)管方式，強(qiáng)化對(duì)信用承諾履行情況的跟蹤監(jiān)督，將信用承諾書(shū)及履約狀況納入市場(chǎng)主體信用記錄。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)信用承諾制度，強(qiáng)化行業(yè)自律。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

41.推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管。依托“信用廣東”平臺(tái)構(gòu)建“信用+大數(shù)據(jù)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分領(lǐng)域建立信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，健全市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)機(jī)制。統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，推進(jìn)信用分級(jí)分類管理。提升信用監(jiān)管運(yùn)用深度廣度，在流通領(lǐng)域更多行業(yè)和部門(mén)實(shí)施以信用為基礎(chǔ)的差別化監(jiān)管措施。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

42.完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。落實(shí)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，制定我省守信激勵(lì)措施清單和失信懲戒措施補(bǔ)充清單，研究制定廣東省公共信用修復(fù)管理辦法。建立流通企業(yè)信用信息共享機(jī)制，完善嚴(yán)重違法失信名單制度，明確信用懲戒認(rèn)定依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、異議申訴和退出機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信成本。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和契約精神。（省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

九、保障措施

 

43.完善現(xiàn)代流通支持政策。做好重大流通項(xiàng)目的用地指標(biāo)和用地保障工作。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，土地招拍掛出讓前，所在區(qū)域有工業(yè)用地交易價(jià)格的，指導(dǎo)各地按照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià)。對(duì)重大流通項(xiàng)目用海開(kāi)辟綠色通道，實(shí)行“四個(gè)一”服務(wù)保障機(jī)制。在不新增隱性債務(wù)前提下，統(tǒng)籌利用各類資金積極支持流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將符合條件的項(xiàng)目納入地方政府債券、政策性金融、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）支持范圍。推動(dòng)符合條件的流通企業(yè)通過(guò)上市、債券發(fā)行、企業(yè)并購(gòu)等方式募集資金。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

44.強(qiáng)化流通重大項(xiàng)目支撐。謀劃現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。聚焦現(xiàn)代流通體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項(xiàng)，依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，謀劃儲(chǔ)備一批交通、物流、商貿(mào)、金融、信用等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)化區(qū)域布局，加強(qiáng)規(guī)劃、用地、資金等要素投入保障，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)跟蹤調(diào)度。（省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

45.加強(qiáng)流通專業(yè)人才培養(yǎng)。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，鼓勵(lì)支持科研院所、高等院校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)流通相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)校企聯(lián)合人才培養(yǎng)。強(qiáng)化在職教育和技能培訓(xùn)，持續(xù)提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。進(jìn)一步健全高層次人才綜合服務(wù)保障體系，優(yōu)化升級(jí)人才優(yōu)粵卡制度，加大對(duì)流通領(lǐng)域高層次人才培育和引進(jìn)。依托勞動(dòng)保障信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，分級(jí)分類加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)管。依法規(guī)范流通企業(yè)勞動(dòng)用工行為，督促流通企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同、工資支付、休息休假等制度，依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。（省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

46.強(qiáng)化組織實(shí)施。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到現(xiàn)代流通體系建設(shè)全過(guò)程和各方面。省發(fā)展改革委要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)本方案實(shí)施，及時(shí)研究解決現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的重大困難和突出問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委的指導(dǎo)支持，并定期對(duì)各項(xiàng)政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估。各地級(jí)以上市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，周密部署安排，結(jié)合本地實(shí)際制定配套措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。（省有關(guān)部門(mén)，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）