推動降低新能源汽車用電成本，居民小區內的公共充換電設施用電實行居民電價。執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費。鼓勵有條件的地、州、市對城市公交車輛充電給予補貼。

全文如下：

自治區發展改革委 自治區商務廳關于印發自治區關于進一步恢復擴大消費實施方案的通知

各州、市人民政府，各行政公署，自治區各有關部門：

按照《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于恢復和擴大消費措施的通知》（國辦函〔2023〕70號）《國家發展改革委等部門印發〈關于促進汽車消費的若干措施〉的通知》（發改就業〔2023〕1017號）《國家發展改革委等部門印發〈關于促進電子產品消費的若干措施〉的通知》（發改就業〔2023〕1019號）等文件部署要求，我們會同有關部門和單位研究制定了《自治區關于進一步恢復擴大消費實施方案》。現印發你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

自治區發展改革委

自治區商務廳

2023年9月18日

自治區關于進一步恢復擴大消費實施方案

一、積極穩定汽車、家電和住房等大宗消費

（一）推動汽車消費加速恢復。組織開展自治區促進汽車消費補貼活動，加快推動汽車以舊換新。啟動實施自治區高耗能老舊公務用車淘汰更新三年行動計劃（2023—2025年），加快淘汰更新國三及以下排放標準高耗能老舊車輛，重點淘汰國二及以下排放標準公務用車5007輛。其他公共機構由行業主管部門提出淘汰更新老舊車輛計劃，按規定實施。鼓勵各地、州、市綜合運用經濟、技術等手段，加快推動國三及以下排放標準乘用車、違規非標商用車淘汰更新。推動全面取消二手車限遷，便利二手車交易登記等已出臺政策落地見效。加強出口退稅的政策輔導和服務，支持鼓勵達到相關質量要求的二手車出口。鼓勵各地、州、市利用國有會展中心、廣場、公園等人流量較大的場所定期開展公益性車展，免收參展企業場地等服務費用，協調擴大宣傳渠道。

（二）有效擴大新能源汽車規模。加快換電模式推廣應用，到2025年底前全區建成充換電站1750個。加快鄉縣、高速公路等場景充電基礎設施建設，2023年底前實現全區主要高速公路服務區充電基礎設施全覆蓋。加快公共機構公務用車新能源化進程，到2025年全區公共機構新增新能源汽車5300輛以上。公交、出租、郵政、園林等公共領域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車。

（三）持續優化新能源汽車使用環境。積極推廣居住區有序充電，鼓勵居住區安裝具有有序充電功能的充電設施，并接受電網調控。推動公共、專用等充電設施接入自治區智慧充電服務平臺，分階段完善充電樁導航、狀態查詢等服務，有效滿足居民出行充換電需求。加強物業、業委會等供電服務協同監督，持續推動提供充電樁單獨裝表立戶服務。推動降低新能源汽車用電成本，居民小區內的公共充換電設施用電實行居民電價。執行工商業電價的充換電設施用電實行峰谷分時電價政策。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。鼓勵充換電設施運營商階段性降低充電服務費。鼓勵有條件的地、州、市對城市公交車輛充電給予補貼。

（四）有效緩解停車難問題。2023年落實專項債不少于12億元用于一批停車場項目實施。鼓勵各地、州、市有效擴大停車位供給，合理制定停車收費政策。新建居住區嚴格按照城市停車規劃和相關標準要求配建停車位，加大老舊小區、老舊街區、老舊廠區改造中的車位配建力度。因地制宜在學校、醫院門口設置限時停車位，根據實際情況合理設置夜間道路停車位，進一步滿足群眾出行需求。

（五）提升家居消費和電子產品消費。指導推進烏魯木齊市廢舊物資重點城市建設，對符合條件的廢舊物資循環利用體系建設項目爭取中央投資補助予以支持。鼓勵各地、州、市通過政府支持、企業促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修和局部提升改造。支持各地、州、市和相關行業協會依托全國消費促進月、國際消費季等平臺組織開展家居消費季、家紡消費節、家裝消費節等活動，推動開展家居煥新活動。統籌用好縣域商業建設行動專項資金，改善鄉村消費環境，改造提升縣鄉家電銷售服務網絡。

（六）支持剛性和改善性住房需求。做好保交樓、保民生、保穩定工作。優化個人住房貸款中住房套數認定標準，執行差別化住房信貸政策和居民換購住房個人所得稅減免政策。擴大保障性租賃住房供給，鼓勵企事業單位利用依法取得使用權的土地或自有閑置用地建設保障性租賃住房，支持企事業單位將閑置和低效利用的商業、辦公（技術業務）用房、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，改建為保障性住房、保障性租賃住房或干部職工周轉房。聚焦7度以上抗震設防地區農村低收入群體等6類重點對象，持續推進農村住房抗震防災工程建設，鼓勵有條件的地、州、市同步開展農房節能改造和品質提升。

二、擴大餐飲、旅游、文娛和康養服務消費

（七）持續擴大餐飲服務消費。倡導健康餐飲消費、反對餐飲浪費。因地制宜優化餐飲場所延長營業時間相關規定。培育“種養殖基地+中央廚房+冷鏈物流+餐飲門店”模式，挖掘預制菜市場潛力，加快推進預制菜基地建設，充分體現安全、營養、健康的原則，提升餐飲質量和配送標準化水平。推廣透明廚房，讓消費者吃得放心。支持各地、州、市積極創造條件，發展早市、地攤經濟，科學設置臨時占道攤點攤區，堅持包容審慎柔性執法。

（八）進一步豐富文旅消費。鼓勵錯峰休假、彈性休假，促進假日消費。將企業落實帶薪年休假情況納入《和諧勞動關系企業評價規范（試行）》中，推動企業全面落實帶薪年休假制度，維護勞動者休息休假權利。加強日常巡視檢查、勞動用工書面審查、專項執法檢查、舉報投訴專查，打擊超時加班、不落實帶薪休假等違法行為。加強區域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。實施文化保護傳承利用工程，加大旅游基礎設施投入力度，強化智慧景區建設，提高旅游服務質量。鼓勵景區結合各自特點擴大門票價格優惠范圍。鼓勵各地、州、市制定實施景區門票減免、淡季免費開放、門票打折等政策。鼓勵實行市場調節價的景區參照《自治區旅游景區門票及相關服務價格管理辦法》對未成年人、全日制在校學生、老年人、殘疾人等特定群體實行門票價格優惠。推動夜間文旅消費規范創新發展，支持有條件的地、州、市建設“24小時生活圈”。

（九）促進文娛體育會展消費。加快電影審批進度，每年重點扶持1—2部優秀電影創作。做好優秀國產電影放映工作，加快推動本土優秀電影發行放映，力爭2023年觀影人數達到1000萬人次。持續加強安全監管和服務保障，增加戲劇節、音樂節、藝術節、動漫節、演唱會等大型活動供給。鼓勵舉辦各類體育賽事活動，增加受眾面廣的線下線上體育賽事。實施全民健身設施補短板工程，擴大體育公園等群眾身邊的健身場地有效供給。完善公共體育場館免費或低收費開放政策，有序推動體育場地設施向社會開放，廣泛開展全民健身運動。鼓勵各地、州、市加大對商品展銷會、博覽會、交易會、購物節、民俗節、品牌展、特色市集等活動的政策支持力度，進一步擴大會展消費。

（十）提升健康服務消費。實施優質高效醫療衛生服務體系建設工程，促進中醫藥傳承創新發展，加快國家及自治區級區域醫療中心建設。推動建設城市醫療集團和縣域醫共體等醫療聯合體，加強基本醫療衛生服務，提高服務質量和水平，著力增加高質量的中醫醫療、養生保健、康復、健康旅游等服務。推動在全疆新建、改建100個社區老年人日間照料中心，通過政府購買服務方式為社區老年人日間照料中心運營提供支持。開發面向老年人的健康管理、生活照護、康養療養等服務和產品，支持各類機構舉辦老年大學，參與老年教育。

三、推動農村消費提質升級

（十一）大力支持各類產品下鄉。鼓勵有條件的地、州、市對新能源汽車、家居家裝、綠色智能家電、綠色建材等產品下鄉予以適當補貼或貸款貼息，按照產品能效、水效等予以差異化政策支持。實施農村電網鞏固提升工程，進一步加快農村電網建設，確保農村電網供電可靠率穩步提升，努力滿足農村地區電力需求。推進煤改電二期工程建設，2023年完成約28萬戶改造任務，提升農村用能電氣化水平和可再生能源比重。

（十二）完善農村電子商務和快遞物流配送體系。持續推進“快遞進村”工程，推動“農產品上行”與“消費品下鄉”雙向聯通工程。加強縣級快遞配送中心、鄉村物流服務站為重點的快遞物流配送設施建設。支持供銷合作社、快遞企業及涉農電子商務企業自有物流配送網絡加快向農村地區延伸，構建縣鄉村三級物流節點體系。引導家居企業、電商平臺等下沉農村市場，優化縣域流通網絡和渠道，加大適銷對路家居產品供應，提升售后服務水平。鼓勵整合各方資源推動集約化配送，逐步降低大件家電配送、返修成本。

（十三）推動特色產品進城。發展壯大“二品一標”農產品，開發具有鮮明地域特點、民族特色、鄉土特征的鄉村產業。大力發展農村電子商務和訂單農業，拓寬特色農產品上行通道。引導線上線下各類平臺持續加大消費幫扶力度，開設一館一柜一直播促進脫貧地區特色產品順暢銷售，帶動農民增收致富、增強消費能力。積極舉辦和參加農業展會、產銷對接會、產品發布會、助力產銷順暢對接。做好農產品線上展銷推介工作，積極拓展線上營銷渠道。

（十四）大力發展鄉村旅游。實施文化產業賦能鄉村振興計劃，保護傳承優秀鄉土文化，盤活和挖掘鄉村文旅資源，提升鄉村文旅設施效能。推動實施鄉村民宿服務認證，培育發布一批等級旅游民宿，打造一批品質民宿。支持經營主體開發森林人家、林間步道、健康氧吧、星空露營、汽車旅館等產品，因地制宜打造一批美麗田園、景觀農業、農耕體驗、野外探險、戶外運動、研學旅行等新業態，拓展鄉村生態游、休閑游。在符合國土空間規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅游企業，修建旅游設施，涉及改變土地用途的，依法予以辦理用地審批手續。

四、逐步完善消費設施建設

（十五）著力補齊消費基礎設施短板。加快推進烏魯木齊、阿克蘇、喀什等國家骨干冷鏈物流基地內的基礎設施建設，到2025年，在全疆主要林果、畜牧主產區布局建設5個標準化產地型冷鏈物流配送中心，在烏魯木齊市、克拉瑪依市、喀什市、庫爾勒市、伊寧市布局建設5個標準化消費品冷鏈物流配送中心。引導供銷、快遞、商貿等企業為優勢特色農產品提供包裝、倉儲、運輸的標準化、定制化服務，完善冷鏈物流服務功能。

（十六）完善消費基礎設施建設支持政策。實施消費促進專項投資政策，支持消費基礎設施建設、設備更新改造和關鍵生產線改造升級，將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。積極推動消費基礎設施參與基礎設施REITs試點工作，做好具備發行基礎設施REITs條件或潛力的消費基礎設施項目培育工作。支持各地、州、市保障消費基礎設施建設合理用地需求。允許企業在符合國土空間規劃、不改變用地結構和性質、確保安全的前提下，嚴格按文明城市規范要求和所在地臨時建設、規劃管理相關規定，在建設用地上搭建臨時簡易建筑，拓展消費新場景。

五、不斷優化放心消費環境

（十七）加強金融對消費領域的支持。更注重以真實消費行為為基礎，加強消費信貸用途和流向監管，推動合理增加消費信貸。在加強征信體系建設的基礎上，合理優化小額消費信貸和信用卡利率、還款期限、授信額度。持續深化車險綜合改革，健全商業車險費率形成機制，支持保險公司開發新能源汽車充電樁保險等創新產品。

（十八）完善促進消費長效機制。加快消費信用體系建設，打造誠信消費環境。鼓勵各地、州、市在醫療、養老、家政服務、體育健身、旅游購物等領域創新“信易+”服務；強化預付消費信用監管；依法依規披露制假售假、攜款跑路、惡意刷單等失信行為并實施懲戒。持續深化改革，加快清理制約消費的各種規定和做法，有序破除消費領域的體制機制障礙和隱性壁壘，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一。