日本的一處漂浮光伏電站

在日本實現2050年溫室氣體排放量降至零的政策目標中，太陽能很有可能發揮重要作用。至2030財年，太陽能累計裝機容量可能達到130GW-160GW。

上周，就10月底菅義偉首相在上任后的首次政策演講中做出的碳中和承諾，東京一家分析公司RTS Corporation舉行了網絡研討會。除了提供太陽能市場的最新進展外，專注于光伏市場研究30多年的RTS Corporation還展望了這一市場2030年和2050年的發展前景。

RTS首席分析師Izumi Kaizuka表示，日本的目標是建設“綠色社會”，可再生能源、核電和今后的氫氣將在其中發揮重要作用。因此，這一政策及其對光伏市場產生的預期效果都是“很好的消息”。菅義偉表示，日本將“從根本上改變燃煤發電政策”，向碳中和轉變所帶來的產業和社會結構變化會推動經濟顯著增長。

菅義偉在日本國會上概述了這些目標，之后，他在G20全球領導人在線會議中又重申了這些目標。在此之前，日本的目標是2050年溫室氣體減排80%。與此匹配的是政府經濟產業省設定的目標，即22%-24%的電力來自可再生能源，主要是太陽能。RTS的Izumi Kaizuka指出，日本當前的產能目標是2030年太陽能光伏發電量達到64GW，今年，日本已經超額完成了這一目標。

在這一目標已經實現的情況下，RTS Corporation提出了一個更為雄心勃勃，又是可以實現的2030年光伏發展新目標，即累計裝機容量達到150GW。公司預計，在2020年日本財年期間，即到2021年4月初，日本將安裝5GW-7GW太陽能項目。Kaizuka在網絡研討會上指出，新冠疫情導致一些項目的建設延誤。

政策法規改革成型，新商業模式將出現

經濟產業省正準備推出第六個能源戰略計劃文件，其中列出了政策路線圖，而環境部也將出臺措施，支持太陽能自用和社區使用可再生能源。同時，預計行政改革部將放寬太陽能的分區規定，增加包括廢棄農田和部分國家電站在內的太陽能項目的開發地點。

據悉，日本一直在對2012年出臺的上網電價及其他促進太陽能光伏開發的政策進行全面改革，這些政策都是在此前一年的福島核事故之后推出的。2012年，10kw以下的可再生能源上網電價為每千瓦時42日元，10kw以上的電價為每千瓦時40日元。

在連續幾年的電價回歸后，本財政年度的電價范圍是：10kW以下系統為每千瓦時21日元，50kW-250kW系統為每千瓦時12日元，超過這一上限的系統必須參加招標。此外，現在允許50kW以下小型系統用戶在現場自用一部分發電量，只有多余的發電量才能獲得適當的補貼。

RTS Corporation預計自用市場會有所起色，雖然如此，當前日本光伏市場主要還是由上網電價政策覆蓋的項目推動的，大量2MW以上的公用事業項目已經拿到合同，但仍有待建設。Izumi Kaizuka表示，目前仍有超過20GW的此類項目(21.9GW)，其中12.7GW項目已在開發當中。

未來數年，日本將引入新的市場機制，即上網電價（FIP）機制。目前方案仍在討論中，尚待決定。同時，日本政府《關于建立靈活的可持續能源系統的法案》（FIP是其中的一部分）還包括了設定富有競爭力的可再生能源產業的目標以及改革輸電網絡運營和支付方式的總體規劃。

Kaizuka表示，日本未來的光伏市場將由不同的商業模式組成：從自發自用到購電協議，再到地方政府批準的上網電價政策、高壓和特高壓項目招標等等。鑒于菅義偉首相此前做出的承諾，這些新商業模式很有可能帶來市場的快速增長。

太陽能成為“主流電力來源”

Izumi Kaizuka在RTS的同事Takashi Ohigashi補充表示，在這一政策宣布后，太陽能光伏將在2030年和2050年成為日本的“主流電力來源”。在RTS創新促進科工作的Ohigashi表示，根據公司調查，2030年，系統價格將降至每瓦89-111日元，即每千瓦時的平準化度電成本低于6日元。

根據公司分別模擬的一切照舊和加速增長情況，Ohigashi還預測稱，光伏市場將增至8GW-13GW。至2030年，累計裝機容量將達到133GW-165GW。預計戶用領域的增長將由包括第三方所有權、無償安裝（“零日元”）和虛擬電站在內的新商業模式驅動。

在回答觀眾提問時，兩人表示，隨著市場規模的擴大，自發自用和VPP模式的普及，儲能會在未來發揮更大的作用。目前，根據包括日本北部的北海道電力公司在內的一些地區電力公司提出的要求，新建太陽能電站必須包括儲能系統以減少停電現象，緩解電網擁堵問題。

然而，日本還沒有像其他一些國家那樣，通過市場結構讓電池和其他儲能提供包括頻率響應輔助服務在內的電網服務。但Izumi Kaizuka表示，未來幾年，日本很可能會引入這類機制和機遇。