國家能源局新能源司副司長任育之在“2020中國光伏行業年度大會”上表示，發改委和能源局正在按照2030年“碳達峰”、2060年“碳中和”的目標，測算“十四五”、“十五五”時期光伏風電的發展目標。從目前的發展情況看，“十四五”的新增光伏發電裝機規模將遠高于“十三五”。據他預測，到今年年底，光伏發電從規模上將超過風電，成為全國第三大電源。



“十三五”光伏產業發展回顧

中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華在昨日就光伏行業“十三五”發展進行了全面回顧。

他首先表示，中國光伏已經成為了全國人民都引以為傲的產業。在技術上，我國已有多項技術取得全球領先水平。無論是晶硅還是薄膜，無論是產業化還是理論手段。目前我國光伏產品性價比已是全球最優，各環節產能規模也位居全球第一，產業自給率也是最強，“基本上”實現了全面國產化。

而且這還是在美國不停地圍追堵截，在夾縫中求生存換來的成績，屬實來之不易。美國自2011年就開始推動對我國產品加征關稅，“反補貼、反傾銷、201、301”手段均使用過。但我國光伏產業反而越來越強，美國卻越來越弱。

而且光伏行業在今年新冠疫情突襲之下表現出了頑強韌性，在各細分產業制造端均保持了高速增長。在今年前三季度多晶硅產能達到29萬噸，同比增長18.9%；硅片產能突破115GW，同比增長15.7%；電池片生產約93GW ，同比增長13.1%；組件則達到80GW，同比增長6.7%。

王勃華表示，按照協會專家的分析數據倒推，如果中國2020年非化石能源占比要達到20%這個目標的話，國家給光伏的任務平均下來每年就要裝機70吉瓦左右，按照目前的發展情況來看，整個“十四五”大概需要350GW。在更樂觀的情況下，需要每年新增裝機90GW。



一大批光伏項目、政策規劃在路上

另外，據任育之透露，目前能源局正在謀劃“十四五”期間新能源發展布局、基地、示范工程、行動計劃等，考慮在三北、西南布局多個千萬千瓦級的新能源基地，在各地推動建設一批百萬千瓦級的光伏發電平價基地，還要推動屋頂和地面分布式光伏發電的建設，使分布式光伏規模實現跨越式發展，從而以超大市場規模支持國內光伏發電成本的持續下降。

不過這份“蛋糕”也不是隨便就能吃下的，尤其是在補貼退坡之后行業競爭愈發激烈的情況下。針對于此，商務部貿易救濟調查局副局長李勰在會上對光伏企業提出了三點建議：一是加大風險防控，提高發展的確定性；二是加強企業合作，不要相互拆臺；三是需要企業家精神。

當然競爭是無法避免的，光伏這個行業，它兼具了半導體和制造業兩大特性。而且相比于半導體，光伏產業鏈條短，制程也不相同。制造業要發展，必然會遵循其內在規律——短缺是階段性的，過剩才是常態，光伏行業必然是充分并且完全競爭的格局。

在這個動輒打起價格戰的行業里，領先者擁有更多產能、更強資金實力，不僅能在新一輪擴張時搶先融資擴產，還能夠在行業低谷時，憑借規模效應，以無限貼近成本的價格，將對手的利潤擠壓殆盡。譬如隆基股份（601012）憑借單晶路線建立起的絕對優勢，又或者東方日升（300118）率先實現異質結電池量產打下的牢靠基礎。

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