據路透社等多家外媒近日報道，印度政府旗下機構SECI撤回此前與本土能源公司阿達尼綠色能源簽訂的8吉瓦光伏項目協議中的售電保障條款。據了解，該項目總造價預計超過60億美元，是目前印度規模最大的光伏項目。作為印度光伏產業發展的標志性項目，此次失去售電保障直接導致其財務風險驟升。事實上，今年以來，SECI撤回售電保障條款并非孤例。業界普遍認為，該項目的遭遇反映出如今印度光伏產業面臨的發展困境。

電力買家難尋

據悉，阿達尼綠色能源公司的光伏項目規劃發電裝機容量為8吉瓦，計劃5年內完工，其中，2022年將投產一期規劃的2吉瓦光伏發電裝機容量，隨后每年將完成2吉瓦發電裝機容量的建設，直至2025年。

路透社報道稱，該項目最早由SECI于2019年6月推出并啟動招標流程。在最初的招標條款中，SECI曾表示，將為中標方提供售電保障。然而，如今中標協議簽訂時，該機構卻撤回了這一條款。據悉，SECI成立于2011年，是印度為實現光伏產業發展目標成立的官方機構，目前由印度新能源部主管。

根據阿達尼綠色能源公司與SECI最終簽訂的開發協議，如果無法找到電力買家，該機構并沒有法律或金融義務繼續支持該光伏項目。

據悉，到目前為止，SECI尚未為該項目找到電力買家，也沒有其他買方表示愿意收購該項目的電力。該機構表示，將繼續為該項目尋求購電方，但這一過程預計需要數月。

全行業遭遇資金困局

據了解，該光伏項目招標歷時一年之久，SECI也將最高投標價格限制從2.75盧比（約合0.24元人民幣）/千瓦時提高到2.93盧比/千瓦時。阿達尼綠色能源公司最終中標價格為2.92盧比/千瓦時，約合0.0393美元/千瓦時。該公司高管曾透露，這一中標價格讓該公司能在未來3~5年內有足夠利潤推進項目建設。

路透社援引一位印度官員的話稱，正是因為SECI考慮到最終中標電價偏高，撤回了售電保障條款。事實上，下半年以來，SECI已陸續撤回多個光伏項目的售電保障條款。路透社撰文指出，此前SECI發布的光伏項目招標往往都能吸引大量企業參與，重要原因正是項目補貼和售電保障條款。今年以來，印度電力需求增長不及預期，加上經濟增速大幅放緩，光伏業遭受巨大打擊。

業內人士認為，印度作為能源進口大國，其電力系統中煤炭等化石能源發電仍占主導地位，為謀求能源獨立，印度近年來大力推動可再生能源產業發展，而印度政府為光伏項目提供的售電保障條款正是推動光伏業發展的主要動力。但如今，因缺乏保障性電力收購，投資方信心大受打擊，光伏項目的融資成本也因此被推高。

阿達尼綠色能源公司表示，為推進光伏項目開發，公司將首先從一個由海外銀行組成的財團獲得臨時融資，隨后從資本市場籌集資金。

裝機容量增速不及預期

近年來，印度總理莫迪多次在公開場合強調，將大力發展印度光伏產業，同時歡迎外資進入印度可再生能源領域。根據印度政府發布的計劃，2022年力爭實現175吉瓦的可再生能源發電裝機容量目標，其中包括100吉瓦的太陽能發電裝機容量。根據阿達尼綠色能源公司發布的目標，將在2030年成為全球最大的可再生能源公司，2025年將旗下可再生能源發電裝機容量提升至25吉瓦。

然而，今年以來，印度可再生能源產業發展卻不盡如人意。金融機構Mercom Capital Group最新數據顯示，三季度，印度光伏發電新增裝機容量僅438兆瓦，較去年同期下滑80%；前9個月，印度光伏發電新增裝機容量約1.73吉瓦，較去年同期下降68%。

印度《經濟時報》也曾援引市場分析機構穆迪的數據稱，相較于煤電，印度光伏發電與風電成本仍缺乏競爭力。

Mercom Capital Group首席執行官普拉布指出，受新冠肺炎疫情影響，今年已成為印度光伏產業表現糟糕的年份之一。短期內，印度光伏產業面臨很多風險，其中包括海關進口稅不確定、購電協議難簽訂等。另外，有分析認為，雖然印度政府已相對放寬因疫情導致的隔離限制令，但由于勞動力短缺，短期內，印度光伏產業還面臨供應鏈斷裂等潛在風險。