中國能源網3月5日訊（記者 劉澄諺） 2024全國兩會時間開啟。過去一年，在能源轉型進程加速、綠色低碳高質量發展不斷邁上新臺階的背景下，光伏新能源、新型工業化、先進制造、新質生產力、科技創新等成為經濟社會可持續發展的“關鍵詞”，也是今年兩會代表委員關注的“高頻詞”。
圖為：全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長 南存輝
緊扣綠色低碳高質量發展重點領域，聚焦各界關切，今年，全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝圍繞電力市場化交易機制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機制、設施農業光伏、知識產權公共服務平臺建設等方面提交了十幾份提案，就如何推動行業健康、可持續、高質量發展建言獻策。
“電”“碳”交易
以市場動力激發“雙碳”活力
近日，《碳排放權交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）公布，首次從“行政法規”層面明確了碳排放權交易管理各項基礎性制度，這一重要法規的出臺，為全國碳市場的有序發展提供了法律保障。碳排放權交易機制作為落實“雙碳”目標的核心政策工具之一，標志著國家在推動經濟社會綠色化、低碳化發展方面邁出了堅實的步伐。
今年，南存輝委員聚焦“碳交易”，帶來了《關于明確碳排放權金融屬性 推動碳金融穩健發展的提案》。當前，我國已就構建綠色金融體系出臺了相關指導意見，明確將碳金融產品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產品一起，共同構建我國的綠色金融產品和市場體系。
南存輝委員表示，雖然我國碳金融市場已經取得初步進展，但還未明確碳排放權的金融屬性，碳金融業務的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發展。“明確碳排放權的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度，通過市場機制優化資源配置，引導更多資金投入到低碳、綠色產業，從而有效推動我國碳減排目標的實現。”南存輝委員建議，構建以《條例》為立法基礎，部門規章、規范性文件、技術規范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。同時，建議生態環境主管部門進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，會同相關金融主管部門鼓勵金融機構探索碳金融產品創新，挖掘碳排放權價值，創新金融形式，同時加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
電力行業是減碳的“主力軍”，在關注碳排放權交易的同時，南存輝委員也帶來了關于電力市場交易的提案。跨省跨區輸電是保障國家能源戰略安全、解決我國能源資源和負荷中心逆向分布矛盾的重要手段。為進一步推動電力市場化省間交易進程，南存輝委員建議國家發展改革委強化跨省跨區電能交易的頂層設計，建立包含跨省跨區電力市場在內的統一市場體系，完善可再生能源發電參與跨省跨區市場交易的機制。
此外，南存輝委員還提交了《關于加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場機制的提案》，就進一步優化綠證核發及交易機制、加快完善綠證核發監測和計量體系、完善分布式電站綠電交易機制、加快推進電碳市場互通互認等方面提出建議。
逐光而行
以“生態農業+綠色發電”實現多重共贏
“雙碳”目標下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優化的主要力量。在今年的履職中，南存輝委員著重圍繞光伏新能源產業發展，提出了多份針對性提案。
當前，設施農業光伏作為一種將光伏發電與農業生產相結合的方式，形成農業大棚棚頂進行光伏發電、棚內發展農業生產的光伏系統工程，是現代農業發展的一種新模式。
在《關于推動設施農業光伏發展的提案》中，南存輝委員表示，我國浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農、林、牧、漁各業全面發展同時存在土地資源貧乏問題的特征，從土地稟賦資源上實際對地面光伏的發展并不友好，而發展設施光伏農業可實現原有土地的增值，將生態農業、綠色發電結合，最大限度地利用現有資源，在獲取高效農業、綠色發電經濟效益的同時，實現節能減排的社會效益。但目前設施農業光伏發展在政策、經營、接入、成本等方面仍面臨不少挑戰。
因此，南存輝委員建議，自然資源、農業農村、能源、電網等相關主管部門協同推動，扶持與推動設施農業光伏業態發展，出臺設施農業扶持、土地整改補貼等相關扶持政策，明確可利用的存量設施農業大棚，提高設施農業用地使用期限至25年以上。同時支持進行農網改造建設，配置臺區儲能、變壓器擴容，增強電網接入承載力，提高電網的穩定性，耦合小而散農光項目的接入，滿足鄉村電氣化需求，助力新農村發展。
“護航”創新
以知識產權服務助推企業高質量發展
創新是引領發展的第一動力。隨著我國進入高質量發展階段，知識產權作為國家創新發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。今年兩會，南存輝聚焦商標、知識產權等領域，帶來了多份提案，為營造良好的創新發展環境積極建言獻策。
當前，我國加快經濟發展方式轉變、實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家，積極開展知識產權信息公共服務、充分發揮好知識產權信息在技術創新中的助推作用，對于促進科技創新和經濟高質量發展具有重要戰略意義。在完善知識產權公共服務平臺建設方面，南存輝委員建議進一步提高知識產權公共服務平臺智能化水平，增加復審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內搜索等功能，發掘知識產權數據潛能，支持國家創新驅動發展戰略實施。同時建議進一步開放知識產權基礎數據并與經濟、法律數據互聯互通，實時提供專利審查過程中申請人的意見陳述數據，推進知識產權數據與產業導航、訴訟、行政裁決數據的共享融合，為創新主體創新決策提供一站式信息支持。
此外，在關于商標字號保護、商事調解制度、商業秘密等方面，南存輝委員也積極回應關切，深入調研，廣泛聽取意見，精心準備了一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的提案，在推動經濟社會綠色低碳高質量發展過程中不斷貢獻智慧和力量。
圖為：全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長 南存輝
緊扣綠色低碳高質量發展重點領域，聚焦各界關切，今年，全國政協常委、浙江省工商聯主席、正泰集團董事長南存輝圍繞電力市場化交易機制、碳排放與碳金融、綠證綠電市場機制、設施農業光伏、知識產權公共服務平臺建設等方面提交了十幾份提案，就如何推動行業健康、可持續、高質量發展建言獻策。
“電”“碳”交易
以市場動力激發“雙碳”活力
近日，《碳排放權交易管理暫行條例》（簡稱《條例》）公布，首次從“行政法規”層面明確了碳排放權交易管理各項基礎性制度，這一重要法規的出臺，為全國碳市場的有序發展提供了法律保障。碳排放權交易機制作為落實“雙碳”目標的核心政策工具之一，標志著國家在推動經濟社會綠色化、低碳化發展方面邁出了堅實的步伐。
今年，南存輝委員聚焦“碳交易”，帶來了《關于明確碳排放權金融屬性 推動碳金融穩健發展的提案》。當前，我國已就構建綠色金融體系出臺了相關指導意見，明確將碳金融產品與綠色貸款、綠色債券、綠色保險等金融產品一起，共同構建我國的綠色金融產品和市場體系。
南存輝委員表示，雖然我國碳金融市場已經取得初步進展，但還未明確碳排放權的金融屬性，碳金融業務的法律地位和政策支持尚未明確，這在一定程度上制約了碳金融市場的發展。“明確碳排放權的金融屬性，有助于增加碳市場的流動性和活躍度，通過市場機制優化資源配置，引導更多資金投入到低碳、綠色產業，從而有效推動我國碳減排目標的實現。”南存輝委員建議，構建以《條例》為立法基礎，部門規章、規范性文件、技術規范為支撐的制度體系，進一步推進綠色金融和轉型金融標準體系建設。同時，建議生態環境主管部門進一步擴大碳市場的覆蓋范圍，會同相關金融主管部門鼓勵金融機構探索碳金融產品創新，挖掘碳排放權價值，創新金融形式，同時加強國際合作，學習借鑒國際先進經驗，提升我國碳金融市場的國際競爭力。
電力行業是減碳的“主力軍”，在關注碳排放權交易的同時，南存輝委員也帶來了關于電力市場交易的提案。跨省跨區輸電是保障國家能源戰略安全、解決我國能源資源和負荷中心逆向分布矛盾的重要手段。為進一步推動電力市場化省間交易進程，南存輝委員建議國家發展改革委強化跨省跨區電能交易的頂層設計，建立包含跨省跨區電力市場在內的統一市場體系，完善可再生能源發電參與跨省跨區市場交易的機制。
此外，南存輝委員還提交了《關于加快建立戶用光伏參與綠證綠電市場機制的提案》，就進一步優化綠證核發及交易機制、加快完善綠證核發監測和計量體系、完善分布式電站綠電交易機制、加快推進電碳市場互通互認等方面提出建議。
逐光而行
以“生態農業+綠色發電”實現多重共贏
“雙碳”目標下，以光伏等為代表的具有“更安全、更環保、更便宜、更便捷”的“四更”能源，將成為世界能源格局優化的主要力量。在今年的履職中，南存輝委員著重圍繞光伏新能源產業發展，提出了多份針對性提案。
當前，設施農業光伏作為一種將光伏發電與農業生產相結合的方式，形成農業大棚棚頂進行光伏發電、棚內發展農業生產的光伏系統工程，是現代農業發展的一種新模式。
在《關于推動設施農業光伏發展的提案》中，南存輝委員表示，我國浙江、江蘇、山東等光伏大省均具備農、林、牧、漁各業全面發展同時存在土地資源貧乏問題的特征，從土地稟賦資源上實際對地面光伏的發展并不友好，而發展設施光伏農業可實現原有土地的增值，將生態農業、綠色發電結合，最大限度地利用現有資源，在獲取高效農業、綠色發電經濟效益的同時，實現節能減排的社會效益。但目前設施農業光伏發展在政策、經營、接入、成本等方面仍面臨不少挑戰。
因此，南存輝委員建議，自然資源、農業農村、能源、電網等相關主管部門協同推動，扶持與推動設施農業光伏業態發展，出臺設施農業扶持、土地整改補貼等相關扶持政策，明確可利用的存量設施農業大棚，提高設施農業用地使用期限至25年以上。同時支持進行農網改造建設，配置臺區儲能、變壓器擴容，增強電網接入承載力，提高電網的穩定性，耦合小而散農光項目的接入，滿足鄉村電氣化需求，助力新農村發展。
“護航”創新
以知識產權服務助推企業高質量發展
創新是引領發展的第一動力。隨著我國進入高質量發展階段，知識產權作為國家創新發展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。今年兩會，南存輝聚焦商標、知識產權等領域，帶來了多份提案，為營造良好的創新發展環境積極建言獻策。
當前，我國加快經濟發展方式轉變、實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家，積極開展知識產權信息公共服務、充分發揮好知識產權信息在技術創新中的助推作用，對于促進科技創新和經濟高質量發展具有重要戰略意義。在完善知識產權公共服務平臺建設方面，南存輝委員建議進一步提高知識產權公共服務平臺智能化水平，增加復審、無效案件批量檢索與下載、豐富站內搜索等功能，發掘知識產權數據潛能，支持國家創新驅動發展戰略實施。同時建議進一步開放知識產權基礎數據并與經濟、法律數據互聯互通，實時提供專利審查過程中申請人的意見陳述數據，推進知識產權數據與產業導航、訴訟、行政裁決數據的共享融合，為創新主體創新決策提供一站式信息支持。
此外，在關于商標字號保護、商事調解制度、商業秘密等方面，南存輝委員也積極回應關切，深入調研，廣泛聽取意見，精心準備了一系列具有前瞻性、針對性和可操作性的提案，在推動經濟社會綠色低碳高質量發展過程中不斷貢獻智慧和力量。
