在新興技術、市場需求和政策的共同驅動下，新能源產業正在高速發展，市場增長潛力巨大。此前召開的中央經濟工作會議指出，要穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費。從“支持”新能源汽車消費到“提振”新能源汽車消費，涵蓋了數字化和綠色化的新能源汽車產業是否會驅動我國新一輪經濟的轉型升級？在加速發展期，我國新能源汽車領域還存在哪些挑戰？隨著海外銷量的大幅增長，我國新能源汽車出口企業該如何應對復雜多變的國際政治經濟環境？對此，中國經濟時報專訪了中國社會科學院宏觀經濟智庫研究室主任馮煦明。
數字化綠色化 新能源汽車產業四方面促經濟轉型
中國經濟時報：近日，中國汽車工業協會發布消息，2023年中國汽車產銷量首次雙雙突破3000萬輛，創下歷史新高，且汽車出口達491萬輛，首次躍居全球第一。其中，新能源汽車出口120.3萬輛，同比增長77.6%。我國積極推動汽車產業轉型升級，率先明確了發展新能源汽車的國家戰略。發展新能源汽車對我國新一輪經濟的轉型升級起到了怎樣的作用？
馮煦明：新能源汽車產業的快速成長在多個方面對我國經濟社會轉型發展發揮了積極的帶動作用，主要表現在以下四個方面。
其一，促進了產業結構的轉型升級。在技術和市場的“雙輪驅動”下，新能源汽車產業的快速成長為我國汽車產業實現跨越式發展、“換道超車”提供了難得的歷史性機遇。目前，我國新能源汽車已經躋身新一輪全球產業競爭的前沿，不論在整車生產能力還是電池等關鍵零部件的配套供應體系，都已成為全球產業鏈供應鏈網絡中的關鍵樞紐。
其二，帶動了經濟社會的綠色低碳轉型。新能源汽車符合經濟社會綠色低碳轉型的大方向，能夠降低污染物排放，促進碳達峰、碳中和愿景目標的實現。此外，新能源汽車占比上升還能夠降低我國對石油進口的依賴，促進能源利用方式與能源稟賦結構相匹配，在能源領域實現更好地統籌發展與安全。
其三，推動了出行交通的數字化智能化轉型。相較于燃油車而言，電動新能源汽車在數字化、智能化方面更具優勢。新能源汽車的快速發展和逐步普及，有助于為下一步智能路網、自動駕駛、車路協同等發展打下更好的基礎。
其四，提升中國制造在國際產業分工體系中的生態位。2023年，新能源汽車出口快速增長，而且呈現地域范圍分布廣泛、產品系列多點開花的局面，表明我國新能源汽車產業已經形成了一定的國際競爭優勢?？梢哉f，新能源汽車正在成為中國制造的“新名片”，也正在提升中國制造在國際市場和全球產業分工體系中的生態位。
迎來加速發展期 新能源汽車領域的挑戰與應對
中國經濟時報：新能源汽車市場正迎來加速發展期。當前，我國新能源汽車領域還存在哪些短板和挑戰？該如何應對？
馮煦明：2023年，我國新能源汽車持續快速增長，但汽車領域發展確實也面臨一些挑戰。一是技術“卡脖子”的問題仍然存在。部分高端零部件的研發和生產能力不足，軟件操作系統和底層算法構建能力也存在短板。此外，與某些國際巨頭相比，我國新能源車企在品牌領導力和參與國際標準制定等方面的能力尚待加強。
二是相關基礎設施配套亟待完善。公共充電樁的站點密度較低，使用便捷性不高；相關商業模式仍在探索之中，市場化機構提供汽車充電服務積極性有待釋放。
三是在政策層面，伴隨著新能源汽車向智能化和自動駕駛的方向逐漸突破，車路協同與駕駛安全、個人隱私保護與數據安全、數據要素權屬界定與收益分配等領域也逐漸暴露出一些新問題，須研究出臺相關政策或制度加以規范。
此外，尤其值得重視的是，經歷了過去幾年產能快速擴張之后，我國新能源汽車行業的市場競爭格局正在迎來重大變化。未來兩三年，行業可能面臨階段性產能過剩的挑戰，市場競爭的激烈程度將明顯加劇，部分技術能力不強、管理效率不高的市場主體可能會被迫退出經營，市場集中度逐漸提升。
展望未來，相關市場主體一是應加大技術創新投入力度，避免走低水平重復建設的老路，同時，降低高端零部件和底層算法的對外依賴，保障供應鏈安全。二是提升售后服務品質，化解因技術迭代對消費者造成的風險。三是探索優化商業模式，逐步激活數據要素在自動駕駛和智慧交通時代的價值創造功能。
出口高速增長標準制定至關重要
中國經濟時報：在全球貿易整體低迷的背景下，2023年中國汽車出口實現高速增長，成為國際貿易領域一道亮麗的風景線。但面對復雜多變的國際政治經濟環境，我國相關政府部門及新能源汽車出口企業該如何增強產業鏈供應鏈的韌性，平衡好國際化與本土化之間的關系？
馮煦明：與服裝、家電、手機、電腦等商品相比，新能源汽車企業拓展海外市場時，面臨的不確定因素更多。
從宏觀層面，相關政府部門應加強國際間雙邊多邊溝通協調，為新能源車企出海營造公平、穩定的營商環境。我們在調研中發現，一些國家對中國的新能源汽車進口在資質認定、稅率、清關程序等環節還存在諸多限制性甚至歧視性政策。相關部門在國際經貿關系談判中可以此為重點突破口，一方面做好中國新能源汽車的“代言人”；另一方面做好中國企業海外正當權益的維護者，成為新能源車企出海謀發展過程中的堅強后盾。針對一些國家正在或即將出臺的針對中國新能源汽車出口產品的貿易保護主義措施，要從國家層面前瞻性地、有組織地加以應對。
在微觀層面，新能源車企在企業發展戰略上要保持足夠的前瞻性和靈活性，在供應鏈、市場布局等方面審慎地平衡好國際化與本土化之間的動態關系。
此外，標準的制定至關重要。新能源車企、行業協會和相關政府部門應當加強溝通，及時將技術參數、能耗標準、智能化水平、數據收集和個人隱私保護規則等方面的可靠經驗加以總結提煉，逐步形成國際間互認或公認的標準，多方協力，共同提升中國在新能源汽車標準制定領域的話語權和引領力。
