▲圖為農村能源革命首批試點縣之一——浙江省安吉縣的屋頂光伏發電項目。浙江省安吉縣發改局/供圖

作為實施鄉村振興戰略的重要舉措和基礎保障，農村能源革命有利于加快農村地區能源清潔低碳轉型、實現農村能源高質量發展。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大鄉村清潔能源建設力度，助力全面推進鄉村振興，國家能源局等四部門于2023年3月聯合發布《關于組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》，決定聯合組織開展農村能源革命試點縣建設。國家能源局等三部門近日公布第一批農村能源革命試點縣名單，正式在全國范圍內啟動農村能源革命試點縣建設，15個縣（市、區、旗）入選。

在業內專家看來，具備條件的農村能源革命試點縣先試先行、積極探索，對于形成可復制、可推廣、可商業化運營的農村能源革命新模式意義重大，將進一步加速我國農村能源革命進程。

試點縣資源優勢突出

且具備代表性

國家能源局指出，經地方申報、專家評估和部門審核，確定將河北省圍場縣、山西省浮山縣等15個縣（市、區、旗），納入第一批農村能源革命試點縣名單。

“自2023年3月四部門發文建設能源革命試點縣，經過9個多月才公布首批試點縣名單，可以看出相關部門對申報審核相當慎重。”農業農村部農業生態與資源保護總站原首席專家李景明告訴《中國能源報》記者，“從另一個方面看，進入名單的縣市對開展試點工作十分積極，而且具有一定基礎，也得到各級相關部門的認可。”

那么，入選試點縣名單的縣市在能源轉型方面有哪些優勢？

以浙江省湖州市安吉縣為例，作為“兩山”理念發源地，安吉縣具有地理位置優、可再生資源稟賦好、開發基礎強、能源基礎設施齊全等諸多優勢。

全程參與湖州市試點縣組織和推薦工作的湖州市發改委副主任胡暢接受《中國能源報》記者采訪時表示：“能源革命試點縣旨在為全國其他區縣的能源綠色低碳轉型提供實踐經驗，發揮示范引領作用。安吉縣近年來立足自身能源資源稟賦和實際情況，探索出一條有別于資源富集地區的能源綠色低碳轉型路徑，對全國其他同類地區具有較強的借鑒意義。”



▲圖為安吉縣長龍山抽水蓄能電站。浙江省安吉縣發改局/供圖

“安吉縣水資源豐富，各類水庫總庫容量達4億立方米。全年日照達1900多小時，同時竹廢料、秸稈等生物質資源豐富，年總量在40萬噸左右，目前已形成以光伏發電、水電和生物質發電為主導的新能源開發利用體系。截至2022年底，全縣清潔能源裝機45.34萬千瓦，占全縣電源總裝機的90.9%。另外，已建成天荒坪抽水蓄能電站、長龍山抽水蓄能電站，總裝機容量390萬千瓦。”安吉縣發改局副局長竺亮告訴《中國能源報》記者。

入選試點縣的四川省康定市同樣具備優良的資源條件。據了解，康定市水電、風電、光伏發電技術可開發量分別達1080萬千瓦、31萬千瓦、680萬千瓦，可采地熱流體15.8萬立方米/天。

“首批15個試點縣，整體看都是可再生能源相對豐富的地區，但不同地區各有側重。比如，有的地區地熱資源豐富，可用于農業和采暖；有的地區生物質資源比較多，可以此為突破口，陸續推廣應用，推動實現減排目標。南方一些光照資源比較豐富的地區可以利用光伏發電，內蒙古等北方地區風力資源豐富，可以主要發展分布式風電。各地可以根據各自優勢探索不同利用模式，為全國農村能源革命積累可復制的經驗。”中國農村能源行業協會新型液體燃料及燃具專委會主任肖明松向《中國能源報》記者表示。

因地制宜創新可再生能源

開發利用模式

國家能源局表示，廣大農村地區風能、太陽能、生物質能等可再生能源資源豐富，是落實“雙碳”目標、大力發展新能源的重要增長極。農村能源革命試點縣建設立足加快農村能源清潔低碳轉型、助力實現鄉村振興，圍繞供給革命、消費革命、技術革命、體制革命等四方面，因地制宜創新農村可再生能源開發利用模式，探索推動農村地區用能保障、清潔替代水平不斷邁上新臺階。

在李景明看來，經過多年努力，我國農村地區能源短缺問題早已解決，但如何在提供滿足農民經濟承受能力、適應其長期生活習慣的穩定能源供給的同時，提高農村地區能源消費中清潔能源的比例，是當前農村能源革命面臨的主要難題。

中國農村能源行業協會副秘書長任彥波告訴《中國能源報》記者：“在‘雙碳’目標和綠色低碳鄉村建設背景下，全社會更關注可再生能源發電和利用。這幾年光伏發電和風電推得比較好，發展勢頭不錯，但也存在基礎設施相對滯后的問題，主要是農網擴容改造等。另外，整體的應用體系和系統建設，包括發出來的電是自用還是上網，以及儲能如何配置，這些體系、模式以及技術方案都還在摸索中。”

“除了傳統能源，其實最應該關注的是生物質能源。”任彥波說，“作為零碳能源，生物質能源無論便捷性還是經濟性，都應該引起更多關注。在秸稈綜合利用推動下，全國已基本形成可行的模式和健全的體系。特別是河南、安徽、江蘇、山東以及東北等地區，已基本建成收儲運體系。未來，電氣化是主要方向，但生物質能作為可再生能源的一種補充，應該就地利用好。”

李景明也表示，一些部門在制定農村能源解決方案時，總是習慣簡單地用電來代替農村用能的所有消費形式，卻忽視了投資少、見效快的農村節能問題，包括節煤爐、灶、炕和農村建筑節能，以及可就近獲取、轉化和消納的生物質能開發利用。“不管是短期還是長遠看，節能和生物質能開發利用都是許多農村地區應該甚至是必須考慮的問題，這也是農業有機廢棄物資源化利用和生態環境保護的必然要求。”

“對于農村能源問題，我認為要堅持‘因地制宜、因時制宜、因人制宜、因事制宜’原則，針對不同地區的條件，根據不同發展階段的特點，按照不同人群的需求，依據要解決的問題和對象的具體情況，精準制定實施方案，切忌強制性的‘一刀切’和一蹴而就。”李景明直言。

應與鄉村振興戰略緊密結合

多位受訪者認為，作為鄉村振興戰略的重要抓手，農村能源革命不是簡單增加裝機規模，而要與鄉村振興緊密結合，多維度提升農村居民的生活幸福感。



▲圖為全國首個鉑金級碳中和建筑（鄉村）——湖州市安吉縣天荒坪鎮的“余村印象”。浙江省安吉縣發改局/供圖

“既然是農村能源革命試點縣，就要體現出革命的內涵，要有一種改革創新的精神，以系統方式，從生活、生產、生態角度全方位開展相關活動，貫徹落實供給革命、消費革命要求進行雙向改變。同時，要堅持開發與節約并重的原則，與鄉村振興戰略和‘雙碳’目標緊密結合，而不能僅僅從能源的角度出發。”李景明建議。

推動農村能源革命，能源產業的協同支撐至關重要。以具備豐富清潔能源開發經驗和成熟商業模式的國家電投為例，該公司已在河南蘭考縣、河北唐縣、貴州威寧等地實踐總結出一系列農村清潔能源開發的寶貴經驗。

國家電投農村清潔能源創新中心蘭考基地負責人魏永利表示，農村能源革命要從根本上推動廣大農村地區提升清潔能源供給能力和消費水平，助力鄉村振興。“一是要充分開發農村清潔能源資源，用于解決農村的清潔用能需求。將農村豐富的風、光、生物質、地熱等資源高效轉化為廉價的電、熱、冷、燃氣等能源供給；二是要以助力鄉村產業振興為重點，推動鄉村振興。結合當地經濟狀況和產業結構，幫助地方主導產業解決用能需求、降低用能成本，幫助農產品深加工、冷藏保鮮、農業廢棄物資源化利用等產業提高內生競爭優勢；三是要努力提高農村居民生活的幸福感和獲得感。通過農村清潔能源的開發，提高農村人居環境質量，讓全體農村居民享受到農村能源革命的成果。”

另外值得注意的是，推動農村能源革命，基礎設施建設很重要，后期運行維護和管理更重要。

李景明回憶，十多年前，有關部門曾大力開展過綠色能源示范縣建設，“但是沒過兩年便擱淺”。

肖明松也坦言，從目前在農村地區開展過的相關能源轉型實踐看，主要短板在于重建設、輕運維。

“項目建設之前一般都有詳細的規劃和可研報告，獲批、資金充足后才能建設，但很多地方建完以后，并沒有運行維護方面的經費。比如，之前一些地方建了很多氣化站和沼氣站，但后期設備發生故障卻沒有及時維護，就廢棄了。”肖明松說，“農村地區資源相對分散，技術水平相對落后、人才不足，這是一個大問題。實際上應該把30%的功夫花在建設上，70%的功夫用在日常的運行維護上，這樣項目才能運行好。”

李景明建議，農村能源革命試點縣建設一定要從一開始就要建立起適應實際需要的體制機制，保障試點縣建設的可持續發展。