背景新聞

1月22日，國家能源局山東監管辦公室發布《關于做好 2022年春節及重大活動期間電網安全穩定運行工作的通知》，提出春節期間，以保障電網安全和供熱穩定為前提，在常規手段無法滿足電網調峰需要的負荷低谷時段，要按照“先集中式、后分布式”、“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開”的原則，合理安排新能源電力參與調峰，以保障系統安全穩定運行。 隨后，各地級市也根據精神，下發了《春節期間低壓分布式光伏參與調峰告知書》。這意味著，在一些裝機大省，戶用光伏將在特定時段參與電網調峰。



近日，山東省能監辦印發《關于做好2022年春節及重大活動期間電網安全穩定運行工作的通知》。按照《通知》要求，電網方面要合理安排電力調峰措施。春節期間，以保障電網安全和供熱穩定為前提，在常規手段無法滿足電網調峰需要的負荷低谷時段，要按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開”的原則，合理安排新能源電力參與調峰，以保障系統安全穩定運行。

換言之，在特殊時段，山東省的戶用光伏發電項目將存在限電風險。山東戶用光伏發電項目難保全額消納，到底將帶來怎樣的影響？限電范圍又會否擴大到什么程度？

限電范圍擴大

《通知》發布后，山東省部分地市開始陸續下發《春節期間低壓分布式光伏參與調峰告知書》。1月18日，棗莊市就在相關《告知書》中明確指出，受春節期間用電負荷下降和供熱供暖保障等因素，春節期間電網已經無法滿足新能源全額消納需求。

其實，在春節期間對新能源發電項目進行限電在山東早已不是新鮮事。早在2017年，山東省就曾發布《關于做好2017年春節新能源調峰工作的通知》，要求省調根據電網運行情況，按照“先棄風、后棄光”的原則通知各地調光伏電站停運調峰，風電項目則按照組別輪流棄風直至全停。

北京先見能源咨詢有限公司副總經理王淑娟表示，隨著風電、光伏裝機不斷增加，山東省在春節期間的限電安排也逐漸擴大范圍。“最開始是只棄風、不棄光，然后是只棄集中光伏電站、不涉及分布式光伏，后來又發展成10千伏以上的全額上網分布式光伏電站也要參與調峰，如今，連戶用光伏在春節期間也難逃棄光風險。”

根據國家能源局最新公布的統計數據，截至2021年12月底，山東省納入2021年國家財政補貼規模戶用光伏裝機規模達到763.2183 萬千瓦，穩居全國首位。“當前，山東省的戶用光伏裝機已經占到全國戶用總裝機的38%左右。”王淑娟指出，在如此大的裝機規模下，戶用光伏的處境已經與地面電站無異。“當戶用光伏電站在電網中達到一定滲透率時，就要參與調度。如果這么大規模卻不參與電網調度，在春節低負荷期間，中午時段光伏出力大增，可能著實會對電網安全產生影響。”

會否影響收益？

記者了解到，目前，山東電網開始對轄區內的戶用光伏發電項目并網箱進行改造，安裝遠程控制系統，用以配合電網調度。后續新增戶用光伏項目，也將全部安裝該系統。

參與電網調度是否會影響戶用光伏發電項目的收益呢？

王淑娟表示，1月本就是一年中光伏發電量較少的月份，若疊加限電因素，1月的電費收入肯定會大幅減少。“對于貸款模式開展的戶用光伏項目，還款會非常壓力大。”王淑娟也提醒，在后續開展分布式光伏項目財務測算時，要充分考慮限電風險。

雖然面臨限電風險，但中國光伏行業協會副秘書長、戶用專委會秘書長劉譯陽強調，此次山東省發布的《通知》對戶用光伏的限電預警僅限于春節期間的特殊時段，“而且戶用光伏在限電序列中排位很靠后，只是讓業主做好限電準備。即便春節期間真的出現限電情況，從項目全生命周期的整體收益上也不會有太大的影響。”

此外，劉譯陽認為，隨著我國“電氣化”程度的不斷提高，電動汽車、電采暖等用電形式持續推廣，家庭用電量勢必會呈現逐年增長態勢，戶用光伏“自發自用”的空間也會被進一步激發。“短時間的限電行為不會動搖戶用光伏開發市場的基本盤。”

電網調峰手段有待挖潛

“基本盤”雖未動搖，但劉譯陽也指出，山東省此舉已經透露出一定的政策信號，在一些裝機大省，戶用光伏將在特定時段限電、參與電網調峰。

王淑娟表示，2021年光伏開發整縣推進政策出臺，全國分布式光伏將迎來快速發展的新階段。隨著裝機規模擴大，參與電網調度已經成為分布式光伏未來的必然趨勢。“山東的情況將是一個開端，河北、河南等越來越多的地方，將會要求戶用光伏參與電網調度。”

國家可再生能源信息管理中心統計數據顯示，2021年12月新納入國家財政補貼規模戶用光伏項目總裝機容量為508.98萬千瓦。截至2021年12月底，全國累計納入2021年國家財政補貼規模戶用光伏項目裝機容量為2159.62萬千瓦。

“在戶用光伏蓬勃發展的過程中，也對電網的調峰能力提出了更高的要求。”劉譯陽指出，電網層面的各種調峰手段有待進一步挖潛。“同時，保障新能源消納的市場化交易機制也需要快速跟進、有效落實。”