2月23日，中國光伏行業協會主辦的光伏行業2021年發展回顧與2022年形勢展望線上研討會在京召開。記者在會上了解到，2021年我國光伏新增裝機規模達到5488萬千瓦，創歷史新高，光伏制造端產值突破7500億元。

裝機結構方面，截至2021年底，分布式光伏累計裝機規模超1億千瓦，約占光伏累計裝機規模的1/3；2021年，分布式光伏新增裝機規模約2900萬千瓦，約占全年光伏新增裝機規模的55%，首次突破50%，成為光伏新增裝機規模的主力軍。

“在過去的1年里，我國光伏行業立足新發展階段，產業優勢持續增強，依然保持了穩中有進的發展態勢，實現了新突破。”國家能源局新能源與可再生能源司處長邢翼騰肯定了光伏產業的亮眼成績，并指出我國光伏邁入了集中式與分布式齊頭并進的發展階段。

“‘十四五’期間，我們將堅持集中式與分布式并舉，大力推進光伏基地化開發，積極推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。規范推進光伏分布式開發，穩步推進整縣屋頂分布式光伏試點工作，確保試點工作始終保持正確的方向。同時建立健全相關標準和規范體系，力爭為分布式特別是戶用光伏開發，營造良好和規范的市場環境。”邢翼騰說。

在碳達峰碳中和目標下，2021年光伏新增裝機規模遠超預期。中國光伏行業協會名譽理事長王勃華認為，國內光伏發電項目儲備量十分充足，或將推動光伏新增裝機規模在2022年突破7500萬千瓦。

實際上，光伏制造端正迎來新一輪擴產潮。2021年，數十家光伏制造企業投資超上千億元開發建設新產線，覆蓋硅料、硅片、電池片、組件等光伏產業鏈各主要環節。工信部電子信息司副司長楊旭東指出，對面巨大發展機遇，光伏產業需邁出高質量發展步伐。“今年光伏產業產值力爭突破萬億元大關，我們將會同有關方面加強監管，切實保障光伏產業鏈供應鏈穩定。”

王勃華也強調，需特別關注我國光伏供應鏈協調發展的問題。“由于供應鏈各環節擴產周期不匹配，硅片、電池片、組件的擴產周期遠短于硅料和光伏玻璃，疊加供應鏈各環節規模也不匹配的影響，硅料、光伏玻璃等產品極易出現供不應求的情況，推動價格大幅上漲。”

2021年，硅料、硅片等產品供不應求，價格暴漲，導致國內光伏電站投資成本不降反升。中國光伏行業協會的數據顯示，2021年，我國地面光伏系統初始投資成本為4.15元/瓦左右，同比增加4%。同期，我國光伏地面電站非技術成本占比同比下降3.2%，組件費用占比同比增長了6.7%。

邢翼騰強調，產業鏈供應穩定、價格平穩，這是全行業的共同期待，也符合全行業的共同利益。實現碳達峰碳中和目標，推動光伏行業持續健康高質量發展，離不開產業鏈的有力支撐。

中國光伏行業協會預測，2022年，隨著產業鏈各環節新建產能逐步釋放，組件價格將回歸合理水平，光伏系統初始投資成本將下降至3.93元/瓦。

國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧指出，隨著可再生能源發電占比不斷提升，新能源電力供應不足和在大發期間消納困難的問題將頻繁交替出現。“十四五”期間，尋找可再生能源電力消納最佳解決方案將成為重點課題。

國家發改委能源研究所研究員時璟麗補充說，保障可再生能源較高利用水平、提升可再生能源電力消納靈活性、引導可再生能源電力參與市場化交易是影響可再生能源發展的關鍵。

對此，邢翼騰表示，將持續加強政策供給，會同各部委推動出臺新能源高質量發展的若干政策。“去年底，我們研究出臺了《光伏電站消納監測統計管理辦法》，也啟動了《光伏發電開發建設管理辦法》的修訂工作，并公開征求意見，目前正在修改完善。”