工業和信息化部等8部門近日印發通知，在北京、深圳、重慶、長春、銀川等15個城市啟動公共領域車輛全面電動化先行區試點，鼓勵探索形成一批可復制可推廣的經驗和模式。
隨著先行區試點的大幕拉開，新能源汽車產業發展再次受到各界關注。此次試點意味著什么？為什么選擇這15個城市？推動公共領域車輛全面電動化，將對市場和產業帶來怎樣變化？記者就此進行了采訪。
以公共領域為突破口，加快產業升級
公共領域車輛包括城市公交車、環衛車、出租車、郵政快遞車等。近年來，我國一直加快推動公共領域車輛電動化。此次明確15個城市啟動先行區試點，更是進一步提速電動化步伐。
為什么選擇公共領域車輛？業內專家認為，這和產業現有結構以及長期發展考量緊密相關。
工業和信息化部裝備工業發展中心政策規劃處負責人趙世佳告訴記者，當前公共領域新能源汽車整體滲透率為10%左右，與新能源汽車整體市場滲透率超30%相比，仍有較大空間。與此同時，公共領域車輛范圍廣、使用頻率高，對電動化認知和應用的普及具有較強的引領效果。
“公共領域車輛帶有一定運營屬性，對購買和使用成本要求高，這將進一步倒逼業界創新。”中國電動汽車百人會副理事長張永偉說，開展試點不僅可以有效促進節能減排，還能促進新技術、新模式、新業態探索應用。
“我國很早就進行公共領域車輛電動化的嘗試，公交車是最早起步的領域之一。”中國汽車工業協會副秘書長楊中平說，城市公交系統的電動化轉型，在很大程度上帶動基礎設施快速布局和完善。“充換電基礎設施快速成網，不僅增強便捷性，也會為私人領域新能源汽車消費提供支持。”
根據通知預期目標，新能源汽車推廣聚焦公務用車、城市公交車、環衛車、出租車等領域，推廣數量預計超過60萬輛。
“以公共領域車輛為突破口，一方面帶動綠色消費、加快產業升級，另一方面，促進新能源汽車與能源、交通等深度融合，提高產業綜合競爭力。”楊中平說。
15個城市因地制宜，“城市帶”“產業群”有機銜接
梳理此次公布的15個試點城市可以發現，這里面既有一線城市，也包含二三線城市，分布在東南西北。
“這15個城市各具特點。如北京產業規模位居前列，深圳是新技術新應用的高地，銀川則推動綠色能源與新能源汽車融合發展等。”楊中平說，分類化差異化的安排，可以激發城市的創造性，為全國提供行之有效的經驗做法。
在長春，一輛輛白綠相間的電動出租車行駛在大街小巷。東北地區冬季氣候寒冷，作為試點城市，長春在充換電模式上不斷探索。
長春市工業和信息化局局長趙明瑞告訴記者，針對高寒地區氣候特征，長春重點推動應用換電模式，同時為公共充電基礎設施提供超級充電系統。“我們正加快落實《長春市電動汽車充換電基礎設施專項規劃》，3年內規劃建設換電站50座、充電樁12230臺。”
試點城市和產業集群有機結合，讓市場與生產更緊密連接。
重慶市經濟和信息化委員會有關負責人說，重慶正加快打造世界級智能網聯新能源汽車產業集群，接下來將建立多維度政策支持體系，促進新型充換電技術、車網互動、自動駕駛和車聯網等新技術新模式的創新應用。
“我們正加緊建設新能源汽車研發中心，在續航提升、成本降低等方面持續發力，希望抓住先行區試點機會，加快布局商用車市場。”慶鈴汽車股份有限公司副總經理周光輝說。
在寧波試點，與長三角產業集群有效銜接；在成都、重慶試點，則更好帶動西部發展新能源汽車產業……“入選城市都具有較好的產業基礎。從零部件到技術，從推廣數量到任務定量，每個試點城市不盡相同，有助于‘城市帶’與‘產業群’銜接。”楊中平說。
加快探索新業態，激發更廣闊市場
業內專家認為，從長遠看，先行區試點將加快探索新業態，有助于鞏固和壯大新能源汽車產業優勢，拓寬發展空間。
優化應用環境。試點提出將建成超過70萬臺充電樁和0.78萬座換電站。“在推動加強公路沿線、郊區鄉鎮充換電基礎設施建設的同時，還將加快城際快充網絡和停車場站等專用充換電站建設，以及集充換電、加油等功能的綜合能源服務站建設。”趙世佳說，試點還將探索新的服務業態發展。
完善生態體系。“相比較私人領域，公共領域車輛因為使用頻率高，處理好電池回收更加迫切。”張永偉說，電動化應用普及，將進一步倒逼動力電池回收利用商業模式的創新、技術的發展，這對帶動電池全生命周期的創新管理起到促進作用。
“隨著公共領域車輛電動化推廣，包括車輛運營商、能源服務商等新業態也會隨之發展。產業各界也會更加關注運營、應用、服務等，這對新能源汽車產業的長久發展是件好事。”楊中平說。
接受記者采訪的車企負責人、業內專家建議，地方出臺配套支持政策，如對公共領域車輛換購電動車、建樁建站等給予補貼，通過加大綠色金融支持力度等措施，加快車輛電動化進程。
（新華社北京11月16日電 記者張辛欣、黃興、趙丹丹）
