“未來農村實現碳中和目標路在何方？是重復城市路徑，還是另辟蹊徑走新路？”在12月7日舉行的“分布式可再生能源助力鄉村振興和新型城鎮化建設”論壇上，清華大學建筑學院副院長楊旭東率先拋出問題。
今年1月，國家能源局、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《加快農村能源轉型發展助力鄉村振興的實施意見》，提出“統籌發展與安全，推動構建清潔低碳、多能融合的現代農村能源體系”，農村轉型步伐由此加速。那么，一年來實際推進情況如何？可以總結哪些經驗教訓？接續楊旭東的發問，多位與會專家分享了自己的觀點。
轉型要以保障用能安全為前提
為農村能源轉型探路，源于其能源使用的特殊性。楊旭東舉例，相比城鎮地區，農村建筑存在“部分時間部分時空”的典型特征。“以冬季取暖用能為例，我們做了大量實測發現，按照實際采暖時間和空間來算，實際使用系數可能低至農宅面積的10%都不到。在這種情況下，全空間、全時間供暖的能耗自然很高，浪費也很嚴重，如何根據這種特征推進節能，就成了眼下的關鍵問題。”
在楊旭東看來，推進農村能源轉型，最終目標是讓老百姓用得上、用得起、用得好。換言之，以保障能源安全為前提，百姓、政府和資源均要可承受，進而再實現清潔、節能、低碳、舒適的目標。“大家都知道北方農宅保溫效果欠佳，應該先把能耗降下來，再用清潔能源替代，做好保溫是節能提效的第一關鍵。為此，經常能看到有農村參照城市的辦法，給整個房子加保溫，但這樣一來要么成本高了，要么改造效果受限。我們更提倡菜單式的方案，對常用房間做到‘大用大保、小用小保、不用不保’，根據實際選擇最優方案。就好像拿著10塊錢去餐館，點鮑魚肯定不現實，點一碗面卻能吃飽。”
國網能源研究院新能源與統計研究所所長李瓊慧進一步稱，經過前期推進，農村地區電氣化水平有了明顯提升，能源供應保障能力也在增強。“目前尚無官方公布的準確數據，但據我們調研，煤炭占農村生活用能的比重依然最大。在農村，生產、生活用能分別占到約45%和55%，生產用能的商品化程度已經比較高了，生活能源消費卻仍以散煤、秸稈柴薪為主，能源清潔化水平低，由此造成環境污染、能源低效等問題。”
農村分布式能源開發潛力巨大
轉型的技術路徑究竟如何選？基于農村用戶分布點多、面廣等特點，多位專家不約而同提及分布式能源應用。
“從資源分布看，農村地區可再生能源開發潛力巨大，各項應用技術也在穩步推進。以光伏扶貧為例，自2015年啟動以來，全國累計建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個貧困村、415萬貧困戶，每年可產生發電收益約180億元。”李瓊慧表示，反過來，分布式項目的主要應用場景包括產業園區、偏遠地區等，農村是非常重要的領域。“比如在具備條件的農村地區，就近利用農作物秸稈、畜禽糞便、林業剩余物等生物質資源，建設新農村綜合能源站；在偏遠農牧區和海島地區，結合資源情況建設小型離網型分布式能源供能系統或海島微網系統。”
中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎也注意到，近兩年，我國分布式光伏推廣取得新突破，戶用光伏是一大亮點，2021年新增裝機首次超過集中式。“截至今年三季度的數據顯示，河南、河北、山東分別位列光伏戶用裝機量前三名，農村市場特色非常明顯。”
在此基礎上，更多空間有待挖掘。李瓊慧列舉了一組數據——太陽能資源開發利用主要受可安裝場地或設施的面積制約，重點考慮農村住宅屋頂、灘涂、魚塘、農業大棚、水庫五大類場景。初步測算，到2025年，農村分布式光伏技術可開發潛力為10.3億千瓦左右，其中屋頂光伏占86%左右?？捎糜谵r村分散式風電開發的土地類型包括林地、園地和牧草地等，結合不同地區實際利用率問題，初步測算技術可開發潛力在2.5億千瓦左右。
老百姓真正從中受益是關鍵
記者了解到，部分農村區域對分布式能源已有探索。諸如農光互補、漁光互補、牧光互補等“光伏+”模式，多地應用正穩中有進；農村小型風力發電，為解決偏遠地區農、牧、漁生產用能提供了重要支撐；在中西部、沿海等偏遠農戶的日常生活中，農村微水電也在發揮作用……但同時，各種問題也在實踐中逐漸顯現。
彭澎表示，山東戶用光伏裝機規模一度全國領先，之所以被河南、河北趕上，并非自身不愿新增，而是針對用戶的接入能力到了瓶頸期。“比如一個村有1000戶村民，但這個村的變壓器只能接入200戶人家的屋頂光伏，一旦裝滿就沒有更多能力了?；谵r村相對薄弱的電網條件，基礎配套亟需跟上。”
落基山研究所中國電力部門總監劉雨菁認為，不同于集中式電源，分布式項目在發電資產存續期間需要更多本地運維支持。而目前，行業規范性有待高。“像分布式光伏、儲能，分散性、專業程度相對較高，信息對稱性偏偏又比較差。農戶對能源行業了解不多，有些用戶甚至存有抗拒。前些年，大筆投資下去后資產質量、收益水平不及預期的案例比比皆是。無論在建筑施工、并網、運維等操作層面，還是投資收益清晰度方面，均有較大提升空間。”
“有了裝機量、發電量，更重要是如何讓這些分布式能源發揮作用，讓老百姓真正從中受益，而不是單純覺得農村資源量大。”水利水電規劃設計總院國際部主任姜昊提出，不少分布式項目的決定權，目前是放在縣、鄉一級，獨立運行看似可行，卻不易調和分布式與整個主網的關系。“建議先有整體規劃，再探索符合各區域特色的可再生能源發展途徑。期間可推進示范先行，有了充分論證，然后大規模大范圍鋪開。”
