近日廣西壯族自治區大數據發展局發布了《廣西關于全面推進數字化轉型發展的意見（征求意見稿）》，文件提出要大力推進中國—東盟區域信息高速公路建設，圍繞建設面向東盟的區域性信息樞紐和輻射西南、中南的信息集散地，推進廣西與東盟的數字基礎設施互通互聯。建設柳州國際互聯網數據專用通道，優化南寧國際互聯網數據專用通道結構和鏈接方向，面向東盟國家加強推廣運營，提升廣西與東盟國家的國際互聯網通達能力。健全面向東盟的空間信息走廊和北斗定位、導航、授時綜合服務體系，加強高分衛星、北斗衛星應用示范和海外推廣，推動中國—東盟衛星遙感應用中心、中國—東盟時空中心建設。圍繞共建西部陸海新通道，加快建設北部灣國際門戶港、南寧國際鐵路港和中國—東盟多式聯運物流信息共享平臺，積極參與中國—東盟港口城市合作網絡和港航國際合作。加快推進中國—東盟跨境智慧能源合作，開展物聯網節能降耗、虛擬電廠、智能電網示范建設，打造中國—東盟“智慧用能”、“微電網”、“虛擬電網”等能源基礎設施智慧化合作樣板。
廣西關于全面推進數字化轉型發展的意見
（征求意見稿）
為貫徹落實黨中央、國務院關于網絡強國、數字中國、智慧社會等重大戰略部署，更好把握數字化發展規律和機遇，全面推進我區數字化轉型發展，著力提升數字化發展能力，全方位賦能經濟社會轉型升級，全力提升廣西發展能級?，F提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求，緊緊圍繞自治區第十二次黨代會提出的“1+1+4+3+N”目標任務體系，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，主動對接服務長江經濟帶發展、粵港澳大灣區和西部陸海新通道建設等國家戰略、自治區重大戰略，以合作共建中國—東盟信息港為核心，以數字化創新和數據要素市場化改革為牽引，構筑數字化轉型“新基座”，奮力打造高效能數字政府、高質量數字經濟、高品質數字生活、高水平數字鄉村，形成“一核雙引一底四驅”全面數字化轉型發展格局，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西提供強有力支撐。
（二）基本原則
——突出政府統籌引領。堅持全區數字化轉型一盤棋思想，強化政府統籌謀劃，加強組織協調、政策機制、資金人才等保障，持續優化數字化生態環境，充分調動政產學研各方面力量，聚力推動發展。
——堅持市場主導地位。激發市場活力，發揮市場在資源配置中的決定性作用，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群”的要求，找準切入點、發力點，推動產業鏈、供應鏈、價值鏈的優化升級和融合融通。
——強化協同高效發展。加強網絡互連、信息互通、資源共享、數據賦能，強化橫向聯接、縱向貫通，完善政府、企業、社會多元互動機制，推動全區經濟社會各領域各類主體協同聯動、高效發展。
——確保發展安全可控。統籌發展與安全，堅持促進發展與監管規范并重，建立健全安全管理體系、技術防護體系和協同監管規范體系，強化網絡安全、關鍵信息基礎設施安全、數據資源安全，全方位提升安全防護能力。
（三）主要目標
到2025年，數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革取得顯著成效，廣西數字化發展水平處于中西部前列。
中國—東盟信息港建設成效顯著。建成中國—東盟信息港國際網絡通信大通道、數據資源共享核心樞紐、數字技術應用示范高地、數字經濟合作窗口、數字人文交流中心。數字基礎設施信息輻射和帶動作用彰顯、信息互聯互通樞紐功能顯著增強、中國—東盟數字技術、數字經貿、數字人文合作水平持續提升，推動廣西在國際數字領域具備一定的競爭力和影響力。
數字化創新引領發展優勢明顯。爭創一批國家級雙創示范基地，積極布局建設“創新飛地”，建成一批自治區級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等數字技術創新平臺，數字技術與經濟社會各領域廣泛融合應用，形成更多社會力量參與的開放、創新生態。
數據要素市場化改革取得突破。初步建成統一開放的數據要素市場，基本形成數據要素市場供給、流通、應用、監管“四位一體”體系，建成數據要素集聚平臺、運營平臺和交易平臺，有效促進政府數據和社會數據共享開放、有序流通、多領域深度融合應用。
數字“新基座”支撐能力更加穩固。基本建成高速泛在、集成互聯、安全可靠的新型數字基礎設施，布局合理、云邊協同、綠色智能的算力基礎設施初步形成，5G 網絡全面覆蓋城市和鄉鎮，千兆光纖實現城鄉基本覆蓋，融合基礎設施賦能能力大幅增強，安全防護能力進一步提升，政策環境不斷優化。
政府數字化治理水平顯著提升。泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系初步形成，數字化改革助力政府職能轉變，各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，基本建成政務服務優質便捷、全域治理智慧協同、政府運行整體高效、執法監管公平公正的數字政府。
數字經濟成為高質量發展重要引擎。數字產業化、產業數字化取得顯著進展。到2025年，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重超過6%，全區電子信息制造業產值力爭突破2200億元、軟件和信息技術服務業收入力爭達到800億元。
數字社會惠民服務能力大幅提高。教育、醫療、養老等民生服務加速向數字化、網絡化、智能化轉型，城市智能化運行水平顯著提高，數字生活智慧共享、和睦共治。
鄉村數字化發展取得重要進展。鄉村4G 深化普及，互聯網普及率和網絡質量明顯提高，“互聯網+政務服務”進一步向基層延伸，鄉村公共服務水平持續提高，鄉村數字化治理體系日趨完善、治理效能有效提升，有力促進邊疆安寧。
二、合作共建中國—東盟信息港
（四）構建面向東盟、服務西南中南的國際通信大通道
大力推進中國—東盟區域信息高速公路建設，圍繞建設面向東盟的區域性信息樞紐和輻射西南、中南的信息集散地，推進廣西與東盟的數字基礎設施互通互聯。建設柳州國際互聯網數據專用通道，優化南寧國際互聯網數據專用通道結構和鏈接方向，面向東盟國家加強推廣運營，提升廣西與東盟國家的國際互聯網通達能力。健全面向東盟的空間信息走廊和北斗定位、導航、授時綜合服務體系，加強高分衛星、北斗衛星應用示范和海外推廣，推動中國—東盟衛星遙感應用中心、中國—東盟時空中心建設。圍繞共建西部陸海新通道，加快建設北部灣國際門戶港、南寧國際鐵路港和中國—東盟多式聯運物流信息共享平臺，積極參與中國—東盟港口城市合作網絡和港航國際合作。加快推進中國—東盟跨境智慧能源合作，開展物聯網節能降耗、虛擬電廠、智能電網示范建設，打造中國—東盟“智慧用能”、“微電網”、“虛擬電網”等能源基礎設施智慧化合作樣板。
（五）打造中國—東盟數據共享應用核心樞紐
推進多層次、多領域信息資源共享機制和交換體系建設，深入實施數據掘金，推動大數據在跨國業務合作、區域應急管理及網絡安全犯罪治理等領域的深度應用，形成區域性數據資源要素匯聚和大數據應用服務與交易樞紐。積極構建面向東盟的算力中心，推進中國—東盟（廣西）人工智能計算中心等數據中心建設運營。鼓勵龍頭企業在東盟國家布局建設海外云計算中心，聯合打造中國—東盟“智能計算”國際服務走廊。做強北部灣大數據交易中心，探索培育中國—東盟數據要素市場和數據交易市場。探索建立中國—東盟跨區域數據資源共享機制，推動重點領域信息共享、互信互認。持續推進雙邊數據安全合作，依托中國—東盟網絡安全交流培訓中心，積極開展面向東盟的網絡安全技術交流和培訓活動；參與中國—東盟網絡安全方面的各類演練，增強與東盟國家網絡安全應急處置協作能力。
（六）構建中國—東盟數字技術應用示范高地
拓展中國—東盟技術轉移網絡，鏈接中國與東盟創新要素，推動中國—東盟信息港在大數據、人工智能、物聯網、未來網絡、智慧城市、北斗導航等領域培育新增長點。加強中國—東盟技術研發合作，鼓勵廣西與國內以及東盟國家的高校、科研院所、企業合作，加快建設中國—東盟地球大數據區域創新中心、中泰東盟創新港等一批數字技術創新平臺。推動中國—東盟數字技術轉移與成果轉化，依托多邊雙邊交流合作平臺，推進中國—東盟技術轉移中心、中國—東盟國際技術轉移集聚區、中國—東盟技術交易平臺建設。鼓勵各類技術合作交流平臺組織高層次的技術轉移活動，暢通技術轉移渠道，構建中國—東盟創新共同體。
（七）打造中國—東盟數字經濟開放合作集聚區
緊抓RCEP生效實施等重大歷史機遇，大力推進電子商務和金融信息服務，打造中國—東盟電子商務核心生態圈，持續提升中國—東盟經貿合作水平，構建面向全球、溝通東盟的數字經濟開放合作聚集區。依托中國（廣西）自由貿易試驗區，推動相關產業資源匯聚廣西走向東盟，打造更具競爭力的“粵港澳大灣區/長江經濟帶—北部灣經濟區—東盟”跨境跨區域產業鏈供應鏈，加快與東盟共挽、與大灣區相融。加強南寧、崇左跨境電商綜合試驗區建設，大力發展跨境電商新業態新模式。開展跨境智慧園區試點建設。加速數字貿易跨境流通，培育一批跨境電商產業集群。優化數字金融融通服務生態，加速數字人民幣國際化進程，構建跨境支付體系，支持建設各類數字金融科技合作平臺，推動數字賦能中國—東盟金融城建設。深化特色產業數字化轉型合作，聚焦有色、化工、機械、生物醫藥等領域拓展智能制造產業鏈合作，開展智慧農業示范合作，探索海洋調查、觀測裝備、海洋食品技術、海上無人機等領域數字化合作。
（八）構建中國—東盟人文交流與普惠服務區域合作中心
強化優秀網絡文化整合和傳播能力，拓展中國—東盟文化交流渠道和空間，打造區域普惠服務合作中心。持續拓展人文、科研、商務領域的數字化合作廣度深度。聚焦智慧城市、跨境旅游、跨境醫療、智慧教育、數字抗疫、防災減災、技能培訓等重點領域，加強數字化合作，深化中國—東盟網絡視聽產業基地運營，打造區域普惠服務合作中心，促進雙方文化交融民心相通。完善對外交流合作機制建設，持續高水平舉辦中國—東盟信息港論壇、面向東盟的數字絲綢之路峰會、中國—東盟數字創新大賽等，從服務“10+1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展升級，積極融入“數字絲綢之路”建設格局。
三、突出數字化創新引領
（九）強化創新載體建設
打造高水平雙創平臺載體，爭創一批國家級雙創示范基地，積極布局建設“創新飛地”。建立健全數字科技成果轉化機制，打造廣西科技成果轉移轉化示范區，爭創國家科技成果轉移轉化示范區。建設一批數字化轉型促進中心，加快促進中國一東盟（華為）人工智能創新中心、中國一東盟信息港鯤鵬生態創新中心、中國—東盟區塊鏈創新中心、中國（廣西）—東盟互聯網應用技術聯合創新中心等成果產出。完善南寧高新區雙創示范基地、廣西大學科技園、國家產教融合試點城市（柳州）等平臺載體，加大技術和人才培養力度。到2023年，打造3—5個自治區級重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心等數字技術創新平臺。
（十）深化數字創新應用
聚焦云計算、基礎通用軟件、人工智能、集成電路、北斗導航、衛星遙感、區塊鏈等重點領域，攻堅一批關鍵技術。加快數字技術向經濟社會和產業發展各領域廣泛深入滲透，推進數字技術、應用場景和商業模式融合創新。以傳統特色產業智能化升級為突破，大力開展人工智能應用示范，加快人工智能與經濟社會各領域深度融合。以汽車電子、千兆光網等領域發展為契機，拓展汽車電子芯片、光通信芯片、功率芯片、射頻芯片等產品的下游應用。加強北斗系統與公路、鐵路、航運、民航、郵政等綜合立體交通網的深度融合，推動北斗系統在智慧公路車聯網、鐵路安全生產、民航飛行運行監視等領域的應用。挖掘身份認證、數據存證、追蹤溯源、價值交易等通用場景，在供應鏈金融、特色農產品溯源、民族醫藥質量追溯、醫養健康等領域推動區塊鏈技術深度應用。
（十一）加快培育創新生態
構建政用、商用、民用、客用的“智桂通”移動開放生態體系，促進政府辦公、企業辦事、群眾生活、文化旅游等多領域數字化轉型。支持行業組織發揮引領作用，引導更多社會力量參與，積極構建開放、融合的創新生態。發揮頭部企業在生產研發、產業集聚、循環流通過程中的牽引作用，鼓勵頭部企業、知名高校院所在廣西落地研發中心，鞏固發展信創產業生態。壯大數字經濟企業規模，強化創新型企業家培育培訓，培育一批引領行業創新的企業家群體。
四、推進數據要素市場化改革
（十二）構建多元發展的數據要素市場供給體系
加快推進政府數據供給，健全政府數據管理機制，探索建立政府數據管理評價機制，探索面向業務應用的共享、交換、協作和開放。加快推進社會數據供給，完善公共數據與社會數據合作共享機制，協調推進公共服務機構、相關企業及第三方平臺等的社會數據開放共享。建設集聚平臺、運營平臺和交易平臺等基礎平臺，推動數據資源標準體系建設。
（十三）建立開放有序的數據要素市場流通體系
加快構建數據要素市場規則，培育市場主體、完善治理體系，創新數據運營模式，優化完善數據共享、開放、運營服務、安全保障機制，鼓勵市場主體探索數據資產定價機制，逐步完善數據定價體系，探索數據資產憑證生成、存儲、歸集、流轉和應用的全流程管理。規范數據交易管理，培育數據交易平臺和市場主體，逐步建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數據交易效率。
（十四）構建高效協同的數據要素市場應用體系
持續實施數據要素融合應用“百千萬工程”，推動數據要素與工業、農業、服務業及政府治理等多領域深度融合應用，形成一批高水平的大數據應用示范。以衛生健康、社會保障、交通運輸、電力、物流、科技、企業投融資、普惠金融等重點領域為試點，探索以數據為核心的產品和服務創新，打造統一的技術標準和開放的創新生態，促進社會數據流通、跨區域數據互聯、政企數據融合應用。
