《意見》要求，認真踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，統籌發展和安全，確保防洪、供水、生態安全，兼顧航運、發電、減淤、文化、公共休閑等需求，強化河湖長制，嚴格管控河湖水域岸線，強化涉河建設項目和活動管理，全面清理整治破壞水域岸線的違法違規問題，構建人水和諧的河湖水域岸線空間管理保護格局，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在嚴格河湖水域岸線用途管制方面，《意見》明確指出，嚴格管控各類水域岸線利用行為。光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的，要科學論證，嚴格管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態、水環境保護需求的區域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全，不得影響河勢穩定和航運安全。各省（自治區、直轄市）可結合實際依法依規對各類水域岸線利用行為作出具體規定。