其中規劃提到，堅持技術創新，加快產業結構調整，建設華中清潔能源示范基地，打造能源產業增長極。加快推進核電、抽水蓄能發電、風電、光伏發電、生物質能發電等項目建設。

 

（1）主攻方向。

 

重點發展核電、抽水蓄能發電、生物質發電、風力發電、光伏發電等新能源產業。以華潤電力、凱迪生物質發電、九宮山風力發電等重點企業為依托，加快推進核電、抽水蓄能發電、風電、光伏發電、生物質能發電及電力能源循環等重大項目建設，重點建設大幕山、白巖山、太平山、羅家山等風力發電場。

 

（2）發展路徑。

 

加快新能源產業跨越式發展，以轉變能源發展方式、調整優化能源結構為目標，著力推動能源技術創新，加快發展清潔能源，推進能源綠色發展，圍繞新能源接入、特高壓輸變電、智能配電和分布式電源等核心技術，加強智能電網技術創新，建立健全新能源技術創新體系，建設智能電網、微電網、分布式能源、新型儲能、制氫加氫設施、燃料電池系統等基礎設施網絡。提升先進燃煤發電、核能、非常規油氣勘探開發等基礎設施網絡的數字化、智能化水平。

 

推進新能源與新一代信息技術深度融合，拓展新能源應用空間。提升產業技術水平、提高產品附加值、增強產業集聚效應。加快推進生物質能源高值利用研究，重點發展生物質液體燃料和生物質燃氣等。依托省內外創新資源，以龍頭企業為主導，建立若干面向重點領域產業關鍵共性技術研發需求的創新中心、交流平臺，推動基礎研究、前沿創新、協同創新，營造激發創新的良好環境。

 

統籌利用各級智能制造專項資金，以生產制造環節為重點，遴選一批具有代表性、先進性的新能源企業開展智能制造試點示范。建設一批智能制造單元、智能車間、智能工廠，實現制造環節向信息化、智能化發展。開展智能光伏試點示范工作，支持培育一批智能生產服務性示范企業和智能光伏服務類示范項目。

 

（3）空間布局。

 

赤壁市重點發展電力能源產業，主要企業為華潤電力、華潤燃氣和凱迪能源。

 

通山縣重點發展新能源產業。依托光伏發電和風力發電兩大新能源支柱產業，充分利用地理資源優勢，努力打造華中地區清潔能源核心區，大力發展新能源產業。預計未來光伏發電和風力發電年均發電量可增長10％左右。

 

原文如下：

 

市經濟和信息化局關于印發咸寧市制造業高質量發展“十四五”規劃的通知

 

各縣（市、區）科經局、咸寧高新區科經局，市直相關部門：

 

《咸寧市制造業高質量發展“十四五”規劃》已經市人民政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

 

咸寧市經濟和信息化局

 

2022年4月25日

 

咸寧市制造業高質量發展“十四五”規劃

 

“十四五”時期，是咸寧市開啟社會主義現代化建設新征程的“開局五年”，也是譜寫咸寧市高質量發展新篇章的“關鍵五年”。為率先建成全省特色產業增長極和轉型升級示范區，提升工業的支撐帶動力和綜合競爭力，根據《咸寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》，特制訂本規劃。

 

一、發展基礎

 

“十三五”以來，在市委、市政府的正確領導下，全市工業經濟工作以新發展理念為指導，促進傳統工業轉型升級，發展壯大戰略性新興產業，大力培育支柱產業，實現工業經濟持續平穩較快增長，總量規模不斷壯大，結構調整步伐加快，創新能力日益增強，兩化融合持續推進，為全市完成“十三五”經濟社會發展目標做出重要貢獻。

 

（一）發展現狀。

 

工業實力不斷增強。2020年，全市實現工業總產值1927.72億元，較“十二五”末增加192.86億元。實現工業增加值541.11億元，較“十二五”末增加109.83億元。全市規模以上工業企業主營業務收入達到1735.71億元，較“十二五”末增加168.24億元；全市規模以上工業企業利潤總額達到144.55億元，較“十二五”末增加13.38億元，年均增長2.0％；稅收貢獻不斷增強，2020年規模以上工業企業利稅總額達到182.72億元，是“十二五”末的1.04倍；全市規模以上工業企業數量不斷提升，2020年入規企業達992家，較“十二五”末增加102家，增長率為11.46％。

 

結構調整步伐加快。三次產業結構從“十二五”末的17.3：48.6：34.1調整為2020年的14.3：41.2：44.5，工業從高速增長轉變為高質量發展。2020年，非金屬礦物制品業比上年下降11.4％，酒、飲料和精制茶制造業下降12.7％，紡織業下降23.1％，化學原料和化學制品制造業增長8.9％。全年增長較快的行業為廢棄資源綜合利用業、醫藥制造業、文教工美體育和娛樂用品制造業、化學纖維制造業等傳統產業，同比分別增長110.5％、41.2％、24.5％、21.4％。戰略性新興產業的發展基礎和后發優勢得到進一步凸顯，多個領域取得創新性突破，人工智能、生物醫藥、先進裝備制造、新能源汽車等新興產業初具規模。

 

創新活力顯著增強。2020年全市新增高新技術企業49家，總數達273家，比“十二五”期末增加174家，實現高新技術產業增加值252.94億元，占GDP比重為16.6％，比“十二五”末提高8.25個百分點，其中規模以上高新技術產業增加值251.86億元，比上年增長2.8％；每萬人發明專利擁有量1.86件，比“十二五”末增加1.15件。2020年，全年專利申請量5162項，較“十二五”末的1756項，增長率為193.96％。登記省級以上科技成果349項，2020年簽訂技術合同1147項，增長38.7％，技術合同成交額52.50億元，增長16.2％。咸寧高新區獲批國家級高新區，咸寧市獲批全國首批“科創中國”試點城市；智能機電產業入選國家創新型產業集群試點，赤壁市入選國家應急產業示范基地；金盛蘭冶金入圍中國民營制造業500強，瀛通通訊主板上市，實現本土企業上市“零”的突破。擁有國家級眾創空間1個，國家級星創天地2個，省級工程技術研究中心9個，省級校企共建研發中心9個，省級重點實驗室2家，省級產業技術研究院3家，赤壁市躋身國家知識產權強縣工程試點市。

 

集聚效應逐步凸顯。“十三五”時期，著力培育特色產業集群，引導產業集聚發展。以優化產業空間布局、促進傳統產業轉型升級和戰略性新興產業規?；l展為工作重點，按照“產業培育特色化、特色產業集群化、產業發展集約化”的思路，充分利用各類資源，逐步培養一批“優勢明顯、特色鮮明、集聚力強、效益良好”的產業集群。咸寧市機電產業集群、咸安區苧麻紡織產業集群、咸寧現代森工產業集群、嘉魚縣管材產業集群、赤壁市磚茶產業集群、赤壁市紡織服裝產業集群、赤壁市應急裝備制造產業集群、赤壁市電子信息產業集群、通城縣涂附磨具產業集群、通城縣電子信息基材產業集群、崇陽縣釩產業集群、通山縣石材產業集群等產業集群被列入省級重點成長型產業集群，數量居全省第一位。

 

兩化融合穩步推進。“十三五”期間，新增“兩化”融合發展試點示范企業24家，企業信息化應用水平大幅提升。加快推動了“企業上云”工程和中小企業數字化賦能行動，上云企業突破了1000家。信息基礎設施建設不斷推進，2020年，固定寬帶家庭普及率達80％、移動寬帶用戶普及率達75％，實現全市行政村光纖寬帶全覆蓋和4G網絡全覆蓋。

 

信息化應用不斷拓展。“十三五”以來，全市著力打造“智慧旅游”“智慧交通”“智慧農業”“智慧城市”“智慧教育”等，信息化應用進一步深化；電子政務、兩化融合、公共服務平臺、社會服務管理等方面建成示范工程，信息化建設取得長足進步。數字政府基礎設施建設日趨成熟，電子政務外網實現市、縣、鄉、村四級全覆蓋，搭建的政務云平臺、大數據平臺和數據共享交換平臺等大平臺成效顯著。

 

“十三五”以來，咸寧市制造業得到長足發展，但也存在短板和弱項：一是產業結構調整難度加大，傳統產業比重仍然較高，新興產業增速有所放緩，缺乏新的增長，產業發展新動能不足；二是關鍵行業自主創新能力不強，高新企業數量少，高新產值占GDP比重低，產品附加值不高，缺乏具有影響力的領軍企業、品牌企業；三是兩化融合深度不夠，行業、企業信息化應用水平不高，智能化發展不均衡；四是部分產品存在質量檔次不高、品牌建設滯后等問題，與國內外先進水平相比仍有較大差距；五是工業發展后勁不足，受新冠疫情影響，2020年全市規上工業企業產值受到較大影響，新增規模企業較小，對工業發展速度拉動不大。

 

（二）發展形勢。

 

1．國際環境。

 

當今世界正經歷百年未有之大變局，全球治理體系面臨變革，全球價值鏈、供應鏈正在重構，新一輪科技革命、場景應用革命、產業變革同步爆發與世界經濟版圖調整成為時代發展主線。中美貿易摩擦不斷，全球產業分工格局和生產組織網絡正在發生重大變化，世界經濟結構、經濟地理和經濟格局面臨重構。我國制造業在全球產業價值鏈中分工地位受到較大沖擊，產業鏈供應鏈穩定壯大風險難度加大。

 

以移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術為代表的新一輪科技變革，快速推進著傳統產業與信息技術深度融合，催生大量新產業、新業態、新模式。把握新一代信息技術以及推進傳統產業數字化、智能化、高端化轉型，成為當今全球科技與產業競爭制高點。

 

新冠疫情全球肆虐的背景下，國際經濟危機所面臨加深風險，不僅嚴重沖擊全球生產供需格局，而且對我國國內生產與進出口鏈條或產生螺旋式負反饋效應。要求建立全球產業鏈供應鏈經濟協調和管理機制，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力；加快完善安全發展體制機制，補齊相關短板，維護產業鏈供應鏈安全，提升產業鏈供應鏈現代化水平。

 

2．國內環境。

 

“十四五”時期，新發展理念將引領我國改革開放邁向升級版，改革將進入顯效期，開放邁向深化期，系統性改革與高水平開放聯動將為產業發展清除障礙，創造更廣闊的空間。

 

我國已進入工業化深度提升階段，但結構性矛盾依然突出，東中西部工業化發展不平衡，“兩業融合”“兩化融合”水平不高，工業化深度不夠。淺層工業化向深度工業化轉型，為傳統產業在轉型中增長提供空間，也為新興產業培育壯大創造機遇。伴隨著供給側結構性改革深入推進，我國經濟正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟發展動力從要素驅動轉向創新驅動，范圍經濟效應正從國際大循環為主轉向“以國內循環為主，國際國內雙循環相互促進”新發展格局。一方面充分發揮國內超大規模市場優勢，積極發展壯大國內價值鏈，繁榮國內經濟。另一方面通過要素資源配置市場化創新改革，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，主動壯鏈擴群全球價值鏈。

 

我國制造業向智能化、高端化、服務化、綠色化發展，提供了前所未有有利環境。信息技術成為新一輪科技革命和產業變革引領性力量，成為推動產業結構轉型升級核心驅動力。搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快構建現代化產業體系，加強新型基礎設施建設，謀劃布局戰略性新興產業、未來產業，加快推動產業發展質量變革、效率變革、動力變革，將為譜寫咸寧市產業高質量發展新篇章打牢堅實基礎。

 

在新基建、數字經濟、“第四次工業革命”浪潮背景下，咸寧市應搶抓中央支持湖北一攬子政策及后工業化階段消費結構迭代升級機遇，緊密圍繞重大基礎設施建設、重點產業發展、增進民生福祉等重點，謀深謀實謀細重大工程項目、重大政策事項、重大改革舉措，主動求變、化危為機，為咸寧市制造業高質量發展打造強勁動能，提供制度保障優勢。

 

二、總體要求

 

（一）指導思想。

 

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，深度融入全省“一主兩翼多區”區域發展戰略。堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。加快建設咸寧特色產業增長極、咸寧轉型發展示范區，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進傳統工業轉型升級，發展壯大戰略性新興產業。

 

（二）基本原則。

 

堅持創新驅動。堅持把創新作為引領發展的第一動力，堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，激發新舊動能轉換活力，大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，加快培植科技創新新優勢，發展新經濟，形成高質量發展強大動力。發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。走出一條具有咸寧特色的自主創新產業發展之路。

 

堅持協調發展。堅持產業集群化發展，發展壯大咸寧智能機電國家創新型產業集群及省級重點成長型產業集群。推動先進制造業和現代服務業融合發展，工業化和信息化融合發展。優化區域要素資源配置，調整重點領域產業布局，強化產業園區分工協作，實現園區錯位化發展、差異化競爭。提升智能園區、智能產業、智能制造、智能產品發展水平。為提升咸寧工業質效激發最強活力。

 

堅持綠色轉型。堅持綠色發展理念，推動產業轉型升級，形成綠色發展方式和生活方式，實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，形成人與自然和諧發展新格局。堅持生態優先、綠色發展，促進產業生態化和生態產業化發展。調整經濟結構和能源結構，培育壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

 

堅持對外開放。加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。牢固樹立和自覺踐行開放發展理念，強化開放思維，補齊開放發展短板，破除開放發展瓶頸，形成國際合作和競爭新優勢。積極對接“一帶一路”和湖北自貿區建設，打造開放大通道。

 

堅持深化改革。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，營造長期穩定可預期的制度環境。加強產權和知識產權保護，建設高標準市場體系，完善公平競爭制度，激發市場主體發展活力。