包頭市人民政府辦公室關于印發包頭市電動汽車充換電基礎設施建設運營管理辦法的通知
各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會，市直有關部門、單位，中直、區直企事業單位：
經市政府2022年第18次常務會議審議通過，現將《包頭市電動汽車充換電基礎設施建設運營管理辦法》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
2022年7月12日
（此件公開發布）
包頭市電動汽車充換電 基礎設施建設運營管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加快推進我市充換電基礎設施建設，保障充換電基礎設施安全高效運營，按照《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發〔2015〕73號）、《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）的通知》（國辦發〔2020〕39號）、《國家發展改革委、國家能源局等10部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）、《內蒙古自治區能源局關于印發〈內蒙古自治區加快充換電基礎設施建設實施方案（2021—2025年）〉的通知》（內能電力字〔2021〕293號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱電動汽車充換電基礎設施（以下簡稱充換電設施）是指充電樁、換電站及其接入上級電源的相關設施，包括補電車等移動充電設備，按照使用用途分為三類：
（一）自用充電設施，指在個人用戶所有或長期租賃（租期一年及以上）的固定停車位（居住區或住宅小區車位、車庫等）安裝，專門為其停放的電動汽車充電的基礎設施。
（二）專用充換電設施，指在黨政機關、企事業單位、工業園區、社會團體等專屬停車場（位）建設，為公務車輛、員工車輛以及公交、環衛、渣土等專用車輛提供專屬充換電服務的充換電基礎設施。
（三）公共充換電設施，指在規劃的獨立地塊、社會公共停車場、居民區公共區域、商業建筑物配建停車場、高速公路服務區、機場、合法建設用地等區域規劃建設，對社會開放，可對各種社會車輛提供充換電服務，并具有一定規模的充換電基礎設施。
本辦法所稱充換電設施建設運營企業，是指以運營服務為目的，專業從事充換電設施建設和運營的企業。
第三條 全市充換電設施的規劃編制、投資建設、運營管理等相關活動適用本辦法。
第四條 職責分工
（一）市工信局：負責牽頭組織協調充換電設施建設推進工作，研究制定新能源汽車相關產業發展扶持政策，統籌推進新能源汽車換電試點城市建設工作和工業領域充換電設施建設管理工作。
（二）市發改委：負責指導充換電設施項目備案工作，及時研究解決充換電設施建設運營中的實際問題，貫徹落實國家、自治區有關充換電設施用電價格政策等。
（三）市住建局：負責指導推動全市充換電設施的建設管理工作；負責全市充換電設施專項規劃編制工作；負責全市充換電設施建設運營管理信息化服務平臺建設工作，整合各類充換電設施運營平臺；負責將新建住宅全部停車位、新建大型公共建筑物配建停車場充換電設施建設或安裝條件預留情況納入施工圖審核流程以及建設工程整體驗收范疇；負責牽頭明確停車場配建充電樁的消防技術要求；負責對運營單位的運營管理進行監管考核。
（四）市自然資源局：負責將獨立建設充換電設施納入國土空間總體規劃；負責獨立建設充換電站建設項目的土地供應和保障工作；負責在建設項目的建設用地規劃條件書中明確充換電設施配建要求及比例。
（五）市生態環境局：負責貫徹執行國家、自治區生態環境法律、法規、標準，推動機動車污染防治；負責對重點行業開展重污染天氣重點行業績效分級，研究碳減排測算及碳減排量如何消納、沖抵企業當期碳配額等；配合推進動力電池回收利用管理等。
（六）市交通運輸局：負責推進管轄內普通國省干線等相關領域充換電設施建設。負責編制《包頭市綜合貨運樞紐城市建設實施方案》、綠色物流業發展規劃，制定柴油貨車淘汰更新目標等。
（七）市公安局：負責新能源重卡等道路運輸車輛通行秩序維護以及機動車輛管理工作。
（八）市財政局：依據國家和自治區有關政策，積極爭取上級專項資金支持，加大基礎設施投入力度，積極配合主管部門采取市場化運作等多種方式引導社會資本參與充換電設施建設運營。
（九）市農牧局：負責將電動汽車充換電設施建設列入農村牧區重點工作，與鄉村建設同步推進。
（十）市應急管理局：負責加強安全生產綜合監管，對充換電設施建設運營生產安全事故進行掛牌督辦。
（十一）市市場監管局：負責充換電設施建設經營企業申請登記注冊；負責協調充換電產品的檢驗檢測，協助充換電基礎設施采購時涉及CCC（中國強制認證）產品的監管工作；負責價格監管工作；協助換電地方標準制定出臺相關工作。
（十二）市城管執法局：負責電動汽車停車位（場）的管理執法工作，避免非電動汽車長期占用充換電車位；配合推進環衛等相關領域使用充換電車輛和建設基礎設施等工作。
（十三）市機關事務服務中心：負責推進黨政機關、事業單位等機構停車場充換電設施建設。
（十四）各旗縣區、稀土高新區：負責具體推動落實，做好轄區內充換電設施建設運營監督管理和屬地安全監督管理工作。
（十五）包頭供電公司：負責做好配套電網接入，將充換電設施配套電網建設與改造納入配電網專項規劃，加強其配套電網建設與改造，為充換電設施提供充足的電力供應和接入的便利條件；制定充電樁、換電站報裝業務辦理指南，明確各類充換電設施履行報裝資料提交、供電方案協議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，為充換電設施建設接入提供綠色通道；負責充電樁、換電站安裝及電量、功率等運營數據的統計工作；負責建設、運行和維護充換電基礎設施產權分界點至電網的配套接網工程。
第五條 鼓勵社會各類投資主體參與充換電設施投資建設、運營管理，在停車場（位）等現有建設用地上設立他項權利建設充換電設施。依照國家法律法規通過設立他項權利建設充換電設施的，可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。
第六條 提升用戶體驗。鼓勵具備條件的停車場（位）加裝地鎖、雨棚、休息室等輔助配套設施，引導充換電行業健康有序發展，打造產業示范標桿，提升新能源用戶體驗感，激發新消費需求，助力產業升級。
第二章 規劃管理
第七條 充換電設施規劃建設原則。
（一）新建住宅配建停車位應100%建設充換電設施或預留建設安裝固定、移動充電設施條件（包括預埋電力管線和預留電力容量）；大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充換電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于15%，鼓勵根據實際需求增建充換電設施。
（二）對新建行政事業單位停車場，如黨政機關、公共機構和企（事）業單位停車場，建設充電樁位數量不低于總車位數的20%，并根據實際需求規劃換電站位置。
（三）鼓勵在已有各類建筑物配建停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區、道路旁停車位等場所建設充換電設施，并結合老舊小區改造、停車位改建、道路改建等逐步實施。具備條件的黨政機關及公共機構應當利用內部停車場資源，規劃建設配備充換電設施或預留充換電設施安裝條件的電動汽車專用停車位，其比例不低于10%。
（四）對城市公交車、環衛車、機場通勤車等定點定線運行的公共服務領域，優先在既有停車場站配建充換電設施。
對出租車、通信車、執法執勤巡邏車、環衛車、郵政車、快遞車、城市物流配送車等非定點定線的公共服務領域，充分挖掘內部停車場配建充換電設施潛力，結合城市公共領域充換電設施，實現內部專用設施與公共設施高效互補。
對充換電頻率有較高需求的領域，支持在沿途合法建設用地適當配建充換電站。
（五）停車位及其充換電設施建設不得影響消防車通行、登高作業和人員疏散逃生，充換電設施安裝基礎應為不燃性構件。
（六）鼓勵現有加油（氣）站，按照相關標準和要求改建、加裝充換電設施。
（七）全市范圍內每2000輛電動汽車至少配套建設一座公共充電站。對于電廠、鋼鐵、有色、礦區等應用場景，每150輛換電重卡至少配套建設一座重卡換電站。
第三章 建設管理
第八條 充換電設施實行全市統籌管理。充換電設施建設單位應在各旗縣區、稀土高新區發改部門辦理項目備案手續（個人自用充電設施除外）。
新建獨立占地的集中式充換電站，應依法辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證方可實施。
在新建建筑物內同步建設新能源電動汽車充電樁的，納入新建建筑項目，按照基本建設流程一并審批，無需單獨審批。
在既有建筑物、場地內加建充換電設施，不另行辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。
第九條 充換電設施施工單位應具備相應級別的電力安裝資質、機電安裝資質、電力設施承裝（修、試）資質或電力工程施工總承包資質。
第十條 社會公共領域充換電設施和獨立占地的非個人自（專）用充換電設施項目建設要求：
（一）符合全市充換電基礎設施發展規劃，依法辦理用地手續。
（二）依法取得發改部門項目備案文件。
（三）獨立占地的公共充電站內充電樁不少于5個，且樁間距不大于10米，總額定輸出功率不低于150千瓦。
（四）除特定要求，公共充電設施應當采取快充方式。
（五）充換電設施項目建設完成后，投入使用前，所有權人應按照《電動汽車充電站設計規范》（GB 50966-2014）、《電動汽車充換電設施工程施工和竣工驗收規范》（NB/T 33004-2013）等標準規范，開展竣工驗收，驗收資料留存備查。還應當根據項目實際情況，由市住建局、包頭供電公司等相關單位進行驗收，公共充換電設施項目的驗收結果應當對社會進行公告。
（六）充換電設施出現建設內容、投資或其他內容變更的，依據相關法規政策，向原備案部門提交變更申請。
第十一條 充換電設施及其設計、建設、使用應符合國家和行業相關標準和要求。充換電設備需符合接口、安全、通信協議等國家標準和行業標準。
第十二條 建立完善的充換電設施運營管理服務系統，并接入包頭市充換電設施運營管理信息服務平臺。
第十三條 個人安裝自用新能源汽車充換電基礎設施的，物業服務企業應當予以支持和配合。鼓勵充換電服務、物業服務等企業共同參與居民區充換電設施建設運營管理，直接辦理報裝接電手續。
第四章 運營管理
第十四條 充換電設施運營企業建設或管理的充換電設施應當納入包頭市統一信息平臺管理，實現數據實時上傳，自動采集信息并分析各類異動數據，確保新能源汽車充換電和運營的安全性，提高運營服務質量。運營企業應提供便捷支付平臺、電子賬單、結算等服務。
第十五條 充換電設施投資運營主體應當滿足以下條件：
（一）經市場監管部門登記注冊，經營范圍包含新能源電動汽車充換電設施運營或充換電服務。
（二）建立運營管理系統。管理系統能對其運營的充換電設施進行有效管理、監控和智能服務，并對運營數據進行安全監測、采集和存儲（保存期限不低于5年）。管理系統應具備數據輸出功能及數據輸出接口，并按要求將有關數據接入包頭市統一信息平臺管理。
（三）具備完善的充換電設施運營管理制度，建立專職運營維護團隊，保證設施運營安全。
（四）運營企業須履行建設運營安全主體責任，建立完善的應急管理制度，具備突發事件應對能力，最大限度減輕可能產生的損失。
（五）建立信息公司制度和服務投訴處理機制，自覺接受行業監管和用戶監督。
第十六條 日常監管中，發現充換電設施建設運營企業存在提供虛假材料、發生安全事故造成人員傷亡及其他嚴重后果、違反國家和地方相關法規等情形的，可停止其運營活動。
第十七條 用電報裝
（一）居民在住宅小區內自有固定車位加裝充電設施用電，由居民、物業或配合確定的建設運營企業向供電單位申請用電報裝手續，小區業主委員會、物業服務企業應支持和配合建設，物業不得借機收取費用；非居民充電設施用電，由產權單位向供電單位申請用電報裝手續。
（二）充換電設施建設運營企業建設的經營性專用和公共充換電設施用電可單獨報裝；對單獨增掛分計量表，電網公司應按優惠電價收取電費，2025年前暫免收取基本電費，具備條件的充換電設施，通過安裝核減表，滿足電費發票抵扣需求；自用充電設施按其所在場所執行分類目錄電價。
（三）供電單位應將充換電設施供電納入配電網專項規劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。負責充換電設施從產權分界點至公共電網的配套接網工程，對單獨報裝、獨立掛表或單獨增掛分計量表的經營性專用和公共充換電設施，應免收業擴費。要設置專用服務窗口，優化辦事程序，開辟電力擴容等審批服務的綠色通道，利用公司營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作。
第十八條 充換電設施運營企業依據國家相關標準要求，向電動汽車用戶收取電費及充換電服務費兩項費用。充換電服務費實行市場調節價。行業協會可協商設定充換電服務標準，充換電設施運營企業應當明碼標價并支持多種支付手段。
第十九條 鼓勵有條件的公共機構、企業等單位和個人充換電設施向社會公眾開放，委托具有相應資質的充換電設施運營企業統一管理，實現優勢互補、收益共享。
第五章 安全監管
第二十條 電動汽車用戶應當按照操作規定安全、規范使用充換電設施。
第二十一條 充換電設施運營企業須制定職責分明、崗位清晰、責任到位、管控有力的運營管理制度。及時處理充換電設施故障，設立統一的客服電話，及時受理用戶咨詢和投訴，為電動汽車用戶提供穩定、便捷的服務。公共充電設施應具備車樁兼容條件，滿足不同品牌電動汽車與不同廠商的充電設施兼容，確保充電安全性、便利性。
第二十二條 充換電設施運營企業應進行定期維修保養，采取有效措施防止使用者權益在充換電設施使用過程中被侵害。充換電設施所有權人也可與具有相應資質的企業簽訂服務協議，明確雙方責任、權利、義務，由其協助管理、維護設施，為用戶提供相關服務。
第二十三條 充換電設施運營企業要加強充換電設施安全運營管理，確保充換電設備、配電設備、線纜及保護裝置、監控系統及運行管理平臺的工作狀態正常和可靠運行。
第二十四條 各旗縣區人民政府、稀土高新區管委會和各相關部門、單位應當切實落實屬地安全監督管理責任和行業部門安全監管責任，定期開展電氣安全、技術防控、運維操作、消防及防雷設施安全以及相關設施設備的檢查和隱患排查，督促安全生產責任主體落實整改責任、措施、資金、時限、預案，及時消除安全隱患。
第二十五條 充換電設施不再使用的，所有權人應當負責拆除，并報市住建局等主管部門。
第六章 保障措施
第二十六條 優化項目審批程序。各相關部門、單位要按照簡政放權、放管結合、優化服務要求，依法依規優化充換電基礎設施規劃建設審批環節，加快辦理進度。
第二十七條 加強政策引導支持。鼓勵采用高效節能充換電設施，鼓勵各類社會資本參與充換電設施建設，鼓勵新能源汽車分時租賃企業參與充換電設施開發建設。對建設完成、通過驗收并正式投用的充換電設施，按照現行政策積極爭取上級專項資金支持。
第二十八條 本辦法自印發之日起施行。
