新型儲能是構建新型電力系統的重要基礎裝備，已成為我國戰略性新興產業。近年來，在國家政策大力推動和技術不斷成熟的雙輪驅動下，我國新型儲能產業高速發展。本文分析了我國新型儲能發展面臨的新形勢，從新型儲能的發展方向、成本變化、調度運行等方面研判了新型儲能的發展趨勢，并提出相關政策建議。
新型儲能發展面臨新形勢
國家和地方政府密集出臺政策支持新型儲能發展，新型儲能已成為我國戰略性新興產業。在國家層面，近年來，國家從加強產業引導、加大技術創新、規范行業管理、健全市場機制、強化調度運用等方面，出臺多項支持新型儲能發展的政策措施，推動新型儲能由商業化初期向規模化發展。近期，國務院國資委、國家發改委、工信部等部門釋放出加大力度發展戰略性新興產業的信號，新型儲能作為支撐新能源大規模發展的重要裝備，已成為我國戰略性新興產業。在地方政府層面，廣東省明確要將新型儲能產業打造成為廣東“制造業當家”的戰略性支柱產業，提出到2025年全省新型儲能產業營業收入達到6000億元，到2027年全省新型儲能產業營業收入達到1萬億元，裝機規模達到400萬千瓦。山東省出臺支持新型儲能參與電力現貨市場和容量補償等政策，山東省已成為我國新型儲能裝機規模第一的省份。國家和地方政策將新型儲能作為戰略性新興產業大力推進，將推動我國新型儲能產業快速發展。
當下，市場對新型儲能的投資熱情空前高漲，大量資本涌入新型儲能行業，有望推動新型儲能技術和產業進一步成熟。近年來我國新型儲能行業持續火熱，僅2023年上半年的行業融資總額就達到734億元，涉及鋰電池、鈉電池、液流電池、便攜式/戶儲系統、儲能安全、電池回收等多個領域。海博思創、蜂巢能源等十余家新型儲能產業鏈企業今年上半年進入上市進程或完成上市。在資本的強力助推下，我國新型儲能上下游產業鏈將不斷成熟，新型儲能成本有望快速下降。
短期內電力系統對新型儲能的需求還不迫切，隨著新能源占比逐步提升和新型儲能技術進步，新型儲能將在新型電力系統中發揮重要作用。新型電力系統中可開發的調節資源潛力很大。一方面，中央提出要立足以煤為主的基本國情，推動煤電和新能源優化組合發展，未來煤電等傳統電源仍將是主要調節資源；另一方面，在交通電氣化、建筑用能電氣化等背景下，大量的柔性負荷、電動汽車等資源接入需求側，其調節潛力若能得到挖掘，也將提供大量靈活性資源。2022年，我國風電消納率為96.8%、光伏消納率為98.3%，南方五省區新能源消納率可達99.8%。傳統調節資源提供的調節能力已基本滿足現階段新能源消納的要求，電力系統對新型儲能參與調節的需求還不迫切，新型儲能在短期內還無法成為系統調節的主力。未來，隨著新能源在電力系統中的占比逐步提高，同時新型儲能技術快速進步、產業逐漸成熟和成本不斷下降，新型儲能將在新型電力系統中發揮重要作用。
新型儲能發展呈現三大趨勢
從發展方向看，新能源配建仍將是新型儲能發展的主要方向，電動汽車車網互動或將成為用戶側儲能的主要形式。
新能源配建新型儲能作為一種產業政策，有其理論和實踐上的合理性，仍將是新型儲能發展的主要方向。從理論上看，一方面，新型儲能應配建在電力波動大而調節資源不足的地方，從源頭上平抑電力波動，才能實現電力系統整體成本最優。風光新能源因其固有的隨機性、間歇性和波動性，在新能源場站配建新型儲能可以減少棄電、平抑電力波動，實現電力系統的綠色和高效。另一方面，新能源配置新型儲能是新能源由跟網型向構網型轉變的技術需要，是提升新型電力系統安全的實際要求。從實踐上看，近年來風光發電成本快速下降，新能源場站逐漸具備承擔一定調節責任的能力，新能源配建新型儲能仍將是新型儲能發展的主要方向。
電動汽車車網互動或將成為用戶側儲能的主要形式。一是電動汽車車網互動可提供的調節資源潛力巨大。據估算，2030年我國電動汽車保有量將超過8000萬輛，能提供的調節能力可達2.8億千瓦，占全國統調最大負荷15%以上。二是電動汽車車網互動參與電力系統調節的成本相較于用戶側儲能更低。電動汽車車網互動參與電力系統調節作為其交通工具屬性以外的附加價值收益，是優于建設用戶側儲能的發展方向。
從成本上看，新型儲能的成本未來有望接近抽水蓄能。
近年來鋰離子電池儲能成本快速下降，未來還有較大的下降空間。在生產規模、制造工藝不斷提升以及儲能系統高度集成化發展的驅動下，2012年以來鋰電池儲能系統成本已下降約80%。2023年上半年我國儲能系統中標均價已降至1.33元/Wh，較去年全年均價水平下降14%。目前，鋰離子電池儲能全壽命周期度電成本約為0.5—0.8元/千瓦時，考慮鋰離子電池技術發展趨勢，其度電成本在2025年有望降至0.5元/千瓦時以下，2030年有望降至0.3元/千瓦時以下。
從成本收益上看，新型儲能發展應對標以下三個成本：一是對標抽水蓄能成本。抽水蓄能技術成熟，其全壽命周期成本為0.2—0.3元/千瓦時。隨著新型儲能技術和產業的不斷成熟，其度電成本有望接近、達到甚至優于抽水蓄能。二是對標新能源發電成本。儲電成本對比棄電成本（新能源發電成本），可以反映新型儲能的價值收益。目前，陸上風電、光伏發電的度電成本已低至0.2元/千瓦時，海上風電約為0.5元/千瓦時，新型儲能的成本若能接近新能源發電成本，新型儲能的價值收益將得到充分體現。三是對標火電調峰成本。我國電力系統調峰主要火電調峰機組提供，目前火電靈活性改造后參與深度調峰的成本低于新型儲能?？紤]到在碳市場建立后，火電的碳排放將帶來額外成本，新型儲能也有望接近火電調峰成本。
從運行上看，現階段應盡快推動實現新型儲能“統一調度、共享使用”；在市場機制完善后，新型儲能可以“自調度”的方式運行。
目前新型儲能的調度運行機制還不完備，新型儲能“建而不用”“建而不調”現象十分普遍，利用率較低。究其原因有三：一是目前我國新能源裝機與發電量占比仍不高，系統對新型儲能參與調節的需求還不急迫；二是目前新型儲能成本回收機制不夠完善，現有市場機制未能充分體現新型儲能價值，新型儲能調用運行的收益有限；三是現有新型儲能調度運行機制尚不完備，尤其是大量電源側儲能仍未與電網調度部門建立明確的調度關系。
實現新型儲能“統一調度、共享使用”，提升新型儲能利用率是近期需要重點解決的問題。只有實現對新型儲能的“統一調度、共享使用”，才能有效提高新型儲能的利用率，從而充分發揮新型儲能的價值。在未來電力市場機制完善后，新型儲能可作為獨立市場主體自主參與全體系電力市場，根據市場價格信號，以“自調度”的形式運行，獲得與其價值相匹配的收益。
三措并舉推動新型儲能產業發展
首先，以需求為導向，有序推進新型儲能在電力系統中的應用，大力推動電動汽車車網互動。
系統實際需求是新型儲能高質量發展的根本動力。建議以需求為導向，科學推動新型儲能在電網中安全、高效、經濟和規?；瘧?，積極推動新能源配建新型儲能。加大對電動汽車車網互動的支持力度，充分挖掘電動汽車等新型需求側資源的調節潛力，滿足電網多元調節需求，為新型電力系統可靠供電提供支撐。
其次，加大新型儲能發展科技創新力度，發揮國家能源研發創新平臺創新引領作用。
新型儲能是構建新型電力系統的重要基礎裝備，是我國戰略性新興產業。建議堅持新型儲能技術多元化發展，推進高安全、低成本、高可靠、長壽命的電池儲能本體技術研究，加大壓縮空氣儲能、液流儲能、氫儲能等長時間尺度儲能的研發力度。面向新型電力系統構建需求，以國家能源研發創新平臺為依托，推動產學研用全產業鏈建設，推進新型儲能技術研發、成果轉化和工程示范，引領新型儲能技術發展。
再次，推動建立新型儲能調度運行機制，完善新型儲能市場和價格機制。
目前新型儲能的調度運行和市場機制還不完備。建議加快完善新型儲能調度運行機制，實現對新型儲能的“統一調度、共享使用”，提高新型儲能利用率。建立健全新型儲能參與電能量、輔助服務市場的交易機制和實施細則，探索新型儲能電站“一體多用、分時復用”的市場交易機制和運營模式。
新型儲能發展面臨新形勢
國家和地方政府密集出臺政策支持新型儲能發展，新型儲能已成為我國戰略性新興產業。在國家層面，近年來，國家從加強產業引導、加大技術創新、規范行業管理、健全市場機制、強化調度運用等方面，出臺多項支持新型儲能發展的政策措施，推動新型儲能由商業化初期向規模化發展。近期，國務院國資委、國家發改委、工信部等部門釋放出加大力度發展戰略性新興產業的信號，新型儲能作為支撐新能源大規模發展的重要裝備，已成為我國戰略性新興產業。在地方政府層面，廣東省明確要將新型儲能產業打造成為廣東“制造業當家”的戰略性支柱產業，提出到2025年全省新型儲能產業營業收入達到6000億元，到2027年全省新型儲能產業營業收入達到1萬億元，裝機規模達到400萬千瓦。山東省出臺支持新型儲能參與電力現貨市場和容量補償等政策，山東省已成為我國新型儲能裝機規模第一的省份。國家和地方政策將新型儲能作為戰略性新興產業大力推進，將推動我國新型儲能產業快速發展。
當下，市場對新型儲能的投資熱情空前高漲，大量資本涌入新型儲能行業，有望推動新型儲能技術和產業進一步成熟。近年來我國新型儲能行業持續火熱，僅2023年上半年的行業融資總額就達到734億元，涉及鋰電池、鈉電池、液流電池、便攜式/戶儲系統、儲能安全、電池回收等多個領域。海博思創、蜂巢能源等十余家新型儲能產業鏈企業今年上半年進入上市進程或完成上市。在資本的強力助推下，我國新型儲能上下游產業鏈將不斷成熟，新型儲能成本有望快速下降。
短期內電力系統對新型儲能的需求還不迫切，隨著新能源占比逐步提升和新型儲能技術進步，新型儲能將在新型電力系統中發揮重要作用。新型電力系統中可開發的調節資源潛力很大。一方面，中央提出要立足以煤為主的基本國情，推動煤電和新能源優化組合發展，未來煤電等傳統電源仍將是主要調節資源；另一方面，在交通電氣化、建筑用能電氣化等背景下，大量的柔性負荷、電動汽車等資源接入需求側，其調節潛力若能得到挖掘，也將提供大量靈活性資源。2022年，我國風電消納率為96.8%、光伏消納率為98.3%，南方五省區新能源消納率可達99.8%。傳統調節資源提供的調節能力已基本滿足現階段新能源消納的要求，電力系統對新型儲能參與調節的需求還不迫切，新型儲能在短期內還無法成為系統調節的主力。未來，隨著新能源在電力系統中的占比逐步提高，同時新型儲能技術快速進步、產業逐漸成熟和成本不斷下降，新型儲能將在新型電力系統中發揮重要作用。
新型儲能發展呈現三大趨勢
從發展方向看，新能源配建仍將是新型儲能發展的主要方向，電動汽車車網互動或將成為用戶側儲能的主要形式。
新能源配建新型儲能作為一種產業政策，有其理論和實踐上的合理性，仍將是新型儲能發展的主要方向。從理論上看，一方面，新型儲能應配建在電力波動大而調節資源不足的地方，從源頭上平抑電力波動，才能實現電力系統整體成本最優。風光新能源因其固有的隨機性、間歇性和波動性，在新能源場站配建新型儲能可以減少棄電、平抑電力波動，實現電力系統的綠色和高效。另一方面，新能源配置新型儲能是新能源由跟網型向構網型轉變的技術需要，是提升新型電力系統安全的實際要求。從實踐上看，近年來風光發電成本快速下降，新能源場站逐漸具備承擔一定調節責任的能力，新能源配建新型儲能仍將是新型儲能發展的主要方向。
電動汽車車網互動或將成為用戶側儲能的主要形式。一是電動汽車車網互動可提供的調節資源潛力巨大。據估算，2030年我國電動汽車保有量將超過8000萬輛，能提供的調節能力可達2.8億千瓦，占全國統調最大負荷15%以上。二是電動汽車車網互動參與電力系統調節的成本相較于用戶側儲能更低。電動汽車車網互動參與電力系統調節作為其交通工具屬性以外的附加價值收益，是優于建設用戶側儲能的發展方向。
從成本上看，新型儲能的成本未來有望接近抽水蓄能。
近年來鋰離子電池儲能成本快速下降，未來還有較大的下降空間。在生產規模、制造工藝不斷提升以及儲能系統高度集成化發展的驅動下，2012年以來鋰電池儲能系統成本已下降約80%。2023年上半年我國儲能系統中標均價已降至1.33元/Wh，較去年全年均價水平下降14%。目前，鋰離子電池儲能全壽命周期度電成本約為0.5—0.8元/千瓦時，考慮鋰離子電池技術發展趨勢，其度電成本在2025年有望降至0.5元/千瓦時以下，2030年有望降至0.3元/千瓦時以下。
從成本收益上看，新型儲能發展應對標以下三個成本：一是對標抽水蓄能成本。抽水蓄能技術成熟，其全壽命周期成本為0.2—0.3元/千瓦時。隨著新型儲能技術和產業的不斷成熟，其度電成本有望接近、達到甚至優于抽水蓄能。二是對標新能源發電成本。儲電成本對比棄電成本（新能源發電成本），可以反映新型儲能的價值收益。目前，陸上風電、光伏發電的度電成本已低至0.2元/千瓦時，海上風電約為0.5元/千瓦時，新型儲能的成本若能接近新能源發電成本，新型儲能的價值收益將得到充分體現。三是對標火電調峰成本。我國電力系統調峰主要火電調峰機組提供，目前火電靈活性改造后參與深度調峰的成本低于新型儲能?？紤]到在碳市場建立后，火電的碳排放將帶來額外成本，新型儲能也有望接近火電調峰成本。
從運行上看，現階段應盡快推動實現新型儲能“統一調度、共享使用”；在市場機制完善后，新型儲能可以“自調度”的方式運行。
目前新型儲能的調度運行機制還不完備，新型儲能“建而不用”“建而不調”現象十分普遍，利用率較低。究其原因有三：一是目前我國新能源裝機與發電量占比仍不高，系統對新型儲能參與調節的需求還不急迫；二是目前新型儲能成本回收機制不夠完善，現有市場機制未能充分體現新型儲能價值，新型儲能調用運行的收益有限；三是現有新型儲能調度運行機制尚不完備，尤其是大量電源側儲能仍未與電網調度部門建立明確的調度關系。
實現新型儲能“統一調度、共享使用”，提升新型儲能利用率是近期需要重點解決的問題。只有實現對新型儲能的“統一調度、共享使用”，才能有效提高新型儲能的利用率，從而充分發揮新型儲能的價值。在未來電力市場機制完善后，新型儲能可作為獨立市場主體自主參與全體系電力市場，根據市場價格信號，以“自調度”的形式運行，獲得與其價值相匹配的收益。
三措并舉推動新型儲能產業發展
首先，以需求為導向，有序推進新型儲能在電力系統中的應用，大力推動電動汽車車網互動。
系統實際需求是新型儲能高質量發展的根本動力。建議以需求為導向，科學推動新型儲能在電網中安全、高效、經濟和規?；瘧?，積極推動新能源配建新型儲能。加大對電動汽車車網互動的支持力度，充分挖掘電動汽車等新型需求側資源的調節潛力，滿足電網多元調節需求，為新型電力系統可靠供電提供支撐。
其次，加大新型儲能發展科技創新力度，發揮國家能源研發創新平臺創新引領作用。
新型儲能是構建新型電力系統的重要基礎裝備，是我國戰略性新興產業。建議堅持新型儲能技術多元化發展，推進高安全、低成本、高可靠、長壽命的電池儲能本體技術研究，加大壓縮空氣儲能、液流儲能、氫儲能等長時間尺度儲能的研發力度。面向新型電力系統構建需求，以國家能源研發創新平臺為依托，推動產學研用全產業鏈建設，推進新型儲能技術研發、成果轉化和工程示范，引領新型儲能技術發展。
再次，推動建立新型儲能調度運行機制，完善新型儲能市場和價格機制。
目前新型儲能的調度運行和市場機制還不完備。建議加快完善新型儲能調度運行機制，實現對新型儲能的“統一調度、共享使用”，提高新型儲能利用率。建立健全新型儲能參與電能量、輔助服務市場的交易機制和實施細則，探索新型儲能電站“一體多用、分時復用”的市場交易機制和運營模式。
