10月24日，中衛市人民政府辦公室關于印發《中衛市貫徹落實<寧夏回族自治區質量強區建設綱要>實施方案》的通知，通知指出，積極開展“綠電園區”試點工作，建設風電10萬千瓦、光伏25萬千瓦，配套建設電化學儲能，推進儲能及輸送電設施和新能源項目同步投運，打造新能源制造—發電—儲能全產業鏈，推動源網荷儲一體化發展。
原文如下：
各縣（區）人民政府，市政府各部門、直屬機構：
現將《中衛市貫徹落實<寧夏回族自治區質量強區建設綱要>實施方案》印發給你們，請結合職責，認真組織落實。
中衛市人民政府辦公室
2023年10月24日
（此件公開發布）
中衛市貫徹落實《寧夏回族自治區質量強區建設綱要》實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于質量強國建設的決策部署，全面落實《寧夏回族自治區質量強區建設綱要》，加快推進質量強市建設，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區第十三次黨代會部署要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，加強全面質量管理，著力提升產品、工程、服務質量，著力增強產業質量競爭力，著力提高質量治理效能，著力培養全民質量素養，全方位推動質量強市建設，為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新中衛提供質量支撐。
（二）主要目標。
到2025年，質量供給和需求更加適配，經濟發展質量效益明顯提升，特色優勢產業加快發展，質量水平全面提高，質量強市建設取得積極成效。制造業質量競爭力指數不斷提升，制造業產品質量合格率達到94%；農產品質量安全例行監測合格率和食品安全評價性抽檢合格率均達到98%以上；化學藥品抽檢合格率穩定在99%以上；消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要，工程質量抽查符合率不斷提高；服務質量滿意度全面提升。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支撐體系更加健全，形成一批市場競爭力強、帶動作用強的產品品牌、服務品牌、區域品牌。有效商標注冊數量達到1.3萬件，精品版權數量達到300件。培育評選自治區質量獎1個以上。培育農產品區域公用品牌4個。質量基礎設施“一站式”服務體系建設更加完備，計量、標準、檢驗檢測、認證認可等實現更高水平協同發展。質量監管體系更趨完備，質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續壯大，全民質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。
到2027年，質量強市建設取得階段性成效，質量成為經濟社會發展的重要支撐，區域質量發展優勢充分彰顯，寧夏品牌知名度和市場占有率穩步提升，人民群眾質量獲得感和滿意度進一步提高。
到2035年，質量強市建設取得突破性成效，質量安全更有保障，質量品牌綜合實力顯著增強，質量文化深入人心，人民群眾享有更高品質美好生活。
二、主要任務
（一）提高產業質量競爭水平。
1.強化產業基礎質量支撐。完善產業質量技術基礎體系，加強關鍵基礎產品質量技術研究和創新，積極推動產業基礎高級化，著力提升新能源和新材料、冶金制造和精細化工的可靠性和先進性，提高生產制造敏捷度和精益性。推進德嘉科技10GW顆粒硅N型單晶示范項目、偉天科技6000碳纖維新材料項目、中盛2.8萬噸環保染料項目、藍豐5萬噸光氣及精細化學品項目落地，提升高質量、高技術、高附加值產品比重，補齊產業鏈短板，提升產業競爭力。落實大數據產業建設中心市任務，到2023年，建成大型、超大型數據中心10個，標準機架（2.5KW/個）數累計達到11萬個，數字信息產業產值突破100億元。到2025年，全面建成中衛數據中心集群，數據中心上架率達到85%，數字信息產業產值達到500億元，可再生能源使用率達到65%以上。積極開展“綠電園區”試點工作，建設風電10萬千瓦、光伏25萬千瓦，配套建設電化學儲能，推進儲能及輸送電設施和新能源項目同步投運，打造新能源制造—發電—儲能全產業鏈，推動源網荷儲一體化發展。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、云計算和大數據局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
2.提升產業質量競爭力。圍繞“六新六特六優”等重點產業發展，聚焦產業基礎質量短板，分行業實施產業基礎質量提升工程。加強產業鏈全面質量管理，積極推動產業鏈現代化，提升產業鏈關鍵節點企業質量競爭力。推進今飛輪轂320萬件汽車輪轂項目擴產，新建智能化輪轂涂裝生產線，補齊產業鏈短板。積極培育“鏈主”企業，建成華寶枸杞深加工全產業鏈、海原肉牛精深加工基地和永壽堂高品質道地中藥材加工項目，擴大產業規模，提升產業融合度。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、自然資源局、農業農村局、商務局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
3.培育區域質量發展優勢。促進中衛綠色生態經濟區建設，圍繞優勢特色產業，深入實施標準引領、質量認證、品牌帶動工程，推動區域質量振興。完善現代枸杞產業標準體系，推動中寧枸杞質量安全標準與國際接軌，加快全產業鏈標準化的普及應用，實施“品牌立杞”工程，提升“中寧枸杞”區域公用品牌影響力。到2025年，力爭培育優質枸杞企業品牌70個以上，培育有一定知名度的品牌10個以上。打造高端乳制品加工基地和優質奶源生產基地，鼓勵乳制品加工企業發展高附加值產品，力爭培育1個區域公用品牌，1個企業知名品牌。加快建設中南部和引黃灌區兩大優質肉牛產區，建立完善肉牛良種繁育、飼草料加工調制、標準化養殖、疫病防控、分割加工等標準，培育標準化示范場50個，產品質量合格率達到99%以上。實施高品質蔬菜示范基地建設工程，建設集約化蔬菜育苗中心4個、蔬菜綠色標準化園8個，打造一批冷涼蔬菜專業鄉鎮。（責任單位：市自然資源局、農業農村局、商務局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（二）加快產品質量提檔升級。
4.強化農產品食品優質供給。以“四個最嚴”強化食品安全的全主體、全品種、全鏈條、全周期監管，全面落實食品安全“兩個責任”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。建立健全農產品質量預警追溯機制，嚴格管控食用農產品農獸藥殘留超標問題，依法嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥行為。全面落實食用農產品質量安全承諾達標合格證制度，實施電子合格證監管，推進綠色食品、有機產品、農產品地理標志、農產品全程質量控制技術體系、良好農業規范、名特優新農產品認證登記。開展食品安全示范城市創建，建立健全食品安全風險預警機制，探索利用數字化、智能化手段強化農產品食品質量安全監管。鼓勵企業制定嚴于食品安全標準的企業標準，推動食品生產企業實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。（責任單位：市市場監管局、自然資源局、農業農村局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
5.提高藥品質量安全水平。持續推進“陽光藥店”工程建設，依法嚴厲打擊假冒偽劣和過期藥品、非法渠道購進藥品等違法違規行為。加強和規范中藥飲片流通環節質量管理，配合自治區有關部門建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產流通使用全過程質量追溯體系，建立健全藥品質量安全會商、預警、應急、召回等風險管理長效機制。嚴格疫苗全生命周期質量監管，加快推進疫苗信息化追溯體系建設。逐步提升藥品檢驗檢測能力，不斷完善市、縣（區）藥品檢驗檢測體系，助力產業高質量發展。（責任單位：市市場監管局、衛生健康委等按職責分工負責，各縣〈區〉）
6.促進消費品質量提升。制定消費品質量安全監管目錄，對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。鼓勵企業在重點消費品領域爭創“三品”示范企業，促進增品種、提品質、創品牌。提升工業產品生產許可證、“3C”認證、執行強制性國家標準消費品質量安全水平，實施消費品質量安全專項守護行動。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
7.推動主導工業品質量邁向中高端。深入開展工業品質量提升行動，大力發展優質制造，加快推進數字化、網格化、智能化技術在研發設計、精益生產、安全環保、質量管理、售后服務等關鍵環節的應用，強化全過程質量控制。在現代化工、清潔能源、新型材料、數字信息、裝備制造等領域，深入開展應用基礎研究和原始創新，推動主要產品向高純度、高強度、高精度、高性能方向發展。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、云計算和大數據局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（三）推動服務供給質量攀升。
8.提高生產服務專業化水平。實施“服務業提升計劃”，加強生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快農業生產服務一體化發展，提升檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平。圍繞現代物流、文化旅游、現代金融、會展博覽、健康養老、電子商務等“六優”服務業領域，深入開展服務標準提升行動，推行優質服務承諾、認證、標識制度，培育行業標桿和服務典范，打造一批優質現代服務品牌企業。到2025年底，力爭獲批5個以上自治區標準化試點，積極推廣有益經驗、模式，發揮好輻射帶動作用。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、農業農村局、市場監管局、口岸和投資促進辦、旅游和文體廣電局、金融工作局、商務局、衛生健康委、民政局、中國人民銀行中衛市分行、國家金融監督管理總局中衛監管分局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
9.促進生活服務品質化發展。大力發展大眾餐飲服務，推動“枸杞宴”等中衛特色餐飲質量提升和品牌化發展。深入實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，培育一批具有區域引領和示范效應的家政服務知名品牌。加快物業管理和房屋租賃服務專業化、標準化、智能化建設，打造優質服務品牌。打造一批生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游、研學旅行、康養旅游、休閑度假旅游等精品項目。積極發展體育賽事活動，打造立體化全民健身場地設施服務圈，提升公共體育場館開放服務品質。推進綠色商場爭創活動，發展場景化、體驗式、互動性、綜合性消費服務，加快完善“一刻鐘便民生活圈”。推動信息技術與服務產業融合發展，促進服務產品數字化、個性化、多樣化，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的數字化服務體系。（責任單位：市商務局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、旅游和文體廣電局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
10.推動公共服務提質增效。推動政務服務集成化辦理，提升一網通辦、一窗通辦、全區通辦、跨省通辦便捷度。實施公共教育質量提升行動，建立健全職業教育質量保障體系。強化公共就業服務線上線下一體化服務體系建設。支持公共文化服務設施免費開放，加快線上線下服務融合。健全醫療服務質量管理體系，支持城鄉共建醫聯體、醫共體。加強養老服務質量評價體系建設，實施空巢、留守、失能、重殘、計劃生育等特殊家庭老年人服務設施和服務質量達標工程。培育打造一批質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務品牌，扶持發展多種形式的嬰幼兒照護服務，打造育兒友好型社會。完善突發公共衛生事件監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測和應急處置機制，織牢公共衛生防護網。完善口岸公共衛生核心能力建設，提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，提高供水、供電、供氣、供熱等服務質量和安全保障水平，推動服務質量滿意度持續提升。（責任單位：市審批服務局、教育局、旅游和文體廣電局、衛生健康委、醫保局、民政局、市場監管局、中衛海關、住房城鄉建設局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（四）增強建設工程質量保障。
11.夯實工程質量安全基礎。建立健全工程質量安全責任體系，突出建設單位首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任，執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，推行工程建設數字化成果交付、審查、存檔，實現全過程留痕管理，保證工程質量的可追溯性。推進建設工程質量管理標準化，建立基于質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容的指標體系和評價制度。探索工程質量管理制度創新，試行工程質量潛在缺陷保險，培育工程保險市場，完善工程質量保修機制，防范和化解工程質量安全風險。依托“智慧監管”平臺，實現“政府+企業”信息化聯動監管模式，構建建筑施工質量全鏈條監管體系，提高工程質量監管效能。強化監管隊伍建設，探索政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查，堅決遏制重大工程質量安全事故發生。（責任單位：市住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
12.提高建筑材料質量水平。加快新型建材研發與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。推進綠色建材生產和應用，實施綠色建材統一標識制度。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任。完善重點建材產品質量檢測監管信息系統功能，加強產品質量監督檢查，提高建材質量檢測能力與水平。建立健全質量安全隱患排查、鑒定和整治長效管理機制，進一步強化常見質量問題治理，促進從生產到施工全鏈條質量提升。（責任單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
13.打造中衛建造品質工程。加強工程設計審查、驗收和備案工作，引導建設質量優良、結構安全、功能完善、綠色環保、社會認可的高品質工程設計產品。推動建設一批綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、智能建造、可再生能源應用等試點示范項目，開展“智慧工地”質量監管項目，推進綠色建材應用示范工程建設，推動工程建設領域向綠色化、品質化、智能化、節能化發展。加大工程建設數字化應用，探索建立多專業集成、全過程協同、全產業鏈數據共享的工程建設新模式。開展自治區級優質工程認定活動，鼓勵企業爭創“魯班獎”等國家優質工程。（責任單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（五）厚植質量品牌發展優勢。
14.強化企業創新主體地位。支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，建設產學研用深度融合的創新平臺，協同開展質量共性技術攻關和技術標準制訂，推進先進質量技術示范應用。鼓勵企業對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質，提高產品質量和附加值。大力實施企業標準“領跑者”制度，充分發揮先進標準示范引領作用。支持一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。開展中小微企業質量提升“會診”工程，支持中小微企業深耕行業領域，提升質量技術創新能力。（責任單位：市工業和信息化局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
15.增強質量品牌競爭力。深入實施商標品牌戰略，開展寧夏精品培育行動，推動設立商標品牌創新創業基地，建設商標品牌指導站，鼓勵企業建立品牌培育管理體系，提高品牌全生命周期管理運營能力，在現代農業、先進制造業、文化旅游業等領域培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的區域自主品牌。推動“寧夏老字號”品牌傳承保護和創新發展，培育“中寧枸杞”等農產品區域公用品牌，擴大“大漠星空”、“塞上江南”等寧夏區域公共品牌影響力，加強“供銷壹號”等行業品牌培育。積極申報國家地理標志產品保護示范區，推動相關產業地理標志專用標志使用者數量達到區域內生產者總數的60%以上，使用地理標志專用標志企業產值達到區域內相關產業產值的60%以上。加強品牌推介，建設線上線下相結合的中衛名優產品推介平臺，支持企業綜合運用跨境電商、外貿綜合服務平臺等新興業態擴大品牌影響力，發展品牌建設中介服務企業，幫助企業開展商標海外注冊、品牌國際化推廣等活動。強化知識產權保護運用，建立健全地理標志保護監管年度報告制度，規范“中寧枸杞”等地理標志集體商標、證明商標的管理和使用，建立品牌保護投訴舉報獎勵機制，依法嚴厲打擊假冒偽劣、商標侵權、品牌套用等違法行為。（責任單位：市商務局、農業農村局、工業和信息化局、旅游和文體廣電局、自然資源局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
16.提升全面質量管理水平。引導企業實施以質取勝發展戰略，引入卓越績效等先進質量管理模式和現代企業管理制度，建立全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系。開展質量管理數字化賦能行動，推廣質量管理數字化解決方案和最佳實踐，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程向信息化、網絡化、智能化轉型。強化質量提升部門協同，落實“質量安全總監”、“質量安全員”、“首席質量官”等制度，推動企業落實質量主體責任，全方位推動質量升級。（責任單位：市工業和信息化局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（六）提高質量基礎設施質效。
17.加強質量基礎設施能力建設。加強高質量發展標準體系建設，圍繞枸杞、牛奶、肉牛、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源和文化旅游等重點產業，打造一批帶動作用明顯的標準化示范工程。到2025年，實施不少于5個自治區及以上標準化試點項目，規模以上工業企業產品標準自我聲明持續公開率達100%。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、農業農村局、自然資源局、旅游和文體廣電局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
18.提高質量基礎設施管理水平。完善計量監督管理體制，強化對民生計量、能源轉型等重點領域的計量監管。開展重點產業質量認證提升、小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測認證促進重點產業優化升級等行動，加大綠色產品、有機產品、金融服務、健康服務等自愿性認證工作力度。到2025年，力爭實現自愿性認證證書較2020年增加30%。強化檢驗檢測認證機構監管，嚴格查處無資質認定證書檢測、超資質認定范圍檢測、出具虛假檢驗檢測報告等違法行為，規范從業行為。（責任單位：市工業和信息化局、農業農村局、金融工作局、衛生健康委、市場監管局、中國人民銀行中衛市分行、國家金融監督管理總局中衛監管分局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
19.拓展質量基礎設施服務應用。開展質量基礎設施助力行動，圍繞生態環境保護及水治理、優勢農業、先進制造業、現代服務業、城鄉融合發展等領域，大力開展計量、標準、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享。加快培育和發展標準研究、咨詢、服務、合格評定等標準化技術中介服務組織，為企業質量創新和質量改進提供“一站式”服務。（責任單位：市生態環境局、水務局、農業農村局、工業和信息化局、發展改革委、住房城鄉建設局、旅游和文體廣電局、衛生健康委、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（七）完善質量治理體系建設。
20.健全質量政策制度。健全政府質量獎勵制度，完善質量激勵機制，加大質量有關政策落實。建立強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。支持企業實施推動質量升級的技術改造，符合相關規定的依法享受研發費用加計扣除稅收優惠等扶持政策。強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理，鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對中小微企業質量創新的金融支持力度。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、財政局、市場監管局、金融工作局、國家稅務總局中衛市稅務局、中國人民銀行中衛市分行、國家金融監督管理總局中衛監管分局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
21.創新質量監管機制。健全完善以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進企業信用風險分類管理，強化事前事中事后全鏈條監管。健全信用約束懲戒機制，開展部門協同監管和聯合懲戒，加大失信約束力度。推動跨行業、跨區域執法協作，加強生產地、銷售地、倉儲地等協同監管。健全行業和區域質量安全監控機制，加強產品質量安全狀況評估和研判。實施產品質量安全事故強制報告和調查處理制度，加強缺陷產品召回管理。深入推進“放心消費在寧夏”、校園食品安全守護、餐飲質量安全提升等行動，加強食品、藥品、特種設備、日用消費品質量安全風險監測和治理。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。強化行政執法與刑事司法的有效銜接，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、市場監管局、農業農村局、中衛海關、公安局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
22.加強質量人才培養。以質量需求為導向，支持高等學校加強質量相關學科建設，推進企業家和質量人才隊伍建設與培養。引導企業加強“高精尖缺”質量人才引進培養，加強質量技能型人才、科研人才、經營管理人才儲備。加強質量教育培訓，培養一批熟悉質量管理方法和工具的質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍。（責任單位：市教育局、科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
23.構建質量共治格局。完善質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業主責和行業自律。鼓勵行業協會、商會、消費者組織提供標準制定、品牌建設、質量管理、權益維護等服務。發揮新聞媒體宣傳引導作用，大力弘揚企業家精神和工匠精神，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣產品等違法行為。深入開展“質量月”活動，加強質量主題宣傳和知識普及，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量建設，積極舉報質量違法行為，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的濃厚氛圍。（責任單位：市發展改革委、民政局、工業和信息化局、市場監管局、市委宣傳部、市新聞傳媒中心等按職責分工負責，各縣〈區〉）
三、組織保障
（一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。充分發揮質量強市建設工作領導小組統籌協調作用，強化部門協同、上下聯動，合力構建大質量工作格局，整體有序推進質量強市建設。
（二）狠抓工作落實。各縣（區）黨委和政府要將質量強市建設列入重要議事日程，同地方經濟和社會發展規劃統籌推進實施。各有關部門（單位）要結合實際，促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同。各級財政要建立穩定長效的質量強市建設資金投入保障機制，加強質量工作經費投入，確保各項任務落地見效。
（三）加強督查考核。深化質量工作考核，形成有效的督促檢查和整改落實工作機制，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。市質量強市建設工作領導小組辦公室會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市委、市政府請示報告。
原文如下：
各縣（區）人民政府，市政府各部門、直屬機構：
現將《中衛市貫徹落實<寧夏回族自治區質量強區建設綱要>實施方案》印發給你們，請結合職責，認真組織落實。
中衛市人民政府辦公室
2023年10月24日
（此件公開發布）
中衛市貫徹落實《寧夏回族自治區質量強區建設綱要》實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于質量強國建設的決策部署，全面落實《寧夏回族自治區質量強區建設綱要》，加快推進質量強市建設，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，認真落實自治區第十三次黨代會部署要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以推動高質量發展為主題，加強全面質量管理，著力提升產品、工程、服務質量，著力增強產業質量競爭力，著力提高質量治理效能，著力培養全民質量素養，全方位推動質量強市建設，為繼續建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新中衛提供質量支撐。
（二）主要目標。
到2025年，質量供給和需求更加適配，經濟發展質量效益明顯提升，特色優勢產業加快發展，質量水平全面提高，質量強市建設取得積極成效。制造業質量競爭力指數不斷提升，制造業產品質量合格率達到94%；農產品質量安全例行監測合格率和食品安全評價性抽檢合格率均達到98%以上；化學藥品抽檢合格率穩定在99%以上；消費品質量合格率有效支撐高品質生活需要，工程質量抽查符合率不斷提高；服務質量滿意度全面提升。品牌培育、發展、壯大的促進機制和支撐體系更加健全，形成一批市場競爭力強、帶動作用強的產品品牌、服務品牌、區域品牌。有效商標注冊數量達到1.3萬件，精品版權數量達到300件。培育評選自治區質量獎1個以上。培育農產品區域公用品牌4個。質量基礎設施“一站式”服務體系建設更加完備，計量、標準、檢驗檢測、認證認可等實現更高水平協同發展。質量監管體系更趨完備，質量安全風險防控機制更加有效，質量管理水平普遍提高，質量人才隊伍持續壯大，全民質量素養不斷增強，質量發展環境更加優化。
到2027年，質量強市建設取得階段性成效，質量成為經濟社會發展的重要支撐，區域質量發展優勢充分彰顯，寧夏品牌知名度和市場占有率穩步提升，人民群眾質量獲得感和滿意度進一步提高。
到2035年，質量強市建設取得突破性成效，質量安全更有保障，質量品牌綜合實力顯著增強，質量文化深入人心，人民群眾享有更高品質美好生活。
二、主要任務
（一）提高產業質量競爭水平。
1.強化產業基礎質量支撐。完善產業質量技術基礎體系，加強關鍵基礎產品質量技術研究和創新，積極推動產業基礎高級化，著力提升新能源和新材料、冶金制造和精細化工的可靠性和先進性，提高生產制造敏捷度和精益性。推進德嘉科技10GW顆粒硅N型單晶示范項目、偉天科技6000碳纖維新材料項目、中盛2.8萬噸環保染料項目、藍豐5萬噸光氣及精細化學品項目落地，提升高質量、高技術、高附加值產品比重，補齊產業鏈短板，提升產業競爭力。落實大數據產業建設中心市任務，到2023年，建成大型、超大型數據中心10個，標準機架（2.5KW/個）數累計達到11萬個，數字信息產業產值突破100億元。到2025年，全面建成中衛數據中心集群，數據中心上架率達到85%，數字信息產業產值達到500億元，可再生能源使用率達到65%以上。積極開展“綠電園區”試點工作，建設風電10萬千瓦、光伏25萬千瓦，配套建設電化學儲能，推進儲能及輸送電設施和新能源項目同步投運，打造新能源制造—發電—儲能全產業鏈，推動源網荷儲一體化發展。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、云計算和大數據局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
2.提升產業質量競爭力。圍繞“六新六特六優”等重點產業發展，聚焦產業基礎質量短板，分行業實施產業基礎質量提升工程。加強產業鏈全面質量管理，積極推動產業鏈現代化，提升產業鏈關鍵節點企業質量競爭力。推進今飛輪轂320萬件汽車輪轂項目擴產，新建智能化輪轂涂裝生產線，補齊產業鏈短板。積極培育“鏈主”企業，建成華寶枸杞深加工全產業鏈、海原肉牛精深加工基地和永壽堂高品質道地中藥材加工項目，擴大產業規模，提升產業融合度。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、自然資源局、農業農村局、商務局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
3.培育區域質量發展優勢。促進中衛綠色生態經濟區建設，圍繞優勢特色產業，深入實施標準引領、質量認證、品牌帶動工程，推動區域質量振興。完善現代枸杞產業標準體系，推動中寧枸杞質量安全標準與國際接軌，加快全產業鏈標準化的普及應用，實施“品牌立杞”工程，提升“中寧枸杞”區域公用品牌影響力。到2025年，力爭培育優質枸杞企業品牌70個以上，培育有一定知名度的品牌10個以上。打造高端乳制品加工基地和優質奶源生產基地，鼓勵乳制品加工企業發展高附加值產品，力爭培育1個區域公用品牌，1個企業知名品牌。加快建設中南部和引黃灌區兩大優質肉牛產區，建立完善肉牛良種繁育、飼草料加工調制、標準化養殖、疫病防控、分割加工等標準，培育標準化示范場50個，產品質量合格率達到99%以上。實施高品質蔬菜示范基地建設工程，建設集約化蔬菜育苗中心4個、蔬菜綠色標準化園8個，打造一批冷涼蔬菜專業鄉鎮。（責任單位：市自然資源局、農業農村局、商務局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（二）加快產品質量提檔升級。
4.強化農產品食品優質供給。以“四個最嚴”強化食品安全的全主體、全品種、全鏈條、全周期監管，全面落實食品安全“兩個責任”，確保人民群眾“舌尖上的安全”。建立健全農產品質量預警追溯機制，嚴格管控食用農產品農獸藥殘留超標問題，依法嚴厲打擊違法違規使用禁限用藥行為。全面落實食用農產品質量安全承諾達標合格證制度，實施電子合格證監管，推進綠色食品、有機產品、農產品地理標志、農產品全程質量控制技術體系、良好農業規范、名特優新農產品認證登記。開展食品安全示范城市創建，建立健全食品安全風險預警機制，探索利用數字化、智能化手段強化農產品食品質量安全監管。鼓勵企業制定嚴于食品安全標準的企業標準，推動食品生產企業實施危害分析和關鍵控制點體系，加強生產經營過程質量安全控制。（責任單位：市市場監管局、自然資源局、農業農村局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
5.提高藥品質量安全水平。持續推進“陽光藥店”工程建設，依法嚴厲打擊假冒偽劣和過期藥品、非法渠道購進藥品等違法違規行為。加強和規范中藥飲片流通環節質量管理，配合自治區有關部門建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產流通使用全過程質量追溯體系，建立健全藥品質量安全會商、預警、應急、召回等風險管理長效機制。嚴格疫苗全生命周期質量監管，加快推進疫苗信息化追溯體系建設。逐步提升藥品檢驗檢測能力，不斷完善市、縣（區）藥品檢驗檢測體系，助力產業高質量發展。（責任單位：市市場監管局、衛生健康委等按職責分工負責，各縣〈區〉）
6.促進消費品質量提升。制定消費品質量安全監管目錄，對質量問題突出、涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的重要消費品，嚴格質量安全監管。鼓勵企業在重點消費品領域爭創“三品”示范企業，促進增品種、提品質、創品牌。提升工業產品生產許可證、“3C”認證、執行強制性國家標準消費品質量安全水平，實施消費品質量安全專項守護行動。（責任單位：市市場監管局、工業和信息化局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
7.推動主導工業品質量邁向中高端。深入開展工業品質量提升行動，大力發展優質制造，加快推進數字化、網格化、智能化技術在研發設計、精益生產、安全環保、質量管理、售后服務等關鍵環節的應用，強化全過程質量控制。在現代化工、清潔能源、新型材料、數字信息、裝備制造等領域，深入開展應用基礎研究和原始創新，推動主要產品向高純度、高強度、高精度、高性能方向發展。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、云計算和大數據局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（三）推動服務供給質量攀升。
8.提高生產服務專業化水平。實施“服務業提升計劃”，加強生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。加快農業生產服務一體化發展，提升檢驗檢測、知識產權、質量咨詢等科技服務水平。圍繞現代物流、文化旅游、現代金融、會展博覽、健康養老、電子商務等“六優”服務業領域，深入開展服務標準提升行動，推行優質服務承諾、認證、標識制度，培育行業標桿和服務典范，打造一批優質現代服務品牌企業。到2025年底，力爭獲批5個以上自治區標準化試點，積極推廣有益經驗、模式，發揮好輻射帶動作用。（責任單位：市發展改革委、科技局、工業和信息化局、農業農村局、市場監管局、口岸和投資促進辦、旅游和文體廣電局、金融工作局、商務局、衛生健康委、民政局、中國人民銀行中衛市分行、國家金融監督管理總局中衛監管分局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
9.促進生活服務品質化發展。大力發展大眾餐飲服務，推動“枸杞宴”等中衛特色餐飲質量提升和品牌化發展。深入實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，培育一批具有區域引領和示范效應的家政服務知名品牌。加快物業管理和房屋租賃服務專業化、標準化、智能化建設，打造優質服務品牌。打造一批生態旅游、鄉村旅游、紅色旅游、研學旅行、康養旅游、休閑度假旅游等精品項目。積極發展體育賽事活動，打造立體化全民健身場地設施服務圈，提升公共體育場館開放服務品質。推進綠色商場爭創活動，發展場景化、體驗式、互動性、綜合性消費服務，加快完善“一刻鐘便民生活圈”。推動信息技術與服務產業融合發展，促進服務產品數字化、個性化、多樣化，構建方便快捷、公平普惠、優質高效的數字化服務體系。（責任單位：市商務局、人力資源社會保障局、住房城鄉建設局、旅游和文體廣電局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
10.推動公共服務提質增效。推動政務服務集成化辦理，提升一網通辦、一窗通辦、全區通辦、跨省通辦便捷度。實施公共教育質量提升行動，建立健全職業教育質量保障體系。強化公共就業服務線上線下一體化服務體系建設。支持公共文化服務設施免費開放，加快線上線下服務融合。健全醫療服務質量管理體系，支持城鄉共建醫聯體、醫共體。加強養老服務質量評價體系建設，實施空巢、留守、失能、重殘、計劃生育等特殊家庭老年人服務設施和服務質量達標工程。培育打造一批質量有保障、價格可承受、方便可及的托育服務品牌，扶持發展多種形式的嬰幼兒照護服務，打造育兒友好型社會。完善突發公共衛生事件監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測和應急處置機制，織牢公共衛生防護網。完善口岸公共衛生核心能力建設，提升防控傳染病跨境傳播能力。加強公共配套設施適老化、適兒化、無障礙改造，提高供水、供電、供氣、供熱等服務質量和安全保障水平，推動服務質量滿意度持續提升。（責任單位：市審批服務局、教育局、旅游和文體廣電局、衛生健康委、醫保局、民政局、市場監管局、中衛海關、住房城鄉建設局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（四）增強建設工程質量保障。
11.夯實工程質量安全基礎。建立健全工程質量安全責任體系，突出建設單位首要責任和勘察、設計、施工、監理單位主體責任，執行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度，推行工程建設數字化成果交付、審查、存檔，實現全過程留痕管理，保證工程質量的可追溯性。推進建設工程質量管理標準化，建立基于質量行為標準化和工程實體質量控制標準化為核心內容的指標體系和評價制度。探索工程質量管理制度創新，試行工程質量潛在缺陷保險，培育工程保險市場，完善工程質量保修機制，防范和化解工程質量安全風險。依托“智慧監管”平臺，實現“政府+企業”信息化聯動監管模式，構建建筑施工質量全鏈條監管體系，提高工程質量監管效能。強化監管隊伍建設，探索政府購買服務方式委托社會力量輔助工程質量監督檢查，堅決遏制重大工程質量安全事故發生。（責任單位：市住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
12.提高建筑材料質量水平。加快新型建材研發與應用，推動鋼材、玻璃、陶瓷等傳統建材升級換代，提升建材性能和品質。推進綠色建材生產和應用，實施綠色建材統一標識制度。鼓勵企業建立裝配式建筑部品部件生產、施工、安裝全生命周期質量控制體系，推行裝配式建筑部品部件駐廠監造。落實建材生產和供應單位終身責任，嚴格建材使用單位質量責任。完善重點建材產品質量檢測監管信息系統功能，加強產品質量監督檢查，提高建材質量檢測能力與水平。建立健全質量安全隱患排查、鑒定和整治長效管理機制，進一步強化常見質量問題治理，促進從生產到施工全鏈條質量提升。（責任單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
13.打造中衛建造品質工程。加強工程設計審查、驗收和備案工作，引導建設質量優良、結構安全、功能完善、綠色環保、社會認可的高品質工程設計產品。推動建設一批綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、智能建造、可再生能源應用等試點示范項目，開展“智慧工地”質量監管項目，推進綠色建材應用示范工程建設，推動工程建設領域向綠色化、品質化、智能化、節能化發展。加大工程建設數字化應用，探索建立多專業集成、全過程協同、全產業鏈數據共享的工程建設新模式。開展自治區級優質工程認定活動，鼓勵企業爭創“魯班獎”等國家優質工程。（責任單位：市工業和信息化局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水務局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（五）厚植質量品牌發展優勢。
14.強化企業創新主體地位。支持行業領軍企業牽頭組建創新聯合體，建設產學研用深度融合的創新平臺，協同開展質量共性技術攻關和技術標準制訂，推進先進質量技術示范應用。鼓勵企業對標國際先進標準，推進內外貿產品同線同標同質，提高產品質量和附加值。大力實施企業標準“領跑者”制度，充分發揮先進標準示范引領作用。支持一線班組開展質量改進、質量創新、勞動技能競賽等群眾性質量活動。開展中小微企業質量提升“會診”工程，支持中小微企業深耕行業領域，提升質量技術創新能力。（責任單位：市工業和信息化局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
15.增強質量品牌競爭力。深入實施商標品牌戰略，開展寧夏精品培育行動，推動設立商標品牌創新創業基地，建設商標品牌指導站，鼓勵企業建立品牌培育管理體系，提高品牌全生命周期管理運營能力，在現代農業、先進制造業、文化旅游業等領域培育一批競爭力強、附加值高、美譽度好的區域自主品牌。推動“寧夏老字號”品牌傳承保護和創新發展，培育“中寧枸杞”等農產品區域公用品牌，擴大“大漠星空”、“塞上江南”等寧夏區域公共品牌影響力，加強“供銷壹號”等行業品牌培育。積極申報國家地理標志產品保護示范區，推動相關產業地理標志專用標志使用者數量達到區域內生產者總數的60%以上，使用地理標志專用標志企業產值達到區域內相關產業產值的60%以上。加強品牌推介，建設線上線下相結合的中衛名優產品推介平臺，支持企業綜合運用跨境電商、外貿綜合服務平臺等新興業態擴大品牌影響力，發展品牌建設中介服務企業，幫助企業開展商標海外注冊、品牌國際化推廣等活動。強化知識產權保護運用，建立健全地理標志保護監管年度報告制度，規范“中寧枸杞”等地理標志集體商標、證明商標的管理和使用，建立品牌保護投訴舉報獎勵機制，依法嚴厲打擊假冒偽劣、商標侵權、品牌套用等違法行為。（責任單位：市商務局、農業農村局、工業和信息化局、旅游和文體廣電局、自然資源局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
16.提升全面質量管理水平。引導企業實施以質取勝發展戰略，引入卓越績效等先進質量管理模式和現代企業管理制度，建立全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系。開展質量管理數字化賦能行動，推廣質量管理數字化解決方案和最佳實踐，推動質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進等全流程向信息化、網絡化、智能化轉型。強化質量提升部門協同，落實“質量安全總監”、“質量安全員”、“首席質量官”等制度，推動企業落實質量主體責任，全方位推動質量升級。（責任單位：市工業和信息化局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（六）提高質量基礎設施質效。
17.加強質量基礎設施能力建設。加強高質量發展標準體系建設，圍繞枸杞、牛奶、肉牛、電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源和文化旅游等重點產業，打造一批帶動作用明顯的標準化示范工程。到2025年，實施不少于5個自治區及以上標準化試點項目，規模以上工業企業產品標準自我聲明持續公開率達100%。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、農業農村局、自然資源局、旅游和文體廣電局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
18.提高質量基礎設施管理水平。完善計量監督管理體制，強化對民生計量、能源轉型等重點領域的計量監管。開展重點產業質量認證提升、小微企業質量管理體系認證提升、檢驗檢測認證促進重點產業優化升級等行動，加大綠色產品、有機產品、金融服務、健康服務等自愿性認證工作力度。到2025年，力爭實現自愿性認證證書較2020年增加30%。強化檢驗檢測認證機構監管，嚴格查處無資質認定證書檢測、超資質認定范圍檢測、出具虛假檢驗檢測報告等違法行為，規范從業行為。（責任單位：市工業和信息化局、農業農村局、金融工作局、衛生健康委、市場監管局、中國人民銀行中衛市分行、國家金融監督管理總局中衛監管分局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
19.拓展質量基礎設施服務應用。開展質量基礎設施助力行動，圍繞生態環境保護及水治理、優勢農業、先進制造業、現代服務業、城鄉融合發展等領域，大力開展計量、標準、合格評定等技術服務，推動數據、儀器、設備等資源開放共享。加快培育和發展標準研究、咨詢、服務、合格評定等標準化技術中介服務組織，為企業質量創新和質量改進提供“一站式”服務。（責任單位：市生態環境局、水務局、農業農村局、工業和信息化局、發展改革委、住房城鄉建設局、旅游和文體廣電局、衛生健康委、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
（七）完善質量治理體系建設。
20.健全質量政策制度。健全政府質量獎勵制度，完善質量激勵機制，加大質量有關政策落實。建立強制性與自愿性相結合的質量披露制度，鼓勵企業實施質量承諾和標準自我聲明公開。完善政府采購政策和招投標制度，推動形成需求引領、優質優價的采購制度。支持企業實施推動質量升級的技術改造，符合相關規定的依法享受研發費用加計扣除稅收優惠等扶持政策。強化對質量改進、技術改造、設備更新的金融服務供給，鼓勵和引導更多資金投向質量攻關、質量創新、質量治理，鼓勵銀行、保險和擔保機構加大對中小微企業質量創新的金融支持力度。（責任單位：市科技局、工業和信息化局、財政局、市場監管局、金融工作局、國家稅務總局中衛市稅務局、中國人民銀行中衛市分行、國家金融監督管理總局中衛監管分局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
21.創新質量監管機制。健全完善以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，推進企業信用風險分類管理，強化事前事中事后全鏈條監管。健全信用約束懲戒機制，開展部門協同監管和聯合懲戒，加大失信約束力度。推動跨行業、跨區域執法協作，加強生產地、銷售地、倉儲地等協同監管。健全行業和區域質量安全監控機制，加強產品質量安全狀況評估和研判。實施產品質量安全事故強制報告和調查處理制度，加強缺陷產品召回管理。深入推進“放心消費在寧夏”、校園食品安全守護、餐飲質量安全提升等行動，加強食品、藥品、特種設備、日用消費品質量安全風險監測和治理。嚴格進出口商品質量安全檢驗監管，完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制。強化行政執法與刑事司法的有效銜接，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品違法犯罪行為。（責任單位：市發展改革委、工業和信息化局、市場監管局、農業農村局、中衛海關、公安局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
22.加強質量人才培養。以質量需求為導向，支持高等學校加強質量相關學科建設，推進企業家和質量人才隊伍建設與培養。引導企業加強“高精尖缺”質量人才引進培養，加強質量技能型人才、科研人才、經營管理人才儲備。加強質量教育培訓，培養一批熟悉質量管理方法和工具的質量經理、質量工程師、質量技術能手隊伍。（責任單位：市教育局、科技局、工業和信息化局、人力資源社會保障局、市場監管局等按職責分工負責，各縣〈區〉）
23.構建質量共治格局。完善質量治理模式，健全以法治為基礎、政府為主導、社會各方參與的多元治理機制，強化基層治理、企業主責和行業自律。鼓勵行業協會、商會、消費者組織提供標準制定、品牌建設、質量管理、權益維護等服務。發揮新聞媒體宣傳引導作用，大力弘揚企業家精神和工匠精神，傳播先進質量理念和最佳實踐，曝光制售假冒偽劣產品等違法行為。深入開展“質量月”活動，加強質量主題宣傳和知識普及，引導消費者樹立綠色健康安全消費理念，主動參與質量建設，積極舉報質量違法行為，營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的濃厚氛圍。（責任單位：市發展改革委、民政局、工業和信息化局、市場監管局、市委宣傳部、市新聞傳媒中心等按職責分工負責，各縣〈區〉）
三、組織保障
（一）加強組織領導。堅持黨對質量工作的全面領導，把黨的領導貫徹到質量工作的各領域各方面各環節。充分發揮質量強市建設工作領導小組統籌協調作用，強化部門協同、上下聯動，合力構建大質量工作格局，整體有序推進質量強市建設。
（二）狠抓工作落實。各縣（區）黨委和政府要將質量強市建設列入重要議事日程，同地方經濟和社會發展規劃統籌推進實施。各有關部門（單位）要結合實際，促進產業、財政、金融、科技、貿易、環境、人才等方面政策與質量政策協同。各級財政要建立穩定長效的質量強市建設資金投入保障機制，加強質量工作經費投入，確保各項任務落地見效。
（三）加強督查考核。深化質量工作考核，形成有效的督促檢查和整改落實工作機制，將考核結果納入各級黨政領導班子和領導干部政績考核內容。市質量強市建設工作領導小組辦公室會同有關部門加強跟蹤分析和督促指導，重大事項及時向市委、市政府請示報告。
