今年1月,上海浦東居民胡女士將車停在小區(qū)外路邊的停車位時(shí),完全沒有想到,幾個(gè)月后自己會(huì)收到一份“天價(jià)罰單”。停車時(shí),胡女士看到停車位上有二維碼,還專門掃了碼,但在手機(jī)頁面并未發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)端口,便以為是免費(fèi)停車位。后來,在一次聊天中經(jīng)人提醒,她下載了當(dāng)?shù)啬惩\嘇pp,輸入相關(guān)信息后才發(fā)現(xiàn),從今年1月17日至9月20日,她已欠路邊停車費(fèi)6000多元。“既然是‘智慧停車’,為什么不能給我們欠費(fèi)人發(fā)一條告知短信呢?”面對(duì)高額欠費(fèi),胡女士無奈地說道。
近年來,各地不少公共道路都采用了無人看管、電子計(jì)費(fèi)的智慧停車模式,以實(shí)現(xiàn)合理規(guī)劃停車資源、快捷滿足居民停車需求。事件中的胡女士,未收到任何停車費(fèi)催交電話或者提示短信,甚至在停車位的二維碼上也未發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)端口。智慧停車變成了 “天價(jià)”停車,此事件引發(fā)網(wǎng)友熱議,不少網(wǎng)友表示自己也被高昂的停車費(fèi)用“背刺”過。
智慧停車模式的出現(xiàn)本是便民惠民之舉,旨在提升停車位資源利用效率。停車收費(fèi)作為行政事業(yè)性收費(fèi)的一種,其合理收費(fèi)完全是必要的。正如北京大學(xué)法學(xué)院副教授彭錞所言,我國(guó)所有公共道路都屬于國(guó)有財(cái)產(chǎn),由于其稀缺性,將國(guó)有土地用于停車,實(shí)際上是在向公眾提供公共服務(wù),需要通過使用者付費(fèi)來收回成本。
那么停車費(fèi)用究竟該如何定價(jià)呢?《機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》中明確規(guī)定,具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi),實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或政府定價(jià)。具體定價(jià)形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量和停放服務(wù)供求關(guān)系確定。近年來,各地方政府也陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的停車管理?xiàng)l例、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)路邊停車收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。針對(duì)路邊停車場(chǎng)收費(fèi)問題,貴州貴陽、江蘇蘇州等地完善路邊停車場(chǎng)建設(shè),進(jìn)一步落實(shí)“智慧停車”便民舉措。
然而,近年來天價(jià)停車費(fèi)屢禁不止,甚至有愈演愈烈之傾向。筆者認(rèn)為,根源在其監(jiān)督渠道的堵塞與缺位。一是消費(fèi)者苦于監(jiān)督“無門”,二是政府有關(guān)部門缺少監(jiān)督管理。這共同導(dǎo)致了本就有較大自由裁量權(quán)的停車管理運(yùn)營(yíng)者隨意坐地起價(jià)、漫天要價(jià)。
如何暢通消費(fèi)者的監(jiān)督渠道呢?首先,政府應(yīng)要求停車管理運(yùn)營(yíng)者在收費(fèi)地點(diǎn)的顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)文件等詳細(xì)內(nèi)容,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,保障消費(fèi)者的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán);其次,在停車收費(fèi)區(qū)域應(yīng)公布監(jiān)督熱線,讓消費(fèi)者在遭遇亂收費(fèi)時(shí)能立刻聯(lián)系到監(jiān)管部門,這也是對(duì)停車管理運(yùn)營(yíng)者依法收費(fèi)的有力提醒;再者,交通部門還可以考慮在地方政務(wù)APP、小程序上及時(shí)開辟停車收費(fèi)反饋專欄,以線上線下互聯(lián)互動(dòng)的方式暢通消費(fèi)者監(jiān)督渠道、維權(quán)路徑。
除了暢通消費(fèi)者的監(jiān)督渠道,政府更應(yīng)強(qiáng)化自查自糾,定期監(jiān)測(cè)、審核停車收費(fèi)水平,責(zé)令違規(guī)收費(fèi)的亂象及時(shí)整改。因位置、供需、路段等因素差異,各地停車收費(fèi)管理價(jià)格各異,但這并不意味著停車收費(fèi)可以成為隨意調(diào)價(jià)的“灰色地帶”。政府部門更應(yīng)警惕有關(guān)人員與停車收費(fèi)經(jīng)營(yíng)主體抱團(tuán)成利益共同體,將高額的停車費(fèi)納入囊中,尤其要對(duì)依托停車收費(fèi)賺取非法外快的公職人員給予嚴(yán)厲的懲罰。
莫以智慧停車之名,行天價(jià)收費(fèi)之事。只有充分暢通監(jiān)督渠道發(fā)揮好群眾監(jiān)督的作用,才能讓停車收費(fèi)不敢亂收、不能亂收。