近日，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），將在全國范圍內(nèi)開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，力爭實現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

 

北京市社會科學(xué)研究院副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時表示，縣域地區(qū)的充換電設(shè)施數(shù)量還遠遠不足，尤其是在偏遠地區(qū)，設(shè)施分布更加稀疏。這限制了新能源汽車在縣域的推廣和使用。現(xiàn)有的充換電設(shè)施在服務(wù)質(zhì)量上也存在差異，有些設(shè)施可能因維護不善或設(shè)備老化而影響用戶體驗。

 

根據(jù)公安部最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年底，全國新能源汽車保有量達2041萬輛。新注冊登記新能源汽車數(shù)量從2019年的120萬輛到2023年的743萬輛，呈高速增長態(tài)勢。

 

近年來，隨著新能源汽車滲透率的大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為關(guān)注的熱點。

 

根據(jù)《通知》，申報試點的主體應(yīng)為新能源汽車推廣應(yīng)用場景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣。

 

在名額分配方面，2024至2026年，三部門根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展狀況及未來潛力、地域面積、省內(nèi)縣數(shù)量、當(dāng)前財力狀況等因素分配省級試點縣名額。首批試點縣名額共計70個。其中，河北、青海、甘肅、云南每省分配4個名額，重慶、浙江、江蘇、廣東、寧夏、廣西各分配2個名額，福建、陜西、安徽等14個省份各分配3個名額。

 

國家能源局綜合司副司長、新聞發(fā)言人張星在1月25日國家能源局舉行的新聞發(fā)布會上介紹，積極推動農(nóng)村地區(qū)布局充電設(shè)施，助力釋放新能源汽車消費潛力，截至2023年底，廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個省份已經(jīng)實現(xiàn)了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

 

然而，與城市相比，縣域的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

 

“首先是資金問題，縣域地區(qū)通常經(jīng)濟相對落后，籌集資金進行大規(guī)模充換電設(shè)施建設(shè)是一大挑戰(zhàn)。其次是土地和電力資源限制，在縣域地區(qū)，可用的土地和電力資源有限，如何合理分配和利用這些資源是另一個難點。最后是居民認知度，縣域居民對新能源汽車和充換電設(shè)施的認知度相對較低，這影響了設(shè)施的使用率和推廣效果。”王鵬說。

 

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長袁帥告訴記者，目前，縣域充換電設(shè)施建設(shè)相對滯后，覆蓋范圍有限，不能完全滿足新能源汽車用戶的需求。這主要是由于農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、人口密度低，充換電設(shè)施建設(shè)成本較高，且存在電力供應(yīng)不穩(wěn)定、充電設(shè)施維護困難等問題。因此，縣域充換電設(shè)施建設(shè)的難點在于如何平衡建設(shè)成本與用戶需求，同時確保設(shè)施的穩(wěn)定運行和有效維護。

 

 

縣域是新能源汽車發(fā)展的重要增長極。近年來，政府部門出臺了一系列政策，大力推進縣域充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

去年5月，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》，針對農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時段性供需矛盾突出等問題，提出了相應(yīng)解決措施。要求優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場所配置公共充電設(shè)施。

 

國家能源局印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見》指出，要加大縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推動創(chuàng)建一批充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索開展車網(wǎng)雙向互動。

 

與上述政策有所不同的是，《通知》不僅聚焦充電基礎(chǔ)設(shè)施，還要求建設(shè)換電站。《通知》明確，試點縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會開放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

 

“通過增加縣域充換電設(shè)施，可以顯著提高新能源汽車在這些地區(qū)的普及率和使用率，從而促進綠色出行。”在王鵬看來，試點工程不僅是為了滿足現(xiàn)有的需求，更是為了探索和總結(jié)一種可復(fù)制、可推廣的縣域充換電設(shè)施建設(shè)模式。

 

充換電設(shè)施的建設(shè)和運營將成為一個新的經(jīng)濟增長點，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

 

薩摩耶云科技集團首席經(jīng)濟學(xué)家鄭磊向記者分析，充換電設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展可以提高當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平，改善新能源汽車用戶的充電體驗，從而促進新能源汽車的普及和推廣。它還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電力、通信、建筑等產(chǎn)業(yè)。此外，充換電設(shè)施的建設(shè)還可以促進縣域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施水平。

 

此外，中央財政將安排獎勵資金支持試點縣開展試點工作。《通知》提到，每個試點縣示范期為3年。獎勵標準根據(jù)每年度試點縣充換電設(shè)施功率利用率達標情況設(shè)置，共分為三個檔次。示范期內(nèi)，每年均達到最高目標的試點縣最多可獲得4500萬元。獎勵資金主要用于試點縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力，不得用于新能源汽車購置補貼和新能源汽車運營補貼。試點結(jié)束后，三部門將對超額完成目標且對周邊地區(qū)有明顯示范帶動效應(yīng)的縣，按照獎勵標準的10%給予超額獎勵。

 

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵在國新辦4月11日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上表示，中央財政安排資金支持啟動縣域充換電設(shè)施補短板試點工作，旨在補齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費潛力。

 

 

從技術(shù)角度來看，《通知》提出，積極培育新技術(shù)新模式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。充分結(jié)合本地區(qū)場景應(yīng)用條件，積極探索車網(wǎng)互動（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無線充電等新技術(shù)新模式應(yīng)用。分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實際建設(shè)光伏發(fā)電、儲能、充換電一體化的新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施。

 

據(jù)王鵬介紹，大功率快充技術(shù)可以顯著縮短充電時間，提高充電效率，是未來發(fā)展的重要方向。無線充電技術(shù)便捷性和靈活性使其具有廣闊的應(yīng)用前景。V2G技術(shù)允許電動汽車將多余的電能反饋給電網(wǎng)，實現(xiàn)能量的雙向流動。

 

“‘光儲充’一體的充電站能夠集成光伏充電、儲能、放電及電池檢測等多重功能，實現(xiàn)新能源車充新能源電；超充技術(shù)也在不斷發(fā)展，為新能源汽車提供更快的充電速度。”袁帥補充道。

 

在政策利好影響下，充換電技術(shù)實現(xiàn)大規(guī)模商用化還需克服哪些難點？王鵬認為，先進充電技術(shù)的研發(fā)和部署成本仍然較高，限制了其大規(guī)模應(yīng)用。大規(guī)模應(yīng)用快充和無線充電技術(shù)可能會對電網(wǎng)造成較大負荷，需要進行電網(wǎng)升級和改造。另外，不同品牌和型號的新能源汽車可能需要不同的充電接口和協(xié)議，這增加了商用化的復(fù)雜性。

 

《通知》還要求，試點縣要與當(dāng)?shù)匦履茉雌嚧傧M政策同向發(fā)力，形成新能源汽車消費拉動效應(yīng)，推動提升本地及周邊地區(qū)消費者使用新能源汽車意愿。

 

不可否認的是，縣域充換電設(shè)施建設(shè)將進一步促進新能源汽車在縣域市場的普及和推廣。根據(jù)《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》預(yù)測，2030年，我國農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量將近160輛，總保有量超過7000萬輛，市場規(guī)模或達5000億元。

 

鄭磊分析，縣域充換電設(shè)施建設(shè)可以降低新能源汽車用戶的充電成本，提高用戶的使用意愿和購買意愿，還可以改善新能源汽車的充電環(huán)境，提高新能源汽車的便利性和適應(yīng)性。此外，充換電設(shè)施建設(shè)將促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動新能源汽車市場的擴大。

 

“總的來說，縣域充換電設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到新能源汽車市場的拓展和用戶體驗的提升，還對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。同時，充換電設(shè)施的建設(shè)將推動新能源汽車技術(shù)的進一步創(chuàng)新和發(fā)展，形成良性循環(huán)。”王鵬說。