廣東省發展改革委關于廣東省十三屆人大五次會議第1025號代表建議答復的函
范月新代表：
您提出的關于解決新能源汽車長途行駛充電難問題的幾點建議收悉，經會同省科技廳、工業和信息化廳、交通運輸廳以及南方電網公司、廣東電網公司認真研究，現答復如下：
為促進電動汽車充電基礎設施建設，“十三五”以來，我省先后制定了“十三五”“十四五”充電基礎設施規劃、《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》（試行）、財政資金補貼政策、電動汽車充換電基礎設施報裝服務指引等政策文件，有力地推動了充電基礎設施建設。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）的通知》（國辦發〔2020〕39號）、《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）有關要求，我省正按國家部署，結合廣東實際，積極推進電動汽車充電基礎設施建設相關工作。
一、發揮規劃和政策引領作用，加快完善全省充電網絡布局建設
（一）制定出臺全省充電基礎設施建設規劃和支持政策
2021年12月，我委（省能源局）印發了《廣東省電動汽車充電基礎設施發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出助力我省實現碳達峰、碳中和目標，以支撐電動汽車推廣應用為核心，堅持市場主導和政府引導相結合，全面推動充電基礎設施科學布局建設，加快構建智能、高效、便捷、安全的充電服務體系，提升充電服務水平，保障和促進電動汽車產業高質量可持續發展，規劃到2025年底，全省累計建成集中式充電站4500座以上，累計建成公共充電樁約25萬個。省交通運輸廳印發了《廣東省高速公路服務區布局規劃（2020-2035年）》，要求已建和規劃建設高速公路服務區實現充電設施全覆蓋，加強交工驗收管理，確保充電樁與服務區建設同步設計、同步實施、同步投入使用。
目前，省正在制定落實《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》和《廣東省電動汽車充電基礎設施發展“十四五”規劃》的分工方案和貫徹意見，進一步明確分工，落實責任，推動我省電動汽車充電基礎設施發展。同時，省將會指導各地市編制以區縣為單位的規劃，進一步優化充電基礎設施布局，滿足各類型充電要求。
（二）加快完善全省充電網絡布局建設
截至2022年5月底，全省累計建成公共充電樁超過18.5萬個，高速公路449個服務區建成充電站（直流快充站），有效地滿足了全省電動汽車在公共區域充電補能的需求。高速公路服務區快充站覆蓋率96.2%，除部分涉及改擴建高速公路及客觀條件限制外，基本實現全省高速公路服務區充電設施全覆蓋目標。經統計，近一年來我省高速公路服務區充電設施的利用率從1%至33%不等，平均利用率約為8%，基本滿足日常新能源汽車在高速公路上的充電需求。同時，在節假日之前，組織高速公路充電樁業主對服務區充電基礎設施進行全面體檢，確保所有樁都處于可用狀態，并在重大節假日重點高速路段準備移動充電車，做好應急充電服務。探索有序充電，讓高速公路上充電樁更加合理利用，提高車主整體充電效率。
二、完善充電樁的技術規范標準，加強充電基礎設施運營安全及服務質量管理
國家和省相繼制定了充電技術規范，目前國家已發布《充電電氣系統與設備安全導則》（GB/T 33587-2017）、《電動汽車充電站通用要求》（GB/T 29781-2013）、《電動汽車用傳導式車載充電機》（GB/T 40432-2021）等39項國家標準，我省批準發布《電動汽車儲能充電站設計規范》（DB44/T 1766-2015）、《電動汽車充電站選址一般要求》（DB44/T 1770-2015）、《充電機（樁）標識編碼規范》（DB44/T 1762-2015）、《電動汽車立體充電站設計、施工及驗收規范》（DB44/T 1754-2015）、《電動汽車充電站安全要求》（DB44/T 1188-2013）、《電動汽車充電基礎設施技術規程》（DBJ-T15-150-2018）等 23 項電動汽車充電設施相關地方標準。各類型企業正統一充電接口，目前充電接口已經基本實現全部電動汽車通用。電網公司在國家標準和省標準要求的基礎上，編制了《中國南方電網有限責任公司電動汽車直流充電設備標準化設計規范（試行）》等13項技術標準，項目設備按統一標準采購，工程按統一標準建設，投運前按統一標準驗收，確保充電場站基礎質量，并成立了專業的電動汽車服務公司，統一負責電網公司建設的充電場站運維和運營，為用戶提供安全穩定的充電服務保障，為其他運營商優化運維工作起到示范帶動作用，為完善國家標準也積極建言獻策。
加強產業鏈、全流程安全管控，包括電動汽車電池的設計、制造、采購、安裝、保護裝置安全，充電設施的設計、制造、采購、安裝、驗收、運維等安全，充電場所的消防安全，供電設施的配套電力設施安全等。電動汽車和充電樁業主單位是責任主體單位，要嚴格采購符合最新標準、質量可靠且通過專業檢測機構檢測合格的電動汽車和充電樁產品，其他單位加強監管。《規劃》中要求加強充電設施安全監督，督促各地充電設施安全監管部門定期組織對區域內的電動汽車充電設施及站場進行安全隱患排查以及定期督促充電基礎設施運營單位加強對充電設施及場所的日常消防安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾，及時消除安全隱患，建立實時監測平臺，完善應急處置措施。
三、進一步夯實“粵易充”平臺功能，搭建并完善充電樁與新能源汽車大數據互聯平臺
我委（省能源局）委托電網公司發揮其自身專業、客戶資源、大數據資源、全網絡服務等優勢，建成了全省統一的電動汽車智能充電服務平臺——“粵易充”平臺。目前，“粵易充”平臺已按照統一的互聯互通標準，累計接入充電樁運營商491個，充電樁12.4萬個，常態化地為各級充電基礎設施主管部門提供充電樁保有量、運營狀態及分布統計等服務，支撐規劃決策；此外，還提供充電站點地理位置、充電狀態等實時信息以及為新建充換電基礎設施辦理接入證明等服務。接下來，將會推動“粵易充”平臺開發新的功能模塊，加強對充電樁、僵尸樁的監測分析，加強與其他充電平臺的互聯互通以及與新能源汽車大數據平臺的互聯互通，助力政府部門不斷優化規劃建設和監督管理。
四、加快新技術示范及應用，大力支持新能源汽車快充技術創新
2019年以來，在廣東省重點領域研發計劃“新能源汽車”重大專項中，已立項快充型動力電池、分布式智能充電、大功率雙向車載充電機、鋰硫電池、固態電池等5個相關科技項目，財政投入2.1億元，帶動社會投入6.7億元。目前已取得階段性成果，突破了高鎳三元、新體系電池、分布式智能充電系統、車載充電機等關鍵共性技術，實現了碳化硅功率器件國產化，提高了動力電池快充性能和充電樁智能網聯水平，建立了大規模充電設施智能運維系統，實現統一化管理與維護。2022年，將加快推進“新能源汽車及無人駕駛”專項立項與實施，加快超級充電樁關鍵技術突破和產業化應用，持續研究超充樁中碳化硅及電解電容器件的可靠應用、雙向充放電、水冷散熱、車網儲智能交互等關鍵技術，開發高防護、低噪音、輕量化的超級充電樁；開展集成有序用電和儲充一體的充電站運營示范，解決新能源汽車高質量發展過程中遇到的“充電體驗差”的瓶頸問題，促進純電動汽車普及。
電網公司也在大力推動充電基礎設施廣覆蓋基礎上，積極探索應用新技術加強充電服務保障能力。其中，在江門大槐等服務區引入大功率快充技術，有效解決當前高速服務區充電資源緊張、排隊長、充電慢的堵點難點。在廣州華南新材料園等站點引入有載調容、有序充電、V2G等技術，助力解決園區充電線路改造、容量不足等問題，探索更安全經濟的電力供需平衡模式。
五、發揮財政資金的引導激勵作用，有力激發充電基礎設施建設積極性
我委會同省財政廳積極爭取中央和省級充電基礎設施財政補貼資金，對建成投運、驗收合格并接入“粵易充”平臺的公共性質的充換電基礎設施給予建設補貼，2013—2021年度共安排獎勵資金11.83億元，有力地激勵和引導了建設主體的建設熱情。2022、2023年度建成且符合申領補貼要求的充換電基礎設施也會享有申領補貼資格，提供了充電樁建設的穩定激勵預期。
范月新代表：
您提出的關于解決新能源汽車長途行駛充電難問題的幾點建議收悉，經會同省科技廳、工業和信息化廳、交通運輸廳以及南方電網公司、廣東電網公司認真研究，現答復如下：
為促進電動汽車充電基礎設施建設，“十三五”以來，我省先后制定了“十三五”“十四五”充電基礎設施規劃、《廣東省電動汽車充電基礎設施建設運營管理辦法》（試行）、財政資金補貼政策、電動汽車充換電基礎設施報裝服務指引等政策文件，有力地推動了充電基礎設施建設。為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）的通知》（國辦發〔2020〕39號）、《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（發改能源規〔2022〕53號）有關要求，我省正按國家部署，結合廣東實際，積極推進電動汽車充電基礎設施建設相關工作。
一、發揮規劃和政策引領作用，加快完善全省充電網絡布局建設
（一）制定出臺全省充電基礎設施建設規劃和支持政策
2021年12月，我委（省能源局）印發了《廣東省電動汽車充電基礎設施發展“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出助力我省實現碳達峰、碳中和目標，以支撐電動汽車推廣應用為核心，堅持市場主導和政府引導相結合，全面推動充電基礎設施科學布局建設，加快構建智能、高效、便捷、安全的充電服務體系，提升充電服務水平，保障和促進電動汽車產業高質量可持續發展，規劃到2025年底，全省累計建成集中式充電站4500座以上，累計建成公共充電樁約25萬個。省交通運輸廳印發了《廣東省高速公路服務區布局規劃（2020-2035年）》，要求已建和規劃建設高速公路服務區實現充電設施全覆蓋，加強交工驗收管理，確保充電樁與服務區建設同步設計、同步實施、同步投入使用。
目前，省正在制定落實《國家發展改革委等部門關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》和《廣東省電動汽車充電基礎設施發展“十四五”規劃》的分工方案和貫徹意見，進一步明確分工，落實責任，推動我省電動汽車充電基礎設施發展。同時，省將會指導各地市編制以區縣為單位的規劃，進一步優化充電基礎設施布局，滿足各類型充電要求。
（二）加快完善全省充電網絡布局建設
截至2022年5月底，全省累計建成公共充電樁超過18.5萬個，高速公路449個服務區建成充電站（直流快充站），有效地滿足了全省電動汽車在公共區域充電補能的需求。高速公路服務區快充站覆蓋率96.2%，除部分涉及改擴建高速公路及客觀條件限制外，基本實現全省高速公路服務區充電設施全覆蓋目標。經統計，近一年來我省高速公路服務區充電設施的利用率從1%至33%不等，平均利用率約為8%，基本滿足日常新能源汽車在高速公路上的充電需求。同時，在節假日之前，組織高速公路充電樁業主對服務區充電基礎設施進行全面體檢，確保所有樁都處于可用狀態，并在重大節假日重點高速路段準備移動充電車，做好應急充電服務。探索有序充電，讓高速公路上充電樁更加合理利用，提高車主整體充電效率。
二、完善充電樁的技術規范標準，加強充電基礎設施運營安全及服務質量管理
國家和省相繼制定了充電技術規范，目前國家已發布《充電電氣系統與設備安全導則》（GB/T 33587-2017）、《電動汽車充電站通用要求》（GB/T 29781-2013）、《電動汽車用傳導式車載充電機》（GB/T 40432-2021）等39項國家標準，我省批準發布《電動汽車儲能充電站設計規范》（DB44/T 1766-2015）、《電動汽車充電站選址一般要求》（DB44/T 1770-2015）、《充電機（樁）標識編碼規范》（DB44/T 1762-2015）、《電動汽車立體充電站設計、施工及驗收規范》（DB44/T 1754-2015）、《電動汽車充電站安全要求》（DB44/T 1188-2013）、《電動汽車充電基礎設施技術規程》（DBJ-T15-150-2018）等 23 項電動汽車充電設施相關地方標準。各類型企業正統一充電接口，目前充電接口已經基本實現全部電動汽車通用。電網公司在國家標準和省標準要求的基礎上，編制了《中國南方電網有限責任公司電動汽車直流充電設備標準化設計規范（試行）》等13項技術標準，項目設備按統一標準采購，工程按統一標準建設，投運前按統一標準驗收，確保充電場站基礎質量，并成立了專業的電動汽車服務公司，統一負責電網公司建設的充電場站運維和運營，為用戶提供安全穩定的充電服務保障，為其他運營商優化運維工作起到示范帶動作用，為完善國家標準也積極建言獻策。
加強產業鏈、全流程安全管控，包括電動汽車電池的設計、制造、采購、安裝、保護裝置安全，充電設施的設計、制造、采購、安裝、驗收、運維等安全，充電場所的消防安全，供電設施的配套電力設施安全等。電動汽車和充電樁業主單位是責任主體單位，要嚴格采購符合最新標準、質量可靠且通過專業檢測機構檢測合格的電動汽車和充電樁產品，其他單位加強監管。《規劃》中要求加強充電設施安全監督，督促各地充電設施安全監管部門定期組織對區域內的電動汽車充電設施及站場進行安全隱患排查以及定期督促充電基礎設施運營單位加強對充電設施及場所的日常消防安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾，及時消除安全隱患，建立實時監測平臺，完善應急處置措施。
三、進一步夯實“粵易充”平臺功能，搭建并完善充電樁與新能源汽車大數據互聯平臺
我委（省能源局）委托電網公司發揮其自身專業、客戶資源、大數據資源、全網絡服務等優勢，建成了全省統一的電動汽車智能充電服務平臺——“粵易充”平臺。目前，“粵易充”平臺已按照統一的互聯互通標準，累計接入充電樁運營商491個，充電樁12.4萬個，常態化地為各級充電基礎設施主管部門提供充電樁保有量、運營狀態及分布統計等服務，支撐規劃決策；此外，還提供充電站點地理位置、充電狀態等實時信息以及為新建充換電基礎設施辦理接入證明等服務。接下來，將會推動“粵易充”平臺開發新的功能模塊，加強對充電樁、僵尸樁的監測分析，加強與其他充電平臺的互聯互通以及與新能源汽車大數據平臺的互聯互通，助力政府部門不斷優化規劃建設和監督管理。
四、加快新技術示范及應用，大力支持新能源汽車快充技術創新
2019年以來，在廣東省重點領域研發計劃“新能源汽車”重大專項中，已立項快充型動力電池、分布式智能充電、大功率雙向車載充電機、鋰硫電池、固態電池等5個相關科技項目，財政投入2.1億元，帶動社會投入6.7億元。目前已取得階段性成果，突破了高鎳三元、新體系電池、分布式智能充電系統、車載充電機等關鍵共性技術，實現了碳化硅功率器件國產化，提高了動力電池快充性能和充電樁智能網聯水平，建立了大規模充電設施智能運維系統，實現統一化管理與維護。2022年，將加快推進“新能源汽車及無人駕駛”專項立項與實施，加快超級充電樁關鍵技術突破和產業化應用，持續研究超充樁中碳化硅及電解電容器件的可靠應用、雙向充放電、水冷散熱、車網儲智能交互等關鍵技術，開發高防護、低噪音、輕量化的超級充電樁；開展集成有序用電和儲充一體的充電站運營示范，解決新能源汽車高質量發展過程中遇到的“充電體驗差”的瓶頸問題，促進純電動汽車普及。
電網公司也在大力推動充電基礎設施廣覆蓋基礎上，積極探索應用新技術加強充電服務保障能力。其中，在江門大槐等服務區引入大功率快充技術，有效解決當前高速服務區充電資源緊張、排隊長、充電慢的堵點難點。在廣州華南新材料園等站點引入有載調容、有序充電、V2G等技術，助力解決園區充電線路改造、容量不足等問題，探索更安全經濟的電力供需平衡模式。
五、發揮財政資金的引導激勵作用，有力激發充電基礎設施建設積極性
我委會同省財政廳積極爭取中央和省級充電基礎設施財政補貼資金，對建成投運、驗收合格并接入“粵易充”平臺的公共性質的充換電基礎設施給予建設補貼，2013—2021年度共安排獎勵資金11.83億元，有力地激勵和引導了建設主體的建設熱情。2022、2023年度建成且符合申領補貼要求的充換電基礎設施也會享有申領補貼資格，提供了充電樁建設的穩定激勵預期。
