在騫芳莉看來，推進新能源汽車與新能源和電力體系協同是一項系統性工程，需要從全局角度對電網、汽車、交通、基礎設施等相關各領域、各層次、各要素進行統籌規劃，協調各個責任部門。因此，應從國家層面建立跨領域、跨部門工作協同機制，搭建合作平臺與推進工作組，明確面向雙碳目標的新能源汽車與新型電力系統協同發展總體目標與路線圖。 “加快地方智能有序充電及車網互動相關政策的落地與出臺，充分調動與提高車企、充電設備商、基礎設施運營企業、負荷聚合商、電網企業、發電企業、小區物業等不同社會主體的參與性與協同性。探索有序充電、光儲充換一體、聚合參與輔助服務、離網運行、“能源島”、V2G等模式的創新實踐，形成可復制可推廣經驗。”騫芳莉說。 對于完善市場與價格機制，騫芳莉認為，要持續優化居民和工商業峰谷電價機制，完善住宅小區、商業建筑等峰谷電價體系。支持能量與輔助服務市場發展，形成合理的放電價格機制，保障車網互動與儲能、發電等各類資源的公平競爭。 最后關于推進車網互動標準化體系建設，騫芳莉建議，基于試點加快不同技術方案的測試驗證，探索不同技術途徑下充電樁-配電網-電力調度機構之間的通信內容與流程。完善車網互動測試體系和測試規范，同步推進電網側、充電設施側和車輛側的標準化制定工作，加強與國際標準銜接。 

 

馬永平代表建議，優化農村充電網絡布局，將集中式充電場站建設向易地搬遷集中安置區、鄉村物流基地及旅游重點村等延伸。同時，加快農村干線公路沿線、具備條件的加油（氣、氫）站等場所的充電設施建設。 “建設充電基礎設施可以與新型城鎮化建設、和美鄉村建設、旅游開發等結合起來，與分布式光伏、停車場、加油（氣、氫）站等一體化建設、一體化發展。”馬永平代表建議，進一步探索“充電樁+分布式光伏”共建共享新模式，農民以自家土地或屋頂的光伏資源，以及資金或勞動的形式入股，對充電設施項目展開聯合經營。 

 

 

錢鋒委員在提案中提出了三項具體建議：第一，完善全國充換網絡規劃布局。建議根據汽車流量大數據，結合各地土地資源等情況，統籌規劃充換電站布點，實現土地、電力等相關資源的集約化利用。比如，在不同城市間以國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架為重點，拓展國家高速公路網充換電基礎設施覆蓋；在城市群中以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈為重點加密建設充電網絡，強化數據交換共享功能；在各城市內部推動充電網絡從中心城區向城區邊緣、從優先發展區域向其他區域延伸，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施；推動農村地區與城市、城際充電網絡融合發展，創建充換電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。第二，開展充換電站及配套電池標準化建設。建議由國家相關部門牽頭開展充換電模式前期研究，并制定充換電站建設標準。在充換電站布點規劃完成后，吸引社會資本進入充換電站建設領域，在加快充換電建設速度的同時，保證充換電站的建設質量，同時提升用戶的使用體驗。由相關行業協會牽頭，通過市場頭部動力電池企業、主機廠和第三方協作，在國家相關部門支持下，共同實現電池及接口的標準化。建立充換電服務互認互聯體系，實現不同技術、標準、廠商之間的標準化開發和應用。第三，推動新能源汽車充換電市場產業鏈建設。新能源汽車制造商、充換電站設計和技術服務商、解決方案提供商、融資業務提供商、咨詢支持服務商等在內的一系列企業或機構組成了中國新能源汽車充換電市場產業鏈。建議通過專項補貼、電費優惠等支持政策推動產業鏈的發展和建立。同時通過產業鏈技術優勢和合理的充換電站布點規劃，幫助一部分傳統加油站

 

張廣東，全國政協委員、河南省政協辦公廳原一級巡視員 

 

張廣東建議，一是優化財政支持政策。加快充電設施建設補貼向運營補貼轉換，適度提高大功率充電、車網互動等示范類設施的補貼水平。二是給予用地支持政策。市縣政府在編制國土空間布局規劃時，應充分考慮充電設施建設用地需求，合理預留空間位置。三是做好配套電網建設。將充電設施供電納入電網發展專項規劃和年度計劃，做好供電服務保障。四是健全標準規范。加快建立以國家標準、行業標準為主，以地方標準為輔，符合發展實際的技術標準體系，達到防火安全、運營服務等要求。 張廣東建議，除了加大政策支持外，還要創新服務形式，通過市場化打造“村村通”模式，形成服務廣大農村的基礎充電網絡。比如引進能鏈智電共享運維的形式，將服務和售后進行數字化、網絡化，調動更多人力物力進行服務；試點應用移動式應急充電艙、充電車等服務模式，緩解充電等待時間過長問題。 

 

白蓉華，四川省人大代表 

 

建議構建“統一建設、統一服務、有序充電”模式。白蓉華認為，要打造居民社區、特別是老舊小區、安置小區、農民集中居住小區“安全、經濟、智能”的充電設施，需要“省發改委、省經信廳、省財政廳、省住建局、省電力公司、相關網絡科技公司一起調研，針對具體問題制定相關政策，建立完善的充電管理體系標準，出臺財政補助政策，發展‘統一建設、統一服務、有序充電’模式。” 為推動完善充電設施政策體系，她建議，要完善充電樁生產、報裝、驗收等環節落實智能有序充電標準，加強充電樁監管，有序開展居民自行安裝充電樁的智能化改造，使其符合新型電力系統特征；同時，通過提高個人建管標準、評估入小區建管企業、完善考核考評及退出機制等，持續提升充電服務質量，督促定期開展產權范圍內充電設施安全檢查，消除安全隱患。 為解決“安樁難”的問題，白蓉華還建議，“加強路側充電設施規劃和建設，以求盡可能地擴大服務覆蓋范圍，尤其是對那些無法安裝充電樁的老舊小區。” 

 

 

李大福建議：“成都市應該有序開展居民小區充電設施安裝試點，加強對現有標準的評估和檢測，動態評估設施的安全性可靠性。由主管部門牽頭開展對試點小區充電設施運行情況開展監測評估，及時研判全國出現的新情況，新問題，審視現有標準的安全可靠性，為建立新標準新規范提供實驗數據。” 同時，李大福表示，成都市相關部門要征集安裝試點居民小區，安裝應急安全處置系統。鑒于電動車充電的安全性有一個實踐檢驗和認識過程。既要樹立安全至上的意識，又要主動探索實踐。因此，建議在開展安全評估和安全處置措施配套的情形下，積極開展居民小區安裝電動車充電設施試點工作。 此外，李大福還建議居民小區安裝電動車充電設施，應兼顧各方利益訴求，居民小區安裝電動車充電設施，涉及小區居民的切身利益，應征得業委會同意，業主委員會根據業主大會的授權，享有對建設方案、工程驗收、運營管理的同意權、否決權、監督權、救濟權。 “簡而言之，居民小區安裝電動汽車充電設施的安全可靠性有待進一步實踐，對現有相關政策規定和存在問題，有必要開展立法調研，為是否有必要制定《成都市電動汽車充電設施管理條例》提供決策依據。”李大福說。

 

 

黃春林建議：可以在新建小區按照規定比例配建充電設施。即使沒有配備充電樁的停車位，也要求他們在停車位設計的時候把主電纜等引入停車位，可供業主日后有需求的時候可以更方便地加裝充電樁等充電設備。 對于公共車位的充電設施，則考慮通過市場手段，鼓勵第三方企業進駐提供充電服務，但要設置服務價格的上限。 開展充電設施改造安裝工作，逐步解決老舊小區充電難問題。由區住建委與國家電網公司對符合條件的社區統一開展新能源汽車自用充電設施的電源改造，避免“一樁一施工”帶來的重復建設問題，同時按相關規定對配合完成充電條件改造的小區給予資金獎勵；對因電容量不足、缺少場地等客觀原因，不具備安裝充電設施條件的老舊小區，可就近規劃場地，在小區附近設置充電場所，方便群眾使用。 另外，鼓勵個人安裝充電樁，相關部門督促物業企業無償配合車主安裝充電樁。對在小區內有固定或長包車位的車主，物業對其充電樁的安裝申請不得設置障礙，在具備安裝的條件下，督促物業服務企業積極支持和配合新能源小客車自用充電設施的安裝，協調場地，配合做好勘察現場、提供圖紙、指認暗埋管線走向和現場施工等工作，并不得借機向車主任何費用。

 

 

謝希賢在提案中建議，加快天津市的公共充電樁建設專業規劃，統籌公共服務區域充電基礎樁，優化天津市現有的停車場和街道停車位，將其納入充電樁規劃中，設置更多充電樁或配備可拆卸式充電設備。制定針對公共充電樁建設和使用的政策，包括規范建設標準、簡化審批程序和推動標準化接口。多部門加強溝通與合作，共同推動充電樁建設和管理工作，并建立信息共享機制，提高資源利用效率。 重點加快居民社區和企事業單位的充電樁建設，對家用新能源車，居住社區和企事業單位是充電的主要區域。加快推進天津市大型居民社區和重點企事業單位的充電設施建設，因地制宜開展充電設施建設條件改造，具備安裝條件的居住社區可規劃建設一定比例的公共或共享充電車位。對居民社區和企事業單位的充電樁建設過程中的土地、規劃和審批環節提高便利化服務，降低建設成本。 加強公共充電樁管理建立天津市統一的充電樁管理平臺，實時監測充電樁狀態、收集數據并進行分析，提供故障警報和統計報告等功能，從而更有效地監控和管理大量的公共充電樁。加強維護團隊建設，建立有效的維護計劃和例行檢查機制，減少故障率和維修時間。公共或共享充電樁引入分時計費，充滿后及時通知車主挪車，超時收取停車費，減少充電樁閑置時間。制定相關措施，避免或限制非新能源車無故長時間占用公共或共享充電樁。

 

 

鄭大鵬建議，應多渠道籌集發展資金，制定完善財政預算投資政策、政府補貼政策、電費優惠政策、用地優惠政策、稅收優惠減免政策、車輛入戶優惠等相關配套政策，助力電動汽車產業發展。鼓勵具備條件的政府機關、公共機構和企事業單位利用內部停車場資源，規劃建設電動汽車專用停車位和充電設施，并向社會公眾錯峰開放；鼓勵充電服務、物業服務等企業參與居民區充電設施建設運營管理，統一開展停車位改造，重點解決老舊小區充電難的問題。優先在大型商場、超市、文體場館等建筑物配建停車場以及交通樞紐等公共停車場建設公共充電設施。 同時，建立全區統一的充電基礎設施管理平臺，實現全區所有充電運營商的公共充電樁的數據接入，實現公共充電樁的位置信息、運行狀態和支付端口一站化服務，并統一電動汽車充電樁收費標準，提高管理服務水平。出臺有關新能源汽車充電基礎設施使用規范。交通管理、市場監管、電力等部門加強對充電基礎設施的監督管理，保障新能源汽車產業的順利發展。

 

 

付君帶來了“加強新能源汽車基礎設施建設，解決老舊小區充電難問題”的建議。通過調研，付君發現，近年來，越來越多的居民選擇購買新能源汽車，隨之而來的，新能源汽車充電難的問題不斷凸顯。在各級政府部門的努力下，新能源汽車充電樁數量雖在增加，但是對于老舊小區來說，充電樁安裝還是個難題。 “我們基層法院就會接到很多關于小區充電設施安裝的糾紛。”付君表示，各個老舊小區場地環境、線路條件等不同，有的小區安裝簡單，有的小區安裝困難，就會讓很多小區業主誤解，造成糾紛。希望政府部門能根據老舊小區的不同情況進行分級，出臺相應的安裝充電樁的標準，讓老舊小區的充電設施安裝“有法可依”，也讓小區居民“心中有數”。