正在召開的全國兩會上，全國政協常委，九三學社中央常委、上海市委主委，上海市政協副主席，中國工程院院士錢鋒提交了《關于加快中國新能源汽車充換電設施建設的提案》，建議完善全國充換電網絡規劃布局，開展充換電站及配套電池標準化建設，推動新能源汽車充換電市場產業鏈建設。

 

提案指出，中國新能源車產銷和保有量均居全球首位，但當前存在新能源汽車充換電基礎設施不足、設施建設缺乏統籌布局、換電設施無法統一兼容等問題。中國已經建成世界上規模最大的充電服務網絡，隨著中國新能源汽車保有量的不斷攀升，當前新能源汽車充換電設施建設的步伐須進一步加快。

 

提案認為，從現狀看，主要存在三個問題：

 

一是充換電基礎設施不足。截至2023年底，中國充電基礎設施總量達859.6萬臺，同比增長65%。2023年12月全國充電總量約38.1億度，同比增長78.1%。充電量同比增長高于充電樁增量10%以上，反映出充電基礎設施的增長慢于新能源汽車的增長，長期看如果不能提升充電基礎設施的數量，可能對于新能源汽車的發展形成制約。截至2023年，全國只有3567座新能源汽車換電站，主要是與特定企業配套。此外，當前中國農村地區新能源汽車滲透率還不高，農村地區公共充電基礎設施建設不足也是重要制約因素。

 

二是設施建設缺乏統籌布局。一方面，車公樁比（公共充電樁數量與新能源汽車保有量之比）不夠理想。以北京、上海為代表的超一線城市，雖然新能源汽車保有量較高，但受限于土地、用電等因素，公共充電樁建設并不理想。青海、西藏等地因其新能源汽車保有量較低，公共充電樁建設情況看似良好，但隨著后續新能源汽車數量的提升，亦會面臨公共充電樁不足的情況。另一方面，當前高速公路沿線公共充電設施建設布局不合理，使用具有顯著的潮汐現象，國慶假期個別服務區充電站的時間利用率高達63.8％。

 

三是換電設施無法統一兼容。2023年，國務院辦公廳《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》等已對新能源車換電的路徑釋放出認可的信號。目前換電站主要是企業根據自身標準建設，無法對多品牌統一標準或實現兼容，進一步導致換電設施的低效建設和運行，不利于土地資源的節約集約利用和電力側的規劃配套。

 

針對上述問題，錢鋒委員在提案中提出了三項具體建議：

 

第一，完善全國充換網絡規劃布局。建議根據汽車流量大數據，結合各地土地資源等情況，統籌規劃充換電站布點，實現土地、電力等相關資源的集約化利用。比如，在不同城市間以國家綜合立體交通網“6軸7廊8通道”主骨架為重點，拓展國家高速公路網充換電基礎設施覆蓋；在城市群中以京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈為重點加密建設充電網絡，強化數據交換共享功能；在各城市內部推動充電網絡從中心城區向城區邊緣、從優先發展區域向其他區域延伸，建設以快充為主、慢充為輔的公共充電基礎設施；推動農村地區與城市、城際充電網絡融合發展，創建充換電基礎設施建設應用示范縣和示范鄉鎮。

 

第二，開展充換電站及配套電池標準化建設。建議由國家相關部門牽頭開展充換電模式前期研究，并制定充換電站建設標準。在充換電站布點規劃完成后，吸引社會資本進入充換電站建設領域，在加快充換電建設速度的同時，保證充換電站的建設質量，同時提升用戶的使用體驗。由相關行業協會牽頭，通過市場頭部動力電池企業、主機廠和第三方協作，在國家相關部門支持下，共同實現電池及接口的標準化。建立充換電服務互認互聯體系，實現不同技術、標準、廠商之間的標準化開發和應用。

 

第三，推動新能源汽車充換電市場產業鏈建設。新能源汽車制造商、充換電站設計和技術服務商、解決方案提供商、融資業務提供商、咨詢支持服務商等在內的一系列企業或機構組成了中國新能源汽車充換電市場產業鏈。建議通過專項補貼、電費優惠等支持政策推動產業鏈的發展和建立。同時通過產業鏈技術優勢和合理的充換電站布點規劃，幫助一部分傳統加油站升級轉型為新能源汽車充換電站。