加快充電基礎設施建設助力“雙碳”目標實現

 

國家能源局監管總監黃學農

 

2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上莊嚴宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。這是基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現可持續發展的內在要求做出的重大戰略決策。實現碳達峰碳中和，要以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式和空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。中央財經委員會第九次會議指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要深化電力體制改革，構建新型電力系統，交通領域要加快形成綠色低碳運輸方式。

 

在習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，我國加快推進電力行業低碳轉型，能源電力結構調整成效顯著。截至2021年底，我國非化石能源發展邁上新臺階，全國可再生能源發電裝機規模歷史性突破10億千瓦，新能源發電量突破1萬億千瓦時，水電、風電、光伏裝機均超過3億千瓦；通過加快電網資源優化配置能力建設，多措并舉提升電力系統調節能力，風電、光伏和水能利用率均達到或超過97%，可再生能源消納能力不斷提高，為我國實現碳達峰碳中和奠定了堅實基礎。

 

提升終端用能電氣化是實現“雙碳”目標、構建新型電力系統的關鍵，在國家持續大力推動和各類市場主體的積極努力下，我國新能源汽車產銷規模持續快速增長。據統計，截至2022年6月，全國新能源汽車保有量達到1001萬輛，今年上半年新能源汽車銷量220萬輛，是去年同期水平的2倍左右，新能源汽車產銷量呈現加速上漲趨勢，預計“十四五”末保有量有望超過2500萬輛。新能源汽車產銷兩旺的市場格局同時帶動車用能源體系從傳統能源轉向電力等清潔能源。在充電基礎設施建設方面，近年來，國家能源局會同有關部門出臺了一系列支持政策推動充電基礎設施規劃建設。截至2022年6月，全國充電基礎設施保有量達到392萬臺，今年上半年新增130萬臺，同比增長101.2%，充電基礎設施網絡日趨完善，私人充電樁和城市公用充電樁協調發展，參與投資運營充電場站的社會化資本逐漸增多，主要高速公路干線服務區基本實現了充電設施有效覆蓋，有力地支撐新能源汽車產業快速市場化發展。

 

充電行業快速發展的同時，也存在著規劃建設不平衡、信息統計不完善、運營平臺不聯通等問題，制約充電基礎設施建設的難點和堵點仍未得到有效解決，居民建樁難、高速公路充電站平假日“冷熱不均”等“老大難”問題突出。同時，快速增長的電動汽車充電行為將進一步推高用電需求，帶動電網規劃建設的同時，也對電力系統安全穩定運行帶來影響。

 

碳達峰碳中和是一項復雜的系統工程，電力行業既要確保可靠供應，又要加快結構轉型，有效減少自身的碳足跡，還要協助交通等其他行業實現綠色發展。從現在算起，距離碳達峰還有不到10年的時間，“十四五”是關鍵期、窗口期。在這樣的背景下，需要在確保電力供應安全的前提下，統籌考慮充電設施與電力系統規劃、建設、運行的高效協同問題，促進新能源汽車產業與能源電力轉型協同發展。

 

一是充分發揮頂層設計作用。以綜合性、前瞻的視角統籌做好新能源汽車與能源協同發展的頂層設計，系統評估不同汽車技術路線的減碳潛力、能源供給路徑和能源需求，明確面向“雙碳”目標的新能源汽車和能源系統協同的主要方向、重點、目標和任務，系統部署行業交叉融合技術創新、標準制定和產業化落地，為協同發展奠定好規劃基礎。

 

二是持續提升充電基礎設施保障能力。今年年初，國家發展改革委、國家能源局會同8部委印發了《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），圍繞加快推進居住社區充電設施建設安裝、提升城鄉地區充換電保障能力、加強充換電設施運維和網絡服務、做好配套電網建設與供電服務等方面提出了政策措施。下一步，我們將積極會同相關部委和行業企業，推動《實施意見》的落地見效，提升充電基礎設施服務保障能力。要繼續加強充電網絡規劃布局，持續提升建設效率和設備使用效率。積極推進社區充電設施建設，大力推廣有序充電，適應私家車大規模電動化的發展需要。提升高速公路沿線充電設施建設運營水平，滿足城際交通出行需求。

 

三是著力提高充電基礎設施接入電網能力。做好電網規劃與充電設施規劃的銜接，加大配套電網建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力，為大型公共充電場站建設做好配套保障服務。加強新建居住社區配網規劃設計，落實新建居住社區100%固定車位預留充電樁建設安裝條件，結合城市管網升級和城鎮老舊小區改造等工作，改造升級已建配電網絡，進一步提升既有社區充電設施接入能力。加快構建以“車樁網”為載體的“源網荷”互動體系，引導新能源汽車與能源互聯網融合發展。四是支持新能源汽車與電力系統融合的技術創新。鼓勵行業機構及企業開展有序充電、V2G等技術應用示范，加快柔性充電、無線充電、自動充電等先進技術研發，推進新能源汽車與電力系統、綠色能源融合技術的創新發展。鼓勵車企研發具有豐富車網互動功能的新能源汽車，促進“人—車—樁—網”各環節的融合銜接，支持運營企業增大雙向充電樁的建設力度，實現以科技創新促進產業融合發展。