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商務(wù)部等17部門:聚焦支持新能源車購買使用 活躍二手車市場等

發(fā)布日期:2022-07-07

核心提示:經(jīng)國務(wù)院同意,近日商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措
 經(jīng)國務(wù)院同意,近日商務(wù)部等17部門印發(fā)了《關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。《若干措施》聚焦支持新能源汽車購買使用、活躍二手車市場、促進汽車更新消費、支持汽車平行進口、優(yōu)化汽車使用環(huán)境、豐富汽車金融服務(wù)等,提出了6個方面、12條政策措施。
 
一是支持新能源汽車購買使用。各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄等要求。研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。加快推進充電設(shè)施建設(shè),提高充電使用便利性。引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費,降低車輛使用成本。
 
二是加快活躍二手車市場。提出取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制,明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。明確汽車銷售企業(yè)將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算,與新車會計處理方式保持一致,并優(yōu)化車輛登記管理。明確在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制。要求完善二手車交易登記相關(guān)管理規(guī)定,推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和做大做強。
 
三是促進汽車更新消費。鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出,有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新,加快老舊車輛淘汰更新。完善報廢機動車回收利用體系,支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì);明確企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上為工業(yè)用地,對已取得資質(zhì)的企業(yè)及在建項目,按已確定的用途使用土地。
 
四是推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展。汽車整車進口口岸地區(qū)經(jīng)報備汽車平行進口工作方案,即可開展汽車平行進口業(yè)務(wù)。允許企業(yè)對車輛排放達標(biāo)作出承諾,在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié),延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
 
五是優(yōu)化汽車使用環(huán)境。加強城市停車設(shè)施建設(shè),結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動,積極擴建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等,挖潛增建停車設(shè)施。各地健全完善停車收費政策,強化資金用地政策支持。發(fā)展汽車文化旅游等消費,在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營。研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件。
 
六是豐富汽車金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)加大汽車消費信貸支持,有序發(fā)展汽車融資租賃,增加汽車金融服務(wù)供給。
 
商務(wù)部等17部門關(guān)于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知
 
商消費發(fā)〔2022〕92號
 
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團:
 
汽車業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)。為進一步搞活汽車流通,擴大汽車消費,助力穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤和保障改善民生,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
 
一、支持新能源汽車購買使用
 
(一)促進跨區(qū)域自由流通,破除新能源汽車市場地方保護,各地區(qū)不得設(shè)定本地新能源汽車車型備案目錄,不得對新能源汽車產(chǎn)品銷售及消費補貼設(shè)定不合理車輛參數(shù)指標(biāo)。
 
(二)支持新能源汽車消費,研究免征新能源汽車車輛購置稅政策到期后延期問題。深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,鼓勵有條件的地方出臺下鄉(xiāng)支持政策,引導(dǎo)企業(yè)加大活動優(yōu)惠力度,促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費使用。
 
(三)積極支持充電設(shè)施建設(shè),加快推進居住社區(qū)、停車場、加油站、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)充電樁運營企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費。
 
二、加快活躍二手車市場
 
(四)取消對開展二手車經(jīng)銷的不合理限制,明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對從事新車銷售和二手車銷售的企業(yè),經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為“汽車銷售”,按有關(guān)規(guī)定做好備案。備案企業(yè)應(yīng)如實填報經(jīng)營內(nèi)容等信息,商務(wù)部門要及時將備案企業(yè)信息推送至公安機關(guān)、稅務(wù)部門。自2022年10月1日起,對已備案汽車銷售企業(yè)從自然人處購進二手車的,允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并憑此辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
 
(五)促進二手車商品化流通,明確汽車銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度,將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起,已備案汽車銷售企業(yè)申請辦理小型非營運二手車轉(zhuǎn)移登記時,公安機關(guān)實行單獨簽注管理,核發(fā)臨時號牌。對汽車限購城市,明確汽車銷售企業(yè)購入并用于銷售的二手車不占用號牌指標(biāo)。
 
(六)支持二手車流通規(guī)模化發(fā)展,各地區(qū)嚴(yán)格落實全面取消二手車限遷政策,自2022年8月1日起,在全國范圍(含國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域)取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運二手車的遷入限制,促進二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營。自2023年1月1日起,對自然人在一個自然年度內(nèi)出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的,汽車銷售企業(yè)、二手車交易市場、拍賣企業(yè)等不得為其開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票,不予辦理交易登記手續(xù),有關(guān)部門按規(guī)定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門共享核查信息,稅務(wù)部門充分運用共享信息,為有關(guān)企業(yè)開具發(fā)票提供信息支撐。
 
三、促進汽車更新消費
 
(七)鼓勵各地綜合運用經(jīng)濟、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出,有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新,加快老舊車輛淘汰更新。
 
(八)完善報廢機動車回收利用體系,支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動車回收資質(zhì)。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè),如因新冠肺炎疫情影響無法按期重新完成資質(zhì)認(rèn)定的,可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動車回收企業(yè)建設(shè)項目用地支持力度,企業(yè)建設(shè)項目用地性質(zhì)原則上應(yīng)為工業(yè)用地,對已取得報廢機動車回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個月內(nèi)獲得用地審批或建設(shè)工程規(guī)劃許可的在建項目,按已確定的用途使用土地。
 
四、推動汽車平行進口持續(xù)健康發(fā)展
 
(九)支持汽車整車進口口岸地區(qū)開展汽車平行進口業(yè)務(wù),經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)汽車平行進口工作方案并報商務(wù)部備案,汽車整車進口口岸即可開展汽車平行進口業(yè)務(wù)。完善平行進口汽車強制性產(chǎn)品認(rèn)證和信息公開制度,允許企業(yè)對進口車型持續(xù)符合國六排放標(biāo)準(zhǔn)作出承諾,在環(huán)保信息公開環(huán)節(jié),延續(xù)執(zhí)行對平行進口汽車車載診斷系統(tǒng)(OBD)試驗和數(shù)據(jù)信息的有關(guān)政策要求。
 
五、優(yōu)化汽車使用環(huán)境
 
(十)推進城市停車設(shè)施建設(shè),切實提升城市停車設(shè)施有效供給水平,加快應(yīng)用新技術(shù)新模式,推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等城市更新行動,積極擴建新建停車設(shè)施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等,挖潛增建停車設(shè)施。各地要完善停車收費政策,強化資金用地政策支持,加大力度使用地方債支持符合條件的停車設(shè)施建設(shè)。
 
(十一)發(fā)展汽車文化旅游等消費,在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設(shè)運營,研究制定傳統(tǒng)經(jīng)典車輛認(rèn)定條件,促進展示、收藏、交易、賽事等傳統(tǒng)經(jīng)典車相關(guān)產(chǎn)業(yè)及汽車文化發(fā)展。
 
六、豐富汽車金融服務(wù)
 
(十二)鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,合理確定首付比例、貸款利率、還款期限,加大汽車消費信貸支持。有序發(fā)展汽車融資租賃,鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)與融資租賃企業(yè)加強合作,增加金融服務(wù)供給。
 
各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),按職責(zé)細化工作舉措,推動相關(guān)政策措施盡快落地見效,進一步促進汽車消費回升和潛力釋放。
 
商務(wù)部
 
發(fā)展改革委
 
工業(yè)和信息化部
 
公安部
 
財政部
 
自然資源部
 
生態(tài)環(huán)境部
 
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
交通運輸部
 
文化和旅游部
 
人民銀行
 
海關(guān)總署
 
稅務(wù)總局
 
市場監(jiān)管總局
 
體育總局
 
銀保監(jiān)會
 
能源局
 
2022年7月5日
 

 
 
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