各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

 

《關于加快消費恢復提振的若干措施》已經省人民政府同意，現印發給你們，請結合工作實際，認真組織實施。

 

2022年5月22日

 

關于加快消費恢復提振的若干措施

 

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（國辦發〔2022〕9號）精神，堅定實施擴大內需戰略，加快促進消費回補和潛力釋放，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，制定如下措施。

 

一、鼓勵汽車消費

 

（一）開展“湖北消費·汽車煥新”活動。2022年6月至12月，實施汽車以舊換新專項行動，對報廢或轉出個人名下湖北號牌舊車，同時在省內購買新車并在省內上牌的個人消費者給予補貼，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。其中：報廢舊車并購買新能源汽車的補貼8000元/輛、購買燃油汽車的補貼3000元/輛；轉出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛、購買燃油汽車的補貼2000元/輛。全面落實二手車交易增值稅由2%下調至0.5%減稅政策，降低二手車經營成本，提高流通效率。鼓勵汽車生產、銷售企業采取多種方式對消費者讓利。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省發改委、省財政廳、省商務廳、省公安廳、省市場監管局、省稅務局，各市州人民政府）

 

（二）開展“湖北消費·汽車下鄉”活動。引導農村居民綠色出行，2022年6月至12月，組織實施新一輪新能源汽車下鄉活動,支持我省新能源汽車車型入選國家新能源汽車下鄉活動目錄，鼓勵有條件的市州舉辦新能源汽車下鄉專場活動。（牽頭單位：省經信廳；責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省商務廳，各市州人民政府）

 

（三）開展新能源汽車推廣活動。對消費者（含經營性單位）購買新能源汽車，執行國家現有推廣補貼及免征車輛購置稅政策。2022年6月至12月，省內城市運營公交車購置新能源車的按車價補貼3%，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。各級黨政機關、事業單位帶頭配備使用新能源車，除實物保障、特種專業技術用車外，新購置新能源汽車占比原則上不低于30%。（牽頭單位：省經信廳、省發改委；責任單位：省財政廳、省交通運輸廳、省機關事務管理局、省稅務局，各市州人民政府）

 

二、促進住房、家居消費

 

（四）支持剛性和改善性住房需求。堅持“房住不炒”定位，支持各地從實際出發完善房地產政策。采取支持人才購房、財政補貼、契稅補貼、展銷促銷、合理調整住房公積金貸款首付比例和額度等政策措施，因城施策實施差別化住房信貸政策，更好滿足購房者合理住房需求。完善長租房政策，增加保障性租賃住房、共有產權住房供給。（牽頭單位：省住建廳；責任單位：人民銀行武漢分行，各市州人民政府）

 

（五）開展“湖北消費·智趣生活”活動。鼓勵各地組織家電、家具銷售企業推出惠民讓利促消費活動，重點鼓勵加大對綠色智能產品的讓利力度。各地應采取企業讓利一點、政府支持一點的激勵政策，制定具體考核辦法和評價機制，加大對家電、家具銷售企業的支持力度。2022年底前，省級財政對各地在家電、家具促消費方面的財政投入按照一定比例給予補助。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省財政廳，各市州人民政府）

 

三、支持住宿、餐飲、零售、文旅、體育消費

 

（六）發放“惠系列”湖北消費券。2022年6月至12月，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，分批次向省內居民（包括省外來鄂人員）投放“惠購湖北”“惠游湖北”“惠動湖北”消費券，活躍消費市場，所需資金由省級與各市州財政分別負擔50%。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省體育局、省公安廳、省市場監管局、省財政廳，各市州人民政府）

 

（七）開展“消費湖北·錦鯉是你”活動。2022年底前，圍繞住宿、餐飲、零售、文旅、體育等領域，在全省范圍內開展“有獎發票”等活動，提升消費活力。（牽頭單位：省稅務局；責任單位：省財政廳、省商務廳、省文旅廳、省體育局，各市州人民政府）

 

（八）開展“消費湖北·饗宴荊楚”活動。實施楚菜品牌工程，開展“楚大廚”培訓工作。開展“荊楚好糧油香飄進萬家”活動，組織荊楚優品和荊楚糧油進機關、進商超、進學校、進景區、進社區、進高鐵。加強地理標志產品認定、管理和保護，培育100家湖北老字號企業。各級工會組織優先考慮采購脫貧地區農副產品。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省糧食局、省市場監管局、省總工會、省財政廳、省知識產權局，各市州人民政府）

 

四、點亮夜間消費

 

（九）打造夜間消費集聚區。推出“歡購荊楚夜”系列專題節目，開展“湖北越夜越精彩”消費惠民活動，打造100家夜間消費集聚示范區，爭創10家左右國家級夜間文化和旅游消費集聚區。（牽頭單位：省發改委；責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳，各市州人民政府）

 

（十）鼓勵夜間延時經營。對經允許臨時占用道路開展夜間經營的，免收占道費；對經相關管理主體同意利用公園、廣場等公共場所開展夜間消費活動的，免收場租費、攤位費、垃圾處理費。在夜間消費場所增設臨時停車位，對出于消費需要的臨時性停車實施包容性管理。（責任單位：省住建廳、省市場監管局、省公安廳，各市州人民政府）

 

五、推動以展助銷

 

（十一）打造“荊楚購”主題活動。2022年底前，鼓勵各地按照“一月一主題”原則，集中開展商旅文體融合、線上線下結合、城鎮鄉村聯動的“荊楚購”促消費活動，鼓勵企業讓利促銷，掀起“千家企業、萬場活動、億元優惠”消費熱潮。省級財政對各地在重大促銷活動方面的財政投入給予適當補助。（牽頭單位：省商務廳；責任單位：省文旅廳、省體育局、省財政廳，各市州人民政府）

 

（十二）強化展銷聯動。精心籌辦農業博覽會、文化旅游博覽會、荊楚大地好糧油展示交易會、楚菜美食博覽會、中部酒業博覽會等重點展會，鼓勵各市州舉辦彰顯本地特色的專業性展會。統籌現有資金渠道，對參展企業的布展費用給予適當補助。（責任單位：省農業農村廳、省文旅廳、省商務廳、省財政廳、省糧食局，各市州人民政府）

 

六、拓展新型消費

 

（十三）創新消費業態和模式。適應常態化疫情防控需要，引導實體商業企業發展社群營銷、直播帶貨、“云逛街”。加快發展“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”，大力推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等消費新模式。發揮武漢國家級信息消費示范城市帶動作用，培育壯大智慧產品、智慧零售、智慧旅游、智慧養老、智慧家政、智慧體育、“互聯網+醫療健康”等消費新業態。推進實物消費提質升級，促進健康養老托育等服務消費，大力發展綠色消費。（責任單位：省發改委、省商務廳、省農業農村廳、省經信廳、省文旅廳、省人社廳、省體育局、省衛健委、省民政廳，各市州人民政府）

 

七、增強消費發展綜合能力

 

（十四）健全流通體系。統籌利用現有財政資金渠道，支持消費相關基礎設施和服務保障能力建設，符合條件的項目可納入地方政府專項債券支持范圍。實施縣域商業建設行動，新建、改造一批縣鄉鎮商貿中心，完善縣鄉村三級商貿流通服務網絡建設。挖掘縣鄉消費潛力，引導省內商貿流通企業下沉供應鏈，推動品牌消費、品質消費進農村。（責任單位：省發改委、省商務廳、省財政廳，各市州人民政府）

 

（十五）優化消費環境。推進質量強省、品牌強省建設，健全消費品質量標準體系，完善節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系。破除限制消費障礙壁壘，強化消費領域執法監管，加強消費者權益保護。依托“鄂冷鏈”平臺，實現進口冷鏈食品全流程閉環追溯管理。推廣加油站涉稅數據管理云平臺系統，規范成品油市場秩序。（牽頭單位：省市場監管局；責任單位：省稅務局、省商務廳、省發改委，各市州人民政府）

 

（十六）促進居民增收。持續推進“我興楚鄉·創在湖北”返鄉創業行動計劃，深入推進“才聚荊楚”工程，進一步促進就業創業。落實對農民直接補貼政策，拓寬鄉村特別是脫貧地區農民穩定就業和持續增收渠道。落實最低工資標準制度，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩步提高勞動者工資性收入。（牽頭單位：省人社廳；責任單位：省農業農村廳、省財政廳，各市州人民政府）

 

八、助力市場主體紓困解難

 

（十七）落實普惠性扶持政策。深入落實國家減稅退稅降費政策，在規定減免幅度內頂格執行，省級立項涉企行政事業性收費繼續實行零收費。對增值稅小規模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業年應納稅所得100萬元至300萬元部分，再減半征收所得稅。對小微企業的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵退稅足額退還。（責任單位：省財政廳、省稅務局）

 

（十八）加大服務業紓困力度。落實好我省促進服務業領域困難行業恢復發展若干措施及有關細則，延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，執行期限至2023年4月30日；對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險費、失業保險費、工傷保險費政策；對不裁員少裁員的企業，實施好失業保險穩崗返還政策；對承租行政事業單位和國有企業（包括國有全資、控股和實際控制企業）房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免3個月租金，位于疫情中高風險地區所在的縣級行政區域內的減免6個月；鼓勵各地對旅行社、A級旅游景區、酒店、旅游演藝類市場主體的存量貸款進行貼息幫扶；支持困難行業市場主體合理調整還款計劃，不盲目限貸、抽貸、斷貸。強化用地用房保障。支持旅行社參與政府購買服務工作。（牽頭單位：省發改委；責任單位：省有關部門，各市州人民政府）

 

各市州人民政府要嚴格落實屬地責任，制定本地區具體實施方案，足額安排資金，創新政策舉措，放大政策效應。省發改委、省商務廳會同省經信廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監管局、省稅務局等單位，充分發揮省完善促進消費體制機制部門聯席會議作用，加強協調配合，抓好組織落實。各地、各有關單位跟蹤開展政策執行情況績效評估，做好形勢研判與政策儲備，視情調整或出臺新的促消費政策措施。